完善三層機制 做好「超級對接人」

近年，在粵、港、澳三地政府的合作機制下，「粵港澳大灣區標準化研究中心」共制訂262項「灣區標準」，供相關業界以自願形式採用。有朋友發現，怎麼其中不少項目是與飲食的原料、器具、烹飪工藝等標準相關，包括我們熟悉的蝦餃、燒鵝、雙皮奶，質疑平台是否大材小用了。其實，以粵港澳三地共同的飲食文化作為制訂共同標準的起步，恰恰體現三地政府的智慧。此類「軟性」協作的達成，既有助於非遺文化的傳承，也為日後灣區更深層次的共融鋪出道路。

粵港澳三地共同制定了262項灣區標準，網站圖片

記得去年第二十屆三中全會，國家要求香港深化大灣區合作和規則銜接、機制對接，更要鞏固國際化的傳統優勢，在國家對外開放發揮作用。持續智庫上期文章提到，香港作為大灣區的一分子，擁有高度開放的國際優勢，正是擔任超級對接人(Super Adaptor)的最佳角色：不是內地標準與西方標準的「二選一」，也不是放棄原有的制度而創造第三種制度，而在於發揮香港的獨特優勢，海納百川，讓不同標準都能在香港兼容並蓄。持續智庫認為，香港要做好「超級對接人」，要有「標準對接」、「風險緩衝」和「規矩共建」三層對接機制。

對接固有標準 建立互認機制

有朋友會問，在金融、醫療、基建等專業領域，粵港澳三地各自擁有成熟而完善的標準，若要制訂共同標準，豈不是會引發摩擦？對於這些各地有成熟、行之有效制度的領域，如金融，醫藥，尊業資歷等，共同標準並不是以一方標準取代另一方，更不用建立「第三套」標準；而是如「萬能插蘇」一樣，能同時兼容三地不同制式，推行「標準對接」——保留各自的核心標準，透過等效互認和轉換機制，實現無縫銜接。

其實，在設施和制度對接方面，灣區早已有成功的先例。以基建為例，港珠澳大橋無論是路面設計、車道寬度、承載力、路燈、信號等設施，均兼容三地要求，令駕駛者能有舒適、暢順的體驗。在設計跨境大橋時，已充分考慮到香港和內地車輛右軚、左軚的差異，所以在大橋收費站的左右兩邊都設置了人工窗口，令兩地司機都不需經受「伸長手」到對面拍卡的窘境。

港珠澳大橋收費站能夠兼容內地「ETC」和港澳「快易通」兩種收費制式的系统，網上新聞圖片

除了硬件設施外，灣區在軟件上同樣能夠做到兼容互認。對於使用自動識別收費系統的車道，在大橋設計和通行初期，内地和香港的專家已經共同設計出能夠兼容內地「ETC」和港澳「快易通」兩種收費制式的系统，讓三地車輛都可享用不停車繳費的便利。不過，由於現時香港的電子收費系統已經轉為「易通行」，我們希望有關當局能早日兼容「易通行」系統，便利駕駛者。

上述措施是灣區標準兼容一個好的開始。不過，在金融、醫療、教育、科技等專業領域，推動標準對接仍然有長足的發展空間。以灣區醫療為例，隨著內地醫療水平提升及跨境交通便利，越來越多港人選擇北上檢查及就醫。我們明白，兩地的醫療制度存在差異，但是，醫療服務必須要考慮市民的福祉，特別在醫療檢測、診斷報告和用藥上，香港需儘快與內地互認，一方面可以減輕香港的公共醫療負擔，另一方面也可讓灣區醫療資源共享互補，切實惠及民生。

港人北上就醫、體檢漸成熱潮，網上新聞圖片

此外，灣區在這些專業領域不乏優秀人才，各地政府也需推動專業人才的資格互認機制，促進人才與資源流通。誠然，我們不能低估了構建對接機制的複雜性，也明白其中涉及業界的利益，但這些不應成為灣區共融的阻礙，亦不能因此便不去觸碰。相反，特區政府應主導標準互認，主動與內地相關部門和業界溝通，探索對接的新模式。

「橋頭堡」匯聚中西 「試驗田」緩衝風險

作為「超級對接人」，香港匯聚中西文化，有高度開放的國際優勢。作為「引進來」、「走出去」的橋頭堡，海內外不同機制和標準都能在香港百花齊放。與其排斥某種市場標準，不如廣納百川，讓香港成為多種標準的展示平台，既有灣區標準，又有國際標準，不同地方的產品和服務都能在香港進行對接和融合。

