政府工作報告出現75次「改革」和「創新」 中國AI要走入尋常百姓家

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽周四（5日）表示，今年的政府工作報告堅持以推動高品質發展為主題，特別突出開好局、強創新、惠民生、可操作。其中，「改革」和「創新」這兩個詞在全文中共出現了75次。

此外，政府工作報告已連續3年對「人工智能+」作出部署。起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，人工智慧技術正在從「數位螢幕」走向「現實世界」，從「會聊天」轉為「會辦事」。今年提出打造智慧經濟新形態，拓展人工智能賦能千行百業的廣度與深度，盡快開啟經濟增長的新空間，培育新模式、壯大新動能。人工智能在開啟無限的可能，但同時也會帶來挑戰，要加速完善人工智能的治理，加強國際的對話與合作，推動人工智能朝有益、安全、公平的方向發展。

政府工作報告中，「改革」和「創新」這兩詞共出現了75次。

《人民日報海外版》的「望海樓·俠客島」欄目亦提到，今年兩會的熱門話題仍是「AI」，世界的目光期待從中讀懂中國未來發展密碼。

「十四五」時期，人工智能加速融入生產生活，成為推動中國經濟社會數位化、智能轉型的重要引擎。過去一年，人工智能以前所未有的姿態走進中國人的日常：田間阡陌、工廠車間、城鄉課堂……AI日漸成為「身邊的生產力」。
　
全國政協委員、科德數控股份有限公司董事長于本宏說，「新技術、新產品、新場景要想在『人才鏈、技術鏈、產業鏈』中淬煉提升，就必須讓AI真正'沉'到生產線的轟鳴聲中去。」

于本宏的團隊正嘗試將AI深度嵌入研發設計、制程優化、預測性維護等全流程，讓AI模型在解決實際加工難題中不斷迭代。在政策紅利的驅動下，中國人工智能應用場景不斷拓展，產業生態日漸豐富，本土創新的土壤更肥沃。

AI法理要堅持「發展與規制並重、效率與公平統一」，透過制度性安排將技術紅利轉化為全社會福祉。

「十五五」規劃提出，全面實施「人工智能+」行動，以人工智能引領科學研究典範變革，加強人工智能同產業發展、文化建構、民生保障、社會治理結合，搶佔人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。

在西安，醫院應用AI可將主動脈剝離影像診斷時間從15分鐘以上壓縮至3分鐘，為搶救生命贏得寶貴時間。在江蘇南通，家紡業無人駕駛專用樞紐正式啟用，260多輛L4級智能物流無人車累計安全行駛里程突破100萬公里。

當科技走出實驗室，當智能走進人間煙火，人工智能的發展，比拼的不僅是誰算力更強、誰參數更先進，更是誰能真正紮根產業、誰能利用好科技紅利讓更多人受益。

截至2025年底，中國生成式人工智能用戶達6.02億人，較2024年底增長逾倍、達141.7%；2025年，中國人工智能企業數量超過6,000家，核心產業規模預計突破1.2萬億元；中國智能算力規模超1,590百億次/秒。

各地也從自身定位出發，加速推動AI與實體經濟深度融合。從智能製造到智能醫療，從自動駕駛到智能農業，數實融合的步伐越走越穩。

全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧說，AI治理要堅持「發展與規制並重、效率與公平統一」，透過制度性安排將技術紅利轉化為全社會福祉。

中國的人工智能，正以紮實而溫暖的方式，走入尋常人家。世界期待中國方案，因這裡有技術突破的銳氣，有產業落地的底氣，更有與全球共享機會的大氣。AI普惠之路上，中國正走向更開闊的明天。

毛拍手

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國務院總理李強周四（5日）發表《政府工作報告》，當中備受日關注的今年經濟增長預期目標是4.5%至5%。《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示，今年的經濟增長預期目標實際上是兩句話：「經濟成長4.5%至5%、在實際工作中努力爭取更好結果」。

