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大埔火災|消防逐步增求助熱線 專家:完善制度但須防「有線無人接」 籲增人手配套 引入AI等科技協助

社會事

大埔火災|消防逐步增求助熱線 專家:完善制度但須防「有線無人接」 籲增人手配套 引入AI等科技協助
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大埔火災|消防逐步增求助熱線 專家:完善制度但須防「有線無人接」 籲增人手配套 引入AI等科技協助

2026年04月17日 20:09 最後更新:20:09

在立法會財委會特別會議上,有議員關注警方與消防之間的求助電話線不平衡及訊息互換問題。保安局局長鄧炳強回應時承認現有系統有改善空間,指目前警方999報案中心共有超過200條電話線,而消防處則僅約30條線,為提升接聽能力,當局將分階段增消防處的求助熱線數目,屆時消防可用的線路將增超逾倍,增至近70條線,當消防處第4代調派系統明年初完成後,屆時電話線會再增至逾100條,且具調配功能。

保安局局長鄧炳強。立法會直播截圖

保安局局長鄧炳強。立法會直播截圖

有專家指出,大埔宏福苑大火前所未見,消防求助電話線上不足可理解,而政府反應迅速,願投放資源完善制度,令兩方面更平衡;也有專家表示,「加線不加人」亦非長遠之策,籲增人手配套及培訓,並以AI協助資訊接收。

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保安局局長鄧炳強。立法會直播截圖

保安局局長鄧炳強。立法會直播截圖

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授。資料圖片

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授。資料圖片

消防顧問梁錦得。資料圖片

消防顧問梁錦得。資料圖片

宏福苑居民冼善卿。巴士的報記者攝

宏福苑居民冼善卿。巴士的報記者攝

就警方與消防之間的求助訊息傳達問題,何永業認為,除了硬件或處理求助的容量提升,更關鍵是質量的提升。資料圖片

就警方與消防之間的求助訊息傳達問題,何永業認為,除了硬件或處理求助的容量提升,更關鍵是質量的提升。資料圖片

宏福苑大火情況特殊 政府反應迅速

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授表示,今次大埔宏福苑大火,是本港前所未見的大火,在硬件或消防求助電話線上不足是可理解,「以往情況是足夠,如果資源高於需求,社會要付出成本。但今次7幢樓一齊著火,好多求助call同時湧入系統,警方999報案中心的電話線跟消防電話線數目有差距,是正常的情況,畢竟警方『無所不處理』,但今次特殊情況,就出現『漏斗』般,999接call後,到消防通訊中心出現『塞車』,漏斗的底部有樽頸,是難以避免。」

他指,經一事長一智,政府反應迅速,願意投放資源完善制度,增加消防的求助電話線,令兩方面更平衡,而更好的消息是明年初消防第四代調派系統,完成建造後,將增至逾100條,並具備調配功能,「有先進電腦系統,就更方便資源調配。」

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授。資料圖片

資深電機及屋宇裝備工程師何永業教授。資料圖片

翻查資料,第四代調派系統(4GMS)能提升處理緊急求助的能力,新系統將覆蓋全港消防局、救護站、救護總區指揮站、指揮室及所有消防車與救護車,並引入識別流動電話來電者位置功能、提升地理資訊系統和實時交通資訊等,有助消防車和救護車更迅速抵達現場

專家憂「加線不加人」 政府須規劃人力配置

消防顧問梁錦得亦讚同今次政府「反應快」。他坦言,宏福苑大火情況比佐敦嘉利大廈大火更嚴重,大量居民同時致電求助,屬極端情況(special case)。然而,若只增加電話線,但前線接聽人手仍不足,依然無法有效改善問題。他認為,政府必須同時規劃人力配置,確保新增線路有足夠人員操作,否則市民仍會面對「有線無人接」的困境,「增加18條電話線,就需要多18個人去接聽。」

他強調,資源運用需平衡,與其無止境加熱線,更應從建築安全、防火設計及巡查執法等根本著手,減少大型火災發生機會,「根本目標不只是避免『火燒連環樓』,更應是防止整棟大廈全面起火。」

