中國為保護兒童停止「跨國收養」 美方卻反其道而行爭取重啟？

中美元首會晤在即，美方近日頻頻放風，指中美雙方將會討論包括關稅和大豆等貿易問題。除此之外，有報道指美方原來還有另一小算盤，希望與中方討論跨國收養問題。

據《南華早報》報道，自1992年12月起，超過16萬名中國兒童被跨國收養，其中有超過8.2萬名由美國家庭領養。自2024年9月，中國調整跨國收養政策以來，逾270個美國家庭收養程序受影響，這些家庭期盼總統可在中美會談中助成此事，特朗普政府表態支持，因此議題或成中美會談焦點之一。

中國為保護兒童已停止「跨國收養」。新華社圖片

據外交部網站去年9月消息，有外媒記者提到，美國國務院稱，中國民政部已經通知美國政府，中國各地民政部門於當年8月28日起停止跨國收養工作。對此，外交部發言人毛寧回應稱，中國政府調整了跨國收養政策，未來除「外國人來華收養三代以內旁系同輩血親的子女和繼子女」外，不再向外國送養兒童，符合國際公約精神。對相關國家政府及收養家庭的愛心表示感謝，具體狀況建議向中方主管部門了解。

當地時間27日，一名白宮高層官員首次對《南華早報》回應表示，作為「美國優先」的總統，特朗普了解相關家庭的困境，「特朗普政府致力於支持美國家庭並保護兒童」。該官員還稱中國停止美國家庭跨國收養「不可接受」，美方將繼續呼籲中國完成這些家庭的收養程序。

兒童收養。示意圖

報導指出，白宮的表態令美國收養家庭重燃希望。過去這些家庭透過多種管道反映訴求，盼望將議題提升至雙方最高層，但美國政府對此一直保留態度。2024年，逾100名議員及33州州長致信當時的總統拜登，但未將此納入高峰會議程。特朗普政府上任後，這些家庭多次致函總統，但美國國務院官員先前曾建議尋找替代途徑，且強調最終決定權在中方手中。該官員表示此議題已在大使級提出，但白宮尚未正式列入議程。

然而有專家指出，受雙邊緊張關係影響，議題推進恐受阻。長期研習中美合作的學者丹尼斯·西蒙指出：「坦白講，若雙方會談一切順利氛圍良好，這類請求較易獲准。若爭端頻繁，此類問題往往被擱置到底。」

兒童收養。示意圖

觀察網專欄作者袁野去年曾撰文指出，1991年12月29日頒布的《中華人民共和國收養法》自1992年4月實施，當時中國經濟和社會發展相對薄弱，社會福利未完善，孤兒安置困難，且重男輕女思想普遍，因此開放跨國收養作為現實選擇。袁野強調跨國收養非長遠之策，隨著中國快速發展，兒童數量顯著減少，孩子不再需要遠渡重洋尋求家庭溫暖。

此外，跨國收養暫停也因擔憂兒童販賣及系統性虐待問題。值得注意的是，美國是收養中國兒童最多的國家，卻是聯合國會員國中唯一尚未批准《兒童權利公約》的國家。

兒童收養。示意圖

不止中國，近年來不少國家均加強限制跨國收養。2013年多宗虐待事件曝光後，俄羅斯禁美國家庭收養本國兒童，優先推動國內收養，確保兒童在本國文化環境成長。而羅馬尼亞、危地馬拉、埃塞爾比亞和哈薩克等國也因擔憂腐敗、兒童販賣及不道德收養，陸續禁止跨國收養。自1980年代以來，曾被稱為「兒童出口國」的南韓亦逐步減少國際收養數量，推廣國內收養政策，擺脫這一標籤。

另一方面，跨國收養也在式微。路透社報導，荷蘭去年5月禁止本國公民領養外國兒童。在丹麥，在唯一一家收養機構宣布停止營運後，國民將無法再從國外收養兒童。

毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

德國外長瓦德富爾原定訪華，卻在出發前兩天匆匆宣佈「推遲行程」。消息一出，不僅被批為「超級外交災難」，也將總理默茨政府在對華策略上的混亂與分裂，赤裸裸攤在了台面上。

德國外長瓦德富爾。AP圖片

更尷尬的是，德國此刻比任何時候都需要對華溝通，但偏偏選擇在關鍵時刻「失語」。

此次事件最先痛批外長的，並不是反對派，而是來自執政聯盟的社會民主黨議員。社民黨外交事務發言人阿赫梅托維奇直言，訪前取消行程不利於改善德中關係。尤其當前局勢緊張，與中國保持直接對話尤為重要。

他強調，德國應重新思考對華戰略：「現在比任何時候都更需要積極的戰略外交。對話、清晰思路和長遠利益必須成為方向。」

換句話說，德國內部越來越多人意識到，與中國對著幹，不符合自身利益。

瓦德富爾來自總理默茨所在的基民盟。德國媒體披露，臨時推遲訪華的理由之一居然是「目前未能在中國安排足夠多的會談」。也就是說，有多少會見，被安排成了外交尊嚴的衡量標尺。

此前，瓦德富爾宣稱訪華將聚焦稀土、半導體出口管制。他的訪程尚未啟程，風波便先起。德國要向中國「要清單」，究竟是為了對話，還是為了施壓？

德國外長瓦德富爾。AP圖片

中方回應清晰且克制。外交部發言人郭嘉昆24日表示，中德應堅持相互尊重、合作共贏，以穩定雙邊關係來共同促進世界和平與發展。

一句話：談，可以，但要在互相尊重的基礎上談。

就在外交風波發酵之際，一項新數據給柏林又上一課。

德國聯邦統計局公佈的前八個月貿易數據顯示，中國重新超越美國，成為德國最大貿易夥伴。

進出口總額差距雖小（1634億歐元 vs 1628億歐元），卻傳遞一個耐人尋味的信號：美國加徵關稅抑制了德對美出口，而中德貿易仍在增長。

路透社評論稱，「歐洲對華『去風險』戰略的局限性再次顯現。」

對於經濟已連續停滯三年的德國來說，這是最現實的提醒。汽車、機械、化工……德國製造的每一條腿都踩在對華市場。

誰能承受與中國「經濟脫鈎」的代價？

英國《金融時報》評論更為尖銳：「這是默茨政府的超級外交災難。」

推遲訪華，被視為臨陣退縮，讓希望通過對華關係提振經濟的默茨面臨更大難題。

德國企業界也投出不信任票。瓦德富爾訪華代表團名單中，工業界重量級人物集體缺席，表明他們對其對華路線缺乏信心。畢竟，選擇站隊政治風險大，合作才是現實出路。

中國學者判斷更為精準。北京外國語大學學者崔洪建指出，推遲訪華更多反映德國內部政治矛盾，而非中德關係整體方向。現代國關院研究員孫恪勤強調，若中德經貿再受衝擊，德國製造業將難以承受。

德國外長瓦德富爾。AP圖片

換言之，德國政客的搖擺與冒進，將讓企業承受真正代價。

中德關係現狀並不複雜。經濟上相互依存，合作空間巨大；政治上偶有摩擦，但雙方都需保持穩定。

此時此刻，德國更應該展現務實與戰略定力，而不是在出發前閃躲。

推遲一趟航班並不致命，但釋放的信號足以讓夥伴與市場生疑，德國是否已沒有能力穩住自己的外交方向？

在全球變局之中，不穩定的，不應是與中國的關係，而是德國的猶疑與矛盾。