赤字雖有改善 仍須謹慎理財

財政預算案2月底公布，目前仍在諮詢之中，今年財赤據報大有改善，坊間也有聲音提出派消費券刺激夜間消費，然而特區政府未來面對重大投資，政府財政亦如以往盈餘不斷增加，我認為資源宜用在有利長遠發展的項目上。

有會計師行預測，計及發債收入，特區政府全年綜合赤字約2億元，較上個財政年度綜合赤字803億元顯著改善，然而測也提到，財政儲備將縮至政府有紀錄以來最低水平，僅約6541億港元，相當於約10個月政府開支 ; 財政司司長陳茂波早網誌提到，經營帳目提前恢復盈餘。而隨着政府對工務工程的加大投入，本年度的資本帳目仍會錄得赤字。

所以，特區政府財政在改善中，但與之前賣地收入豐厚，盈餘不斷加大相逕庭，赤字改善並不意味著庫房已經「水浸」，可以大開水喉，今年收入增加主要由於股市回復暢旺，錄得可觀印花稅收入，但佔特區政府收入主要部份的賣地收入，預計不會太理想。

在這次的預算案中，我認為關鍵詞不應是「派發」，而應該是「投資」與「精準」。因為我們頭頂上有一個巨大的項目——北部都會區。特區政府預留大量資金作北都基礎建設開支，有估計，特區政府由於投入北部都會區基建，未來數年（如2025-2030年）基本工程開支將達高峰，每年約1200億元。單計已知的新發展區項目，開支已超過2240億港元，其中古洞北/粉嶺北項目預算開支最高，涉及近864億元，料將主要透過發行基建債券提供資金。

北都建設涉香港未來，須投入大量資金。

北都不僅僅是一個地產項目，它是香港未來數十年發展的新引擎，是融入國家發展大局的關鍵接口，這項支出不能省 ; 此外突如其來的宏福苑大火，安置料涉及公帑支出，日後醫療、教育、人口老化涉及支出亦龐大，因此現在還未到可以慷慨派糖的時候。

醫療是政府最主要的支出之一，今年開始急症室提高收費，我認為是防止濫用，善用資源的舉措，而政府其實也相當克制，有各項寬免及訂定上限。建議當局大力推動醫療保險的發展與普及，可以與保險界溝通協作，進一步吸引更多中產及高收入人士選擇購買私人醫療保險，將部分醫療需求分流至私營醫療機構 ; 此外加強私營醫療協作，研究引導私家醫院及醫生參與公共醫療服務，例如安排合資格病人在私家醫療機構接受診治或手術，以減輕公營醫療系統的負擔。

量入為出不僅是《基本法》規定的原則，更是面對未來龐大開支承諾時的必要防守。在庫房略見曙光之際，謹慎理財、精準惠民與投資，才是香港行穩致遠的唯一出路。

香港太平紳士協會副會長梁世民

太平人語

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

人大政協會議本周閉幕，在香港方面，較熱門的話題是香港首份五年規劃（五年規劃早年稱為五年規劃），對港人來說，五年規劃確實比較陌生，其實講穿了是政府的長遠規劃，我建議特區政府編寫五年規劃時，要切合香港實際情況，切忌多新詞多口號，目標宏大卻少辦法欠政策，該制定清晰且切實可行的目標，鞏固國際化的特色，「少而精」較「大而全」優勝。

特首李家超出席兩會開幕儀式，早前稱15個政策局均會成立小組編製首份五年規劃。(政府新聞處圖片)

看傳媒報道，特首已向各部門催交「功課」，要求各部門本月提交本身的五年規劃，五年規劃在香港是新生事物，一直以來多是計劃經濟的國家和地區，才有五年規劃，香港由一國兩制，制度不同，也就沒有這做法，不過，特區政府一直以來也有長遠規劃，如現在的北都、之前的《香港創新科技發展藍圖》、《香港氣候行動藍圖 2050》等，現在只是把長遠規劃，分成5年可達到的目標而已。

首先，五年規劃是對接國家十五五規劃，正如國務院理李強所講，地方政府編制“十五五”規劃要堅持實事求是，專項規劃編制要堅持少而精，不要貪大求全。所以香港的五年規劃宜務實，具可行性，訂定的目標要具體，例如北都五年後到達甚麼地步，要達有政策方法可達到目標，不可只講遠大目標，創新產業，但實際上難以做到，這樣的五年規劃意義不大。

制訂計劃後，要定時檢討執行情況，而不是寫了後就束之高閣，變成眾多政府文件之一，須強化執行機制，確保規劃不是只說不做，這也讓官員草擬計劃時要考慮執行問題。

行政長官宣佈，香港將從鞏固提升香港國際金融中心、國際航運中心、貿易中心、國際創新科技中心、國際高端人才集聚高地等五個方面，作為港版五年規劃的筆墨落重之處，五年規劃要讓企業、市民看得懂，中港兩地文字習慣不同，而國家對香港的定位是國際金融中心，也要香港擔任超級聯繫人的角色，所以港版五年規劃的語言，不能失去本身國際化和市場化的特色，否則難以完成國家給予香港的任務。

香港背靠祖國，享有難得的發展機遇，世界不和平，美伊衝突持續，俄烏戰火未息，惟獨中、港較為安穩，伊朗獨允許中國貨船通過霍爾木茲海峽，內地和香港可說是受目前國際局勢不利影響較少的地區之一，經濟也有好轉迹象，中東局勢緊張反而令香港有所得益，環球資金和家族辦公室開始意識到中東的風險，而考慮把家族辦公室轉移到香港和新加坡，政府和市民都要好好把握機會，讓首個五年規劃成力實踐，令香港發展走上新台階。

香港太平紳士協會副會長李漢雄