不過，內地規則與國際規則始終存在差異，尤其對於一些金融、數據流通、區塊鏈、前沿科技等創新領域，更與國家安全息息相關。因此，在這些關鍵領域上，香港這個「超級對接人」正好可以扮演「試驗田」和「緩衝帶」角色，讓新標準、新規則或新技術，先在香港這個風險可控的環境下先行先試，測試效果與風險，再決定是否、及如何「引進來、走出去」，使其既符合國際標準，又能配合國家安全及內地規例的機制，減少海內外規則的直接衝突和系統性風險。

香港在法律、金融、數據等領域的高度國際化，正好是天然優勢。早前，國際調解院落戶香港，正因香港熟悉國際規則，法律體系和司法制度皆獲得國際社會的高度認可和信任，又有眾多專業人才，能夠擔任其調解和化解國際間紛爭的角色。

國際調解院早前落戶香港，網上新聞圖片

又如在數據流通方面，香港科技發達，對數據安全有嚴格的要求，能夠建立符合國際標準的大數據中心，使之成為內地與國際之間的數據「橋頭堡」。通過探索數據跨境流動的「白名單」制度，嚴格審核機構或數據類型，既能回應國家對數據安全的高度關注，又為國際科研合作、跨境商業應用打開通道。 

如此，香港不僅能發揮自身優勢為內外對接緩衝風險，更在大灣區和國際市場之間建立了不可替代的獨特地位。當然，這些創新領域的互通互認並不是一朝一夕就能夠實現的，更詳細的執行細則還需要專業人士去進一步探討。

灣區共定新規矩 協助標準國際化

在“十四五”規劃中，國家明確提出要推動標準國際化，提高與國際標準的一致化和轉換率，並參與制定國際標準。因此，展望未來，香港這個「超級對接人」不能僅滿足於現有規則的對接；對於未有現行機制的大灣區共融事項，粵港澳三地不應再各自閉門造車，而是考慮地區乃至國際特性，共同制定灣區融合的新規矩。在特區政府的主導下，香港更應憑藉大灣區市場和生產力的優勢，主動參與國際規則的制定，協助國家在不同標準上建立國際話語權，增強在其他地區的認受性和接受性。

內地支持兩種制式的電動車充電位，網絡圖片

 以電動車充電標準為例，國家的電動車價廉物美，產量和銷量都列世界首位，在海內外市場上深受消費者青睞。然而，香港的電動車充電樁仍專一地沿用歐式插座標準，並不利於更全面地與海內外電動車市場接軌。作為超級對接人，香港何不兼容並蓄，在政府資助安裝快速充電樁的計劃下，不妨參考內地做法，在同一充電位同時支援歐式和國標插口，並以此作為灣區電動車充電樁的統一標準。在新事物的發展上，灣區應齊心協力，成為融合多制式的創新平台，推動國家標準國際化。

現時，北部都會區的規劃和發展正如火如荼。北都連接深圳市中心，又是香港發展的新引擎，正可以作為兩地制度對接的「沙盒」。在三層對接機制下，無論是固有標準的專業互認、灣區共同新訂規則的「試驗田」，還是關鍵領域依規流通的「緩衝帶」，都可在北都在可控的範圍內先行先試，不影響其他地區的運作和環境。待積累經驗、發展成熟後，便可推廣至港深其他地方乃至整個灣區。

在第十五個五年規劃（十五五）的啟動之際，香港這個「超級對接人」的角色是時候更進一步，從蝦餃、燒鵝等共同飲食文化標準的制定，到基建、醫療、金融、科技等關鍵領域的對接；從現有專業資格的互認，邁向新興領域的制度創新。規則和標準的互認不是易事，但通過科技對接、思維改變、資源共享，也絕非不可能。下篇文章，我們將以醫療檢查為例，探討跨境健康紀錄從互通到互認的距離，並繼續為香港參與制訂共同標準提出建議。

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

年關在即，相信很多港人在返鄉探親或外遊時，都會發現這段時期內地的火車票最難購買，因為每年過年前後，大批外出工作人員返鄉過節，全國數億人口從不同的城市回祖家度歲，內地稱爲「春運」。不論多麼辛苦與奔波，大家都希望能夠回家吃一頓團年飯，這也是他們一年的目標和盼望。所謂「每逢佳節倍思親」，背後正反映著中國人千百年來對「鄉情」的重視，也構成了我們的文化根基。

