推動愛國教育一小步 ： 重置學籍表和學生手冊的「籍貫」欄

年關在即，相信很多港人在返鄉探親或外遊時，都會發現這段時期內地的火車票最難購買，因為每年過年前後，大批外出工作人員返鄉過節，全國數億人口從不同的城市回祖家度歲，內地稱爲「春運」。不論多麼辛苦與奔波，大家都希望能夠回家吃一頓團年飯，這也是他們一年的目標和盼望。所謂「每逢佳節倍思親」，背後正反映著中國人千百年來對「鄉情」的重視，也構成了我們的文化根基。

春運返鄉人潮，網上新聞圖片

「你來自哪裡？」這個看似簡單的問題，在華人社會裡，其實不只是問你現居何地、出生何處，更是在問你的「籍貫」——即你家族的根源。逢年過節，我們回內地都叫作「返鄉下」，以示對我們血族根源的尊重和重視。海外的華人也會組織同鄉會，在異鄉互幫互助。正因如此，籍貫是身份認同的一部分，更是國民教育不可或缺的根基和核心。

消失的「籍貫」欄

80年代之前出生的港人，入學時都要在學校學籍表或學生手冊上填寫「籍貫」。然而，不是從何時起，「籍貫」一欄卻在學籍表和學生手冊上悄然消失。有說是回歸前後的變動，但公開資料上卻找不到確切時間，無法得知是何時及何人下的指示。

為讓學生建立更清晰的身分認同和推動國民教育，本人在2022年和2025年曾兩度在立法會提出質詢，希望能重置學籍表和學生手冊上的「籍貫」一欄。

籍貫反映了我們的血族根源，網上圖片

三個原因是絆腳石？

根據政府的回應，政府未有要求學校在學籍表和學生手冊上重置「籍貫」一欄，原因有三：其一，「籍貫」屬個人資料，學校收集時要符合《私隱條例》；其二，校情不一，籍貫屬校本決定，教育界未有共識；其三，擔心「籍貫」一欄不利於多元文化共融，特別是對少數族裔學生不適用。

這三個理由看來理據俱備，其實換個角度思考，這幾點都有轉寰的空間。首先，要求學生在學籍表上填寫籍貫，可能會引起有違私隱條例的問題，但政府可以要求學校重置籍貫一欄，然後指示校方鼓勵學生填寫。

其次，推動愛國教育和國民教育其實是教育局的重要工作目標。不同持分者有不同意見本屬正常，但希望當局不要因為“未有共識”而放棄在學校推動愛國教育最重要和核心的一步，就是通過籍貫一欄讓學生認識自己的家族淵源。這做法比舉辦一般的愛國活動更有效達到愛國教育的目的。

至於多元文化，籍貫正有助不同背景的學生更了解自身及同學的家鄉文化，增進不同族群之間的理解與交流。事實上少數族裔學生也有其來源地和獨特的鄉土文化。中國本來就是多元民族的國家，一向海納百川。在國家包容的文化背景下，讓學生在學校了解外籍人士的籍貫實屬合情合理，更可以根據學生的不同背景制訂共融政策，更細緻地推進融合工作。因此，填寫籍貫不僅無損包容性，反而有助於培養多元文化共融。

了解少數族裔學生的籍貫和文化有利於共融，網上新聞圖片

主動要求 劃一執行

2014年“佔中事件”期間，曾有港獨思潮以香港的地區標示身份來源，出現“我不是中國人，我是「鴨脷洲人」”等言論，意圖扭曲概念，割裂中國人的「根」。持續智庫為此曾推出「百姓追尋」特輯，從姓氏出發，通過有趣的動態短片，探索香港每一個姓氏在中國的源頭，以及族人何時、在什麼歷史背景下遷移至香港的故事，藉此協助港人尋找姓氏源流，增進國民身份認同。