沈丹陽指，綜合考慮國內經濟運行和外部環境變化，兼顧了需要與可能，是一個「既跳起來摸高、又穩得住步伐」的積極務實目標，一方面既充分考慮今年 要為調結構、防風險、促改革留出空間，又與2035年遠景目標總體銜接，體現了「十五五」規劃時期夯實基礎、全面發力的要求；另方面，這目標與國家的增長潛力是匹配的。

沈丹陽（中）指，經濟增長預期目標兼顧了「需要與可能」，是一個「既跳起來摸高、又穩得住步伐」的積極務實目標。

據《人民日報》解讀，經濟增長的「預期目標」，本質不是預測，而是「引領和塑造」，首先考慮的是「需要」和「可能」。

首先是「需要」，「保持在合理區間」，良性增長，正是健康發展的「需要」。

經濟增長是基礎性、綜合性指標，關聯性強。無論是就業機會，或是教育經費、社會保障支出，均與之相關。一定的經濟增長速度，既是高品質發展的前提，也是民生改善的基礎。

從目前看，要能支撐穩就業、穩市場、惠民生等目標，從長遠看則要與中長期目標和遠景目標相銜接。
　　
今年是「十五五」開局之年，依照2035年實現「人均國內生產毛額達到中度發達國家水準」等目標推算，接下來10年的年均增長率要達到4.17%。今年目標在此之上，體現了往前趕的積極性、主動性。

至於「可能」，即是要「抬頭看天，低頭看路」，要跟國家的增長潛力相適應。2025年全國社會消費品零售總額超50萬億元，這是中國大市場的機會；人工智能企業超過6000家，核心產業規模短短幾年躍上萬億元台階，這是全球創新中心的活力；市場機構對中國經濟潛在增長率的預測，普遍落在甚至高於這個區間。牢牢把握高品質發展這個新時代的硬道理，以改革創新為根本動力，用好「四大優勢」，讓潛能充分釋放出來，有信心之餘，更有決心。
　　
至於當中提到的「區間」調控，《人民日報》指，同時間賽跑、與歷史並進，沒有一定速度不行，惟也不能好高騖遠。目標定低了，無法最大限度調動積極性，容易與中長期規劃脫節；但定得高了，脫離客觀實際，則容易滋生畏難情緒，或者「求快」、「求顯」的想法。面對舊問題、新挑戰，向前發展，面臨更多的不確定性，也需要更大的推動力；如百年變局，「一會兒灰犀牛，一會兒黑天鵝」；又如動能轉換，不可能一蹴而就，新舊會並存一段時間。「防風險、調結構」都需要以時間換空間。

實行「區間」調控，既設定增長底線，又保留向上彈性、留足發揮空間，為的是保持高品質發展的確定性，意味要實現這個目標，絕非輕而易舉，需付出艱苦努力。

隨著基數抬高、底盤增大，速度會逐步放緩，這是一般的規律。發展不僅是單純的數量擴張，更是結構的最佳化、品質的提升，這是科學的認知。

過去5年，中國經濟超36萬億元的增量，相當於「再造」了一個全球前列的經濟體，年均成長遠超世界平均水平。同時，新質生產力加速發展，現代化產業體系加速建置。

「與自己比」，體現「風物長宜放眼量」的務實與從容。百尺竿頭更進一步，既要量，也重質。速度再快一點？非不能也，而不為也。「開年第一課」即強調剎住政績衝動，具有深意。「追求實實在在、沒有水分的增長，推動高品質、可持續的發展」，這是頂壓前行、向新向優的定力。

環時社論認為，中國經濟正重構生產力邊界的深刻變革，正建構在全球地緣博弈中穩操勝券、任憑風浪起的硬核底氣。

《環球時報》社評亦指，新一年度國內生產總值（GDP）增長預期目標，再次成為全球輿論場透視世界經濟走向的「超級風向標」。在當前地緣政治動亂加劇、全球經濟覆蘇動力不足的宏觀背景下，中國這份經濟藍圖所展現出的戰略定力、政策效力、發展活力與治理能力，不僅是對「中國經濟見頂論」的有力回擊，更是動盪世界中極其稀缺的「確定性源泉」。