春運返鄉人潮，網上新聞圖片

「你來自哪裡？」這個看似簡單的問題，在華人社會裡，其實不只是問你現居何地、出生何處，更是在問你的「籍貫」——即你家族的根源。逢年過節，我們回內地都叫作「返鄉下」，以示對我們血族根源的尊重和重視。海外的華人也會組織同鄉會，在異鄉互幫互助。正因如此，籍貫是身份認同的一部分，更是國民教育不可或缺的根基和核心。

消失的「籍貫」欄

80年代之前出生的港人，入學時都要在學校學籍表或學生手冊上填寫「籍貫」。然而，不是從何時起，「籍貫」一欄卻在學籍表和學生手冊上悄然消失。有說是回歸前後的變動，但公開資料上卻找不到確切時間，無法得知是何時及何人下的指示。

為讓學生建立更清晰的身分認同和推動國民教育，本人在2022年和2025年曾兩度在立法會提出質詢，希望能重置學籍表和學生手冊上的「籍貫」一欄。

籍貫反映了我們的血族根源，網上圖片

三個原因是絆腳石？

根據政府的回應，政府未有要求學校在學籍表和學生手冊上重置「籍貫」一欄，原因有三：其一，「籍貫」屬個人資料，學校收集時要符合《私隱條例》；其二，校情不一，籍貫屬校本決定，教育界未有共識；其三，擔心「籍貫」一欄不利於多元文化共融，特別是對少數族裔學生不適用。

這三個理由看來理據俱備，其實換個角度思考，這幾點都有轉寰的空間。首先，要求學生在學籍表上填寫籍貫，可能會引起有違私隱條例的問題，但政府可以要求學校重置籍貫一欄，然後指示校方鼓勵學生填寫。

其次，推動愛國教育和國民教育其實是教育局的重要工作目標。不同持分者有不同意見本屬正常，但希望當局不要因為“未有共識”而放棄在學校推動愛國教育最重要和核心的一步，就是通過籍貫一欄讓學生認識自己的家族淵源。這做法比舉辦一般的愛國活動更有效達到愛國教育的目的。

至於多元文化，籍貫正有助不同背景的學生更了解自身及同學的家鄉文化，增進不同族群之間的理解與交流。事實上少數族裔學生也有其來源地和獨特的鄉土文化。中國本來就是多元民族的國家，一向海納百川。在國家包容的文化背景下，讓學生在學校了解外籍人士的籍貫實屬合情合理，更可以根據學生的不同背景制訂共融政策，更細緻地推進融合工作。因此，填寫籍貫不僅無損包容性，反而有助於培養多元文化共融。

了解少數族裔學生的籍貫和文化有利於共融，網上新聞圖片

主動要求 劃一執行

2014年“佔中事件”期間，曾有港獨思潮以香港的地區標示身份來源，出現“我不是中國人，我是「鴨脷洲人」”等言論，意圖扭曲概念，割裂中國人的「根」。持續智庫為此曾推出「百姓追尋」特輯，從姓氏出發，通過有趣的動態短片，探索香港每一個姓氏在中國的源頭，以及族人何時、在什麼歷史背景下遷移至香港的故事，藉此協助港人尋找姓氏源流，增進國民身份認同。

月前政府統計處發佈展開為期一年的中期人口普查，其中引起市民關注的新猶是首次將籍貫的資料納入普查範圍。余振強處長表示，有關的統計數字有助社區組織更加掌握成員的規模，從而更好動員，為成員提供更好的服務。統計處盤點香港社會鄉籍資料的做法符合今日社情的發展，值得表揚；其中的理念亦可以作為學籍表和學生手冊重置籍貫一欄的參考。

總而言之，籍貫不僅是人口資料，更是文化、認同與責任的象徵。若然希望杜絕港獨思潮死灰復燃，政府應該考慮積極推動重置學籍表和學生手冊「籍貫」一欄，並鼓勵全港學校統一執行，配合教育局鼓勵的家鄉文化分享會等校本活動和返鄉交流等課外活動，以期全方位培植愛國教育的根本，為培養學生的國民身份認同打下堅實基礎。

政府歷年舉辦的同鄉社團家鄉市集嘉年華熱鬧非凡，網上新聞圖片

持續智庫主席

劉智鵬教授