消防顧問梁錦得。資料圖片

消防顧問梁錦得。資料圖片

加強接線員培訓 引入AI協助

鄧炳強提到,當日報案中心在短時間內接獲逾千個求助,而警隊電話線較多,但消防尚未有線可用,於是警隊同事先問資料,並及安慰報案人。雖然其後轉介至消防處時,報案人需重複講述情況,但相關接線服務仍獲市民肯定。

在早前的聽證會上,宏泰閣居民85歲冼婆婆憶述,火災時她身處14樓,面對濃煙一度情緒崩潰,999報案中心的接線生全程跟她保持通話,以專業溝通技巧安撫其情緒,並清晰指導她以濕毛巾堵塞門縫等自救步驟,直至救援人員抵達,指該接線員是她危難中的關鍵精神支援,讚揚對香港擁有如此專業可靠的消防及警務人員感 「好驕傲」。

宏福苑居民冼善卿。巴士的報記者攝

宏福苑居民冼善卿。巴士的報記者攝

就警方與消防之間的求助訊息傳達問題,何永業認為,除了硬件或處理求助的容量提升,更關鍵是質量的提升,須加強現時接聽求助電話的接線生訓練,如何系統地主動掌握求助者的處境及重要個人資料,「999報案中心的接線員要做一個重要的總分類角色,若知道涉及火警,就要盡快轉介消防處,又或如果涉及其他部門,如虐兒等,也應盡快轉駁相關部門。」

對有居民在聽證會反映,致電999求助時要分別向警方及消防處的接線員重覆報告資料,令救援時間被延誤,甚至未轉駁至消防便被中斷。何永業認為,局方應引入AI協助,當999報案中心接獲求助,求助人報告相關資料時,應在電腦系統利用AI協助即時顯示,接線員只要按一個掣就應可準確把資料傳達予其他部門,而不需要再重覆問,而求助人亦不需再重覆講。」

就警方與消防之間的求助訊息傳達問題,何永業認為,除了硬件或處理求助的容量提升,更關鍵是質量的提升。資料圖片

就警方與消防之間的求助訊息傳達問題,何永業認為,除了硬件或處理求助的容量提升,更關鍵是質量的提升。資料圖片

梁錦得亦表示,火警資料傳送電子化「肯定會更快」,甚至現在可以用AI語音轉文字,把錄音轉成文字傳遞,既快又準確。

兩地應建立恆常化的跨境救援協作機制

在與內地消防部門合作方面,鄧炳強説,現時兩地在救火方面的協作仍需時梳理,因雙方的消防標準,包括所用的氧氣樽、街喉及救援通訊器材標準不一樣。

梁錦得指,香港目前使用的消防裝置主要沿用英式標準,而內地則採用國家標準,兩者並不相容。他表示,隨著兩地交流與互助日益頻繁,統一關鍵裝備標準對提升救援效率至關重要,並建議香港應積極考慮主動銜接內地標準。

他建議,兩地應需建立制度化的跨境救援協作框架。在極端災難事故中,本港或需請求內地消防應變隊伍支援,若缺乏預先協調的機制,將難以迅速調動人員與裝備。他指出,內地救援隊伍破門、高層救援、大規模搜救等能力,均可作為本港應對巨災的重要支援。

大埔宏福苑火災獨立委員會周五(17日)舉行第14場聽證會,亦是第二輪最後一場,由一名地盤工人及時任宏福苑業主立案法團主席徐滿柑作供。徐滿柑表示,法團管委會曾試過聲言要「Hold Payment」迫宮,令宏業高層到場承諾要解決工人吸煙等問題,但效果都不理想,形容工人依然「屢勸屢犯」、「屢勸不改」。