月前政府統計處發佈展開為期一年的中期人口普查，其中引起市民關注的新猶是首次將籍貫的資料納入普查範圍。余振強處長表示，有關的統計數字有助社區組織更加掌握成員的規模，從而更好動員，為成員提供更好的服務。統計處盤點香港社會鄉籍資料的做法符合今日社情的發展，值得表揚；其中的理念亦可以作為學籍表和學生手冊重置籍貫一欄的參考。

總而言之，籍貫不僅是人口資料，更是文化、認同與責任的象徵。若然希望杜絕港獨思潮死灰復燃，政府應該考慮積極推動重置學籍表和學生手冊「籍貫」一欄，並鼓勵全港學校統一執行，配合教育局鼓勵的家鄉文化分享會等校本活動和返鄉交流等課外活動，以期全方位培植愛國教育的根本，為培養學生的國民身份認同打下堅實基礎。

政府歷年舉辦的同鄉社團家鄉市集嘉年華熱鬧非凡，網上新聞圖片

持續智庫主席

劉智鵬教授

 

持續智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

低空經濟是香港對接國家發展重要的一環。要為香港低空經濟產業化提速提效，持續智庫認為，政府必須：

特首在去年的《施政報告》中提出願景，希望建設具競爭力的低空經濟生態圈，但進展實在緩慢：單是一份行動綱領，已需要兩年，到今年年底前才可草擬完成。雖然運輸及物流局局長今日清晰表示，洪水橋／厦村新發展區現代物流圈是低空經濟一塊很好的「試驗田」，惟該用地要到2028年才期望有企業進駐，整個物流圈到2032年才完成土地提供，尚未清晰說何時能用得著這塊試驗田。

政府計劃打造洪水橋／厦村為現代物流圈，網上新聞圖片

相對國家在這方面的發展，我們真是汗顏：據民航局最新數字，去年全國低空經濟規模已達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。單是上海，2028年產業規模就預計達800億元，我們真是望塵莫及。當內地城市在低空「大膽造路」時，香港仍在「小心漫步」。為了不負國家賦予香港的期望，我們的政府必須需提出具體的時間表、清晰的定位和可量化的產業目標，才有機會「追落後」。

新興行業需有政策及法例支持

去年年初，政府推出首批低空經濟監管沙盒，至今推行了28個項目；其後更升級為「監管沙盒X」，旨在涵蓋更多應用場景。不過，無論哪種形式，基本上都是要求業界持份者自己開拓並申請應用場景，再由政府根據現行法規審批個案。有沙盒項目的參與者表示，現行航空法規主要針對傳統民航，新的低空應用場景往往受舊標準限制；即使部分場景和航線獲批，也難以形成規模效應。

低空經濟監管沙盒X啟動禮，網上新聞圖片

在修訂低空經濟的法例上，政府明顯著重「規管」，而並非「促進」。政府於去年修訂了《小型無人機令》（第448G章），惟法例聚焦規管安全，並非制定新的法律框架去促進產業發展。即使是去年《施政報告》提出為重量超過150公斤的「非傳統飛行器」制訂專用法例，也同樣延續規管的路徑。我們不妨借鏡深圳，由政府帶頭，優先著手制訂《低空經濟產業促進條例》等專項法規，推動產業化的發展，並同步檢討技術安全法例。

 聚焦高增值服務 做好「超級合夥人」

低空經濟作為新經濟模式，在發展初期，市場需求尚未完全釋放，單靠需求驅動(demand-driven)難以形成產業規模。因此，政府應配合香港的優勢，提出清晰的發展空間、明確的路線圖和時間表，做到需求與供給驅動(supply-driven)雙腳並行，才能吸引投資者和創新者，培育產業生態。

例如，我們要考慮香港在「一國兩制」下具聯通國際的獨特優勢，且擁有高端服務業、國際認證和標準制定的成熟經驗，成為內地企業的「超級合夥人」，發揮協同合作、共享資源及共擔責任的角色，負責標準認證、知識產權管理、國際推廣，將低空經濟的創新技術和成熟案例引領「出海」，成為低空經濟高端服務的全球輸出者。

