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一文看懂「十五五」規劃目標及重大任務

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一文看懂「十五五」規劃目標及重大任務
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一文看懂「十五五」規劃目標及重大任務

2026年03月05日 17:19 最後更新:17:35

國務院編制「十五五」規劃的《綱要(草案)》,國務院總理李強今在政府工作報告中提到了相關主要目標指標、重大戰略任務及重大工程項目。

一 )主要目標指標:《綱要(草案)》細化提出20項主要指標

 經濟發展方面

—圍繞成長、結構、效率提出3項指標:其中綜合考慮國內外情勢及各方面因素,兼顧需要與可能,提出國內生產毛額成長維持在合理區間、各年度視情提出,為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水準打好基礎。

創新驅動方面

—圍繞創新投入及其成效提出3項指標:其中,充分考慮研發投入增長趨勢      及企業投入能力,提出全社會研發經費投入年均增長7%以上,與「十四五」規劃目標保持一致,確保研發投入力道不減。

民生福祉方面

—為更好解決人民急難愁盼問題,針對性提出就業、收入、教育、醫療、健康、「一老一小」等7項指標。

 綠色低碳方面

—圍繞降碳減污、生態環保等提出5項指標:其中,根據國家自主貢獻目標,提出單位國內生產毛額二氧化碳排放累計降低17%,持續推動重點領域綠色低碳轉型。

安全保障方面

—圍繞糧食、能源生產能力提出2項指標:著力夯實國家安全重要基礎保障。

二 ) 重大策略任務:《綱要(草案)》突顯出4個面向

突出推動高品質發展

—發展新質生產力是高品質發展的內在要求:強調科技創新的領導作用,著眼於鞏固壯大實體經濟根基,建構以先進製造業為骨幹的現代化產業體系。

—著眼高水準科技自立自強,加強原始創新與關鍵核心技術攻關,深入推動數位中國建設,數位經濟核心產業增值佔國內生產總值達12.5%。

—著眼建設美麗中國,持續深入推動污染防治攻堅及生態系優化,加速形成綠色生產生活方式,確保碳達峰目標如期實現。

 突出做強國內大循環

—在外部環境複雜嚴峻的情況下,必須堅持擴大內需這個戰略基點。

—著眼增強國內大循環內生動力和可靠性,堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合,大力提振消費,促進居民消費率明顯提高,擴大有效投資。

—著眼充分釋放超大規模市場紅利,縱深推動全國統一大市場建設,破除地方保護與市場分割。

—著眼增強高品質發展動力,充分激發各類經營主體活力,加速完善要素市場化配置體制機制。

—著眼暢通國內國際雙循環,統籌善用全球要素及市場資源。

突顯全體人民共同富裕

—中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。

—著重於建立生育友善社會,健全人口服務體系;辦好人民滿意的教育,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年;加快建設健康中國和體育強國,人均預期壽命提高到80歲;積極應對人口老齡化,養老機構護理型床位佔比提高到73%;完善就業品體系充分就業。

—著眼於縮小區域差距和城鄉差別,加速農業農村現代化,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,優化重大生產力佈局,深入推進以人為本的新型城鎮化。

—著眼促進人民精神生活共同富裕,弘揚實踐社會主義核心價值觀,大力繁榮文化事業,加速發展文化產業,提升中華文明傳播力影響力。

突顯統籌發展與安全

—安全是發展前提,發展是安全的保障,貫徹整體國家安全觀,著眼於推動國家安全體系與能力現代化提出多項任務措施。

—增強糧食、能源資源等供給保障能力,糧食綜合生產能力達1.45萬億斤左右,能源綜合生產能力達58億噸標準煤。統籌推動房地產、地方政府債務、地方中小型金融機構等風險有序化解。

—提高公共安全治理水平,有效維護社會安全穩定。

三)重大工程項目:《綱要(草案)》提出6方面共109項重大工程,兼顧當前和長遠,既涉及「硬投資」也包含「軟建設」,著重以政府投資帶動社會力量參與,發揮強基礎、補短板、增後勁等重要角色。

引領新質生產力發展

—圍繞產業基礎能力與競爭力提升、新產業新賽道培育發展、前沿科技攻關、創新基礎能力提升提出28項工程。

建構現代化基礎設施體系方面

—圍繞國家綜合立體交通網、新型能源體系、新型基礎建設、對外開放平台等提出23項工程。

促進城鄉融合發展方面

—圍繞新型城鎮化建設、農業農村現代化建設提出9項工程。

保障及改善民生方面

—圍繞社會主義文化繁榮發展、高品質教育體系建設、健康中國建設、優化「一老一小」服務、社會關懷服務提出25項工程。

推動綠色低碳轉型方面

—圍繞碳達峰碳中和、環境品質提升、生態保護修復提出18項工程。

重點領域安全保障方面

—圍繞糧食、能源安全等提出6項工程。




毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

國務院總理李強3月5日 全國人大會議發表政府工作報告,當中提到不少關鍵數據。其中,回顧2025年工作時提到,國內生產總值增長5%、城鎮新增就業為1267萬人、糧食產量達1.43萬億斤、新能源汽車年產量超過1600萬輛。

而過去5年,國內生產總值年均增長5.4%;製造業增加價值規模連續16年維持全球第一;居民人均可支配所得年均增長5.4%;城鎮新增就業累計超過6000萬人。

工作報告中亦提到,「十五五」時期主要的目標及重大任務,包括國內生產總值增長維持在合理區間;全社會研發經費投入年均增長7%以上;單位國內生產毛額二氧化碳排放量累計降低17%;數位經濟核心產業增值佔國內生產總值12.5%;勞動年齡人口平均受教育年資提高到11.7年;人均預期壽命提高到80歲;糧食綜合生產能力達約1.45萬億斤;能源綜合生產量達58億噸標準煤。

至於2026年經濟社會發展總體要求與政策取向:經濟增長為4.5%至5%;城鎮新增就業1200萬人以上;居民消費物價漲幅2%左右;糧食產量1.4萬億斤左右;

單位國內生產毛額二氧化碳排放量降低3.8%左右;赤字率擬以4%左右安排,赤字規模則較上年增2,300億元;一般公共預算支出規模將首次達30萬億元;擬發行超長期特別國債1.3萬億元;擬安排地方政府專款債券4.4萬億元。

今年政府工作重點任務:
1) 增收:制定實施城鄉居民增收計劃,在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。
2) 消費:安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新
3) 投資:擬安排中央預算內投資7550億元,安排8,000億元超長期特別國債資金用於「兩重」建設
4) 新質生產力:打造積體電路、航太、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業;培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機介面、6G等未來產業。深化拓展「人工智能+」
5) 全國統一大市場:綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、品質監管等手段,深入整治「內捲式」競爭
6) 開放:進一步擴大增值電訊、生物科技、外商獨資醫院等領域開放試點
7) 鄉村全面振興:全面開展第二輪土地承包到期後再延長30年整省試辦;開展第四次全國農業普查
8) 新型都市化:科學有序推進農業轉移人口市民化,因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件
9) 就業:建構就業友善發展方式;實施穩崗擴容提質行動
10) 教育:完善免費學前教育政策,增加一般高中學位供應
11) 醫療衛生:居民健保人均財政補助標準提高24元
12) 社會保障:城鄉居民基礎退休金月最低標準再提高20元。加強初婚初育家庭住房保障,支持多子女家庭改善性住宅需求
13) 綠色發展:成立國家低碳轉型基金,培育氫能、綠燃料等新增長點
14) 房地產:因城施策控增量、去庫存、優供給,探索多通路盤活存量商品房

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