巴士的報記者攝

巴士的報記者攝

颱風後棚網顏色不一 徐滿柑形容是「魚目混珠」

徐滿柑指,去年7月和9月兩次颱風襲港後,肉眼可見更換後的棚網較為淺色、密度改變,居民擔心棚網變脆。管委會曾要求全部更換,但宏業只更換部分,「換一啲,唔換一啲」。徐滿柑形容這是「魚目混珠嘅手法」,他們感到「好無奈」,因為「監管制度做唔到保障魚目混珠嘅問題」。

徐滿柑。巴士的報記者攝

徐滿柑。巴士的報記者攝

關於消防水缸工程,杜淦堃展示合約列明,宏業需提供臨時水缸作替代用途,但最後是先提供臨時水缸進行首階段工程,然後拆掉臨時水缸,以消防水缸作為「臨時食水缸」開展後續工程。徐滿柑表示合約是舊法團訂立的,他換屆後才看到內容。合約中提及使用消防水缸作為臨時食水缸,他知道這個安排,但他不清楚為何要用消防缸,當時「冇考慮到」這是否合理。他承認事後來看「唔可以話唔關注」,但由於缺乏相關工程經驗,「當初諗唔到呢個合理性」。

杜淦堃亦問到新法團有否關注「生口」問題, 徐滿柑指,法團有關注生口問題,並在工程會議提到,但獲回覆稱「 要由上面落去或下面上去是不可能」形容是慣常做法,「我們無奈地要接受。」

徐滿柑:新管委會與黃碧嬌關係「冇咁密切」

杜淦堃問到新管委會與黃碧橋等區議員的關係,徐滿柑指新管委會與黃碧嬌議員的關係「冇咁密切」。當選後沒有人特別要求區議員參與管委會會議,但周年大會等場合仍按「行常慣例」邀請區議員出席。他曾禮貌地聯絡黃碧嬌,但對方「冇回覆」。至於WhatsApp群組中有聲音建議邀請區議員協助,徐滿柑表示「冇印象要叫區議員過嚟開全委會」。他替曾邀請黃出席業主大會,但二人無就大維修事項交涉。

有關工人吸煙問題,徐滿柑表示,管委會「絕對有」向宏業反映工人吸煙問題。他們一上任就投訴吸煙及安全帶問題,在五方會議中也有提出。最初宏業表示會劃定指定吸煙區域,管委會要求居民如有照片即轉發給宏業跟進,宏業承諾若證實是他們的工人,會將其列入黑名單,不能再在宏福苑工作。

代表委員會的資深大律師杜淦堃。巴士的報記者攝

代表委員會的資深大律師杜淦堃。巴士的報記者攝

圖藉「Hold Payment」要求宏業改善工人吸煙問題 惟效果不理想

然而,投訴仍然持續,在2025年2月的WhatsApp對話中,仍有居民反映「成屋都係煙味」。徐滿柑曾在群組中表示「舉報責任不在我方,而監督方管理,即係僱主」,並擔心居民舉報後會遭到報復。他更曾自嘲「我認我係一個廢主席」,坦言「好工夫嘅師傅難求」,只能「苦口婆心」勸喻宏業「用你哋方法調教師傅唔好喺工作時間食煙」。他形容管委會「見一次就同佢哋講一次」,但工人依然「屢勸屢犯」。他又表示,新法團管委會甚至試過「Hold Payment」(暫緩付工程款)迫宮,令宏業高層到場承諾要解決問題,但承認效果不理想。

有居民代表大律師於聽證會上展示2025年10月8日的群組紀錄,證明「Hold Payment」迫宮的說法,內容見到是宏業與新法團成員就「出糧」問題爭拗,新法團表明出糧標準會更嚴謹,即使出今期糧,如果根源問題不獲處理,工程管理無改善,下期糧不確定能出到,宏業一方稱過去幾期都有拖糧情況,強調準時出糧工人會更積極,雙方各執其詞,宏業問「你哋可唔可以准時出糧?」反被新法團以「你哋可唔可以做好啲工程?」