《環時》指，4.5%至5%的經濟增長目標是基於嚴密測算、多維風險評估後的科學結論，既設定了增長底線，又留足了發揮空間。作為一個規模超過140萬億元人民幣的龐大經濟體，2024年中國經濟增量已相當於一個中等國家一年的經濟體量。

而國際貨幣基金組織研究亦表明，中國經濟每增長1個百分點，將助力其他經濟體的產出水平平均提高0.3個百分點，尤其跟主要經濟體的橫向比較，這種量級的增長，放眼全球，並不「低」也不「慢」。

更重要的是，這目標更重質量，將發展重心堅決轉向科技創新、綠色轉型、產業鏈供應鏈的穩定和韌性，而不是盲目追求帳面上的數字。

這個目標的設定，為結構性改革邁向「深水區」留出了戰略空間，確保中國經濟這艘巨輪在複雜的風浪中能勇毅前行，更體現戰略定力，不為短期波動所惑，不為外界輿論所動，始終保持實事求是的清醒，在高質量發展的軌道上行穩致遠。

《環時》引述《經濟學人》日前發表的一份報告說，目標值的調整意味著「將為推進結構性改革和提升數據質量創造更大空間」。

某些西方媒體固執地認為，中國經濟離開了房地產和低端製造業就失去了抓手，這思維完全是無視中國正湧出來的創新活力，當前新質生產力的引領作用正以前所未有的姿態全面顯現，從電動車、鋰電池、光伏產品這「新三樣」暢銷全球，到5G、人工智能、量子計算等尖端領域的「並跑」甚至「領跑」，以及在未來產業等科創「無人區」的先行探索，核心技術領域實現由點及面、由底層到終端的全面突破，絕非簡單的產業更替，而是一場重構生產力邊界的深刻變革，正驅動「泛在新動能」如泉湧般，構築中國經濟在全球地緣博弈中穩操勝券、任憑風浪起的硬核底氣。

《環時》又指，在某些西方經濟體深陷黨爭內耗、政策如「攤煎餅」般反覆無常時，中國政府展現出了令世人驚嘆的戰略定力與調控藝術，設定的增長預期目標，不僅是一個科學論斷，更是對廣大人民追求更美好生活的莊嚴承諾。必須明確，從宏觀調控的跨周期調節，到產業政策的精準施策，中國正通過一套環環相扣的「政策組合拳」，確保發展的每一個百分點都含金量十足，確保每一項惠民利企的舉措都能落地生根。這種高質量、高可靠性的政策效力，不僅是中國經濟抵禦外部驚濤駭浪的重要保障，更是全球投資者眼中最珍貴、最稀缺的「信用資產」。

當前世界進入了新的動盪變革期。從中東局勢到單邊主義、保護主義的逆流湧動，全球供應鏈正面臨前所未有的撕裂風險。在「亂」的背景下，中國經濟目標的「穩」，本身就是對世界最大的建設性貢獻。作為全球第二大經濟體，中國連續多年對世界增長貢獻率超過30%，這種「不可替代性」源於擁有世界上最完整的工業體系和深厚的供應鏈韌性。當某些西方國家因政治操弄而導致生產要素成本飆升、社會矛盾激化時，作為世界第一製造和貨物貿易大國，中國在500多種主要工業產品中產量居世界首位，是全球供應鏈的穩定錨。

長期以來，西方語境下，只要中國增長快，就是「威脅」；只要中國增速稍減，就是「崩潰」，這些所謂「預測」卻一次次踩空，沒讀懂中國的發展邏輯。中國設定的增長目標，從來不是為了在「霸權接力」的舊劇本中勝出，而是為讓中國人民過上更好的日子。中國式現代化將向世界證明一條高質量、可持續的發展道路，不僅走得通，而且走得遠。