此外，香港應聚焦低空經濟的高增值服務，例如醫療檢測物資、緊急醫藥、半導體晶片等高價值、對時效要求極高的本地或跨境物流應用。

新生工種 多元層次 培育人才 急在眉睫

無人機操作員是複合型專業人才，掌握飛行數據管理、自動化調度、編程等技能，對青年人極具吸引力。在經濟轉型下，我們要培育青年人成為無人機「飛手」，還是網約車手、外賣騎手、小巴司機？相信各位自有定奪。

 香港作為教育樞紐，但目前僅香港大學和香港理工大學設有低空經濟的碩士課程。而內地已有六所高校開辦低空技術與工程相關的本科課程，全國無人機駕駛培訓機構逾2000家，持無人機駕駛員執照者已超22.5萬人。

內地學員參加無人機駕駛員執照操作考試，網上新聞圖片

政府要發展低空經濟，必須有清晰的人才培訓部署，不能只靠學界自行摸索。低空經濟涵蓋維修、物流、調度等多個領域，不僅需研究型人才，也需大量操作型和管理型人才。因此，除研究課程外，應科大、職業訓練局等機構也應開設應用導向課程，確保人才有不同類型和層次。

北都基地 跨境對接

人才和技術的培養需要試驗基地與訓練場。由於空間限制，香港難以在發展成熟的市區內劃設大型低空產業園和進行訓練。北部都會區正處建設初期，正是發展低空基礎設施的理想之地。

以廣州為例，當地於遠離市中心的大學城建設低空飛行營地，借助科研和人才優勢，打造集“展示、試飛、檢驗、培訓、銷售”等多功能於一體的低空飛行綜合服務區；並於琶洲設立低空飛行運營中心，成為載人飛行的灣區低空樞紐。香港可以參照廣州經驗，在北都打造低空產業實驗室和訓練基地。

廣州大學城建低空飛行營地，網上新聞圖片。

北都另一優勢是毗鄰深圳，發展跨境物流大有可為。現時，香港與內地物資溝通頻密，口岸經常出現貨櫃車排長龍的情況，影響物流效率，也讓跨境貨櫃車司機苦不堪言。若能利用低空跨境運輸作為輔佐性的交通運輸工具，專處理高價貨品，將有效緩解陸路壓力，亦能形成規模效益，建立大灣區低空經濟的統一標準和對接機制。

深圳灣口岸貨櫃車排長龍，網上新聞圖片

結語

既然稱得上是“經濟”，低空經濟的意義遠超運輸的單一政策，需由跨部門共同統籌協作，創造更大的效益。特首在2024年《施政報告》宣佈成立「發展低空經濟工作組」，並由財政司副司長黃偉綸擔任組長。黃司長曾經效力财政司司長旗下的投資推廣署，統籌政府不同部門，成功開拓一站式窗口，快速處理海外企業到香港設立辦事處，經驗豐富。我們希望「發展低空經濟工作組」在他領導之下，政府可發揮披荊斬棘的魄力，制定具體的發展目標和行動計劃，並設立「低空經濟辦事處」，集中、高效地處理跨部門的決策和審批事宜，香港的低空經濟才能由「試驗場」推向「產業化」。

後話

今天，喜見運輸及物流局陳美寶局長在接受媒體訪問時，鋪陳對低空經濟的各種政策考慮，其中，在北都建立「試驗田」等方向與本文的倡議不謀而合。

局長亦提到，希望日後監管沙盒X的項目能夠吸引到更具難度、跨境跨界的低空經濟應用場景，共同構建低空無人機空域管理系統。我們認為，與其利用業界的試錯成本(trial and error)，不如由政府主動和業界討論，合作研發低空空域管理系統。在此過程中，當局可協同民航處、文化體育及旅遊局、創新科技及工業局等各部門運用專業知識參與，將會有更高效率。

開拓新興行業經濟需要有大膽創新的精神，排除固有的框架，開拓新天地。我們得見局長在發展低空經濟上的魄力，對香港低空產業發展充滿信心。

劉智鵬教授
持續智庫主席