杜淦堃問及鴻毅顧問的角色,徐滿柑表示管委會曾要求鴻毅監察宏業,但顧問層面「做得唔好」。他認為「就算加埋政府過嚟巡查,都係冇管束到」。

有居民投訴工人在天井小便 垃圾堆積持續

徐滿柑又確認,天井位堆積垃圾並非只在宏志閣,其他座數也有同樣情況。WhatsApp群組中曾有委員表示「現時天氣乾燥有隱患,請你跟進」。雖然宏業曾表示每星期清潔,但垃圾堆積的情況持續發生。火災後消防處在瓦礫中仍掘出大量垃圾。此外,有居民投訴工人在宏泰閣天井位小便,存在嚴重衛生問題。徐滿柑同意這些問題一直存在,沒有解決。

杜淦堃指出,新管委會雖然對大維修工程有意見,但「絕對冇可能」踢走宏業和鴻毅,因為已經簽了合約。徐滿柑同意,表示「好大程度上你要依靠佢哋完成工作同埋依靠鴻毅監督宏業」。他對顧問和承辦商的整體工作評價是:工程進展方面「確實有工程上嘅進展」,但「消防我哋爭取緊嘅事,尤其是顧問層面做得唔好」。

杜淦堃又引述有投訴指新管委會就外牆石屎及冷氣機台修葺事宜「有所隱瞞」,亦有居民指徐滿柑「最初積極,之後搵你唔到」。徐滿柑逐一反駁,指關於外牆修葺問題,宏業已通報屋宇署並張貼在大堂,法團亦有在3月業主投票大會及解說會上交代,並非沒有交代。關於「搵唔到」的指控,他表示「我覺得呢個說法好偏頗,同埋對我同我嘅團隊好唔公平」,選舉時他的電話號碼公開讓居民聯絡,他從沒有不回覆,而且管委會舉辦了大量交流會和工程會議,「邊樣做得唔夠好,唔溝通?」

關於保單問題,徐滿柑表示管委會曾要求宏業出示保單正本,宏業以「商業慣例」為由拒絕披露金額,最終只提供遮蓋價錢的副本。管委會要求宏業老板侯生親自解釋保單內容,並由置邦協助查核保單是否生效。宏業要求管委會簽署保密協議才能看正本,管委會拒絕簽署,最終未能取得正本,但確認保單確實有效。

委員會主席陸啟康。巴士的報記者攝

委員會主席陸啟康。巴士的報記者攝

徐滿柑哽咽:委員們明知辛苦仍一齊做下去

徐滿柑在作供末段發言一度哽咽,情緒激動說:「我哋明知係辛苦,但係我哋好感恩有一班不離不棄嘅委員,明知道要畀人話,明知道會有鑊氣,佢哋仲一齊去走。」他強調自己「唔係想過嚟埋怨」,而是希望通過聽證會得到改善,無論是政策上、監管上,還是整個大維修項目上,「係咪可以多啲政府嘅協助?」他最後表示:「我今日就算出到嚟,火災被人指責,我都要出嚟完成埋我最後嘅責任,將我知嘅嘢同大家講番。」

代表政府的大律師卓元暢提到,消防處曾三次到宏福苑巡查。他指出,2024年9月13日的投訴涉及大量發泡膠阻塞出入口,而非發泡膠本身的阻燃問題;2024年11月5日的巡查是半夜有居民報稱聞到火農味,與發泡膠封窗無關;2024年11月19日的巡查則是投訴天台太陽能板,亦與發泡膠無關。徐滿柑回應指,消防人員到場時「冇可能見唔到我哋有發泡膠板」,認為消防處不可能不知道發泡膠是否適用。

代表新管委會的資深大律師李律仁則指出,管委會曾向消防處發送電郵,希望消防處證明發泡膠不適合用作封窗物料,從而要求宏業閣物料,但消防處沒有回覆。

獨立委員會委員陳健波問及業主立案法團制度的改善建議,徐滿柑提到,大維修項目的招標文件草擬對居民而言「可以話係冇可能」,居民沒有工程經驗,難以把關;此外招標價錢容易受圍標影響推高,他認為政府部門的抽查方式可以改善,加強罰則,例如「影到相已經扣承建商一啲分數或者直情懲罰佢停工」。

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