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國會選區重劃戰後 焦點轉向州議會及市議會

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國會選區重劃戰後 焦點轉向州議會及市議會
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國會選區重劃戰後 焦點轉向州議會及市議會

2026年06月07日 12:06 最後更新:12:24

中期選舉前國會選區重劃戰後,全國性黨派控制權之爭即將進入新階段,這可能影響從稅率、社會保障計劃、教師薪金、房屋條例到地方道路維修等各方面的代表權。

由共和黨主導的佐治亞州議會將於6月17日召開特別會議,專注於2028年選舉的選區重劃。議程不僅包括國會的新選區,還有州眾議院和州參議院,甚至可能涉及該州的公用事業監管委員會。

田納西州孟菲斯民主黨眾議員賈斯汀·J·皮爾遜(中),在州議會特別會議重劃美國國會選區圖前,與示威者一同遊行。攝於2026年5月5日(周二)田納西州納什維爾。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片

田納西州孟菲斯民主黨眾議員賈斯汀·J·皮爾遜(中),在州議會特別會議重劃美國國會選區圖前,與示威者一同遊行。攝於2026年5月5日(周二)田納西州納什維爾。(美聯社圖片/George Walker IV) AP圖片

這將是美國最高法院近期裁決削弱少數族裔投票權保障後,首次有州議會嘗試重劃其自身選區。密西西比州共和黨人及紐約州民主黨人亦可能分別在2027年及2028年選舉前,進行立法選區重劃。

然而,仍有待觀察有多少州議會將會跟隨,以及這次中期選區重劃的爆發,會否延伸至縣委員會、市議會及學區委員會等,這些機構會作出無數影響民眾生活的決定。影響可能廣泛。

協助當地民權及民主組織的非牟利機構Groundwork Project創辦人小祖·甘迺迪三世表示:「這裏的利害關係並非政治層面,而是深刻的人道層面。」

選區界線通常每十年在美國人口普查後重劃一次,以反映人口變化。但去年夏天,美國總統特朗普敦促德州共和黨人重劃國會選區,以期在中期選舉中贏得更多議席。其他州份亦隨後進行各自的黨派不公平劃分選區。

隨後,最高法院在4月底以6比3的裁決,進一步推動選區重劃。法院裁定路易斯安那州一個以黑人為主的國會選區屬非法種族不公平劃分選區,為其他州份的共和黨人重塑擁有大量少數族裔人口、並已選出民主黨人的選區提供了依據。

一名聯邦法官在2023年裁定,佐治亞州部分國會、州參議院及州眾議院選區的劃分方式存在種族歧視。州議會迅速批准了修訂後的選區圖,當中包含新的黑人佔多數選區,儘管這對共和黨在2024年選舉中的多數席位影響甚微。

共和黨籍州長布賴恩·坎普已召集議員召開特別會議,根據最高法院在路易斯安那州案件中的裁決,再次重劃選區。這可能讓共和黨人撤銷他們在2023年按法院命令作出的修改,並可能重劃其他由民主黨控制的少數族裔選區,以利共和黨。

共和黨人尚未公布其計劃詳情。但正競選司法部長的民主黨州眾議員坦雅·米勒,譴責這次選區重劃是「操縱選區圖以維持權力」的手段。

在最高法院裁決前數月,Fair Fight Action及Black Voters Matter的一份報告預測,若最高法院廢除聯邦《投票權法案》對少數族裔的保障,10個南部州份的共和黨人可能取消191個由民主黨控制的立法議席,當中包括140個以黑人或拉丁裔為主的選區。

Black Voters Matter聯合創辦人兼執行董事克利夫·奧爾布賴特近期向美聯社表示:「如果說有甚麼,那就是我們的報告過於保守。現在面臨的危機是這個民主制度的未來。」

其他分析師預計不會有那麼多議席被重劃。但他們預計最高法院的裁決將在各州產生連鎖反應。

布倫南司法中心華盛頓辦事處副總裁卡里姆·克雷頓表示:「我們可能會看到各級政府,包括地方層面,出現大量瘋狂的嘗試,試圖推翻那些在為有色人種社區提供更好代表權方面表現良好的選區圖和配置。」

最高法院近期裁決的先例已在多個州份應用。鑑於該裁決,一個聯邦上訴法院允許阿拉巴馬州在這次選舉中使用共和黨議員批准的州參議院選區圖,而非一名聯邦法官裁定該州稀釋黑人居民投票權後所實施的選區圖。這次改變影響蒙哥馬利地區的兩個州參議院選區。

最高法院已將代表密西西比州黑人選民及北達科他州原住民提出的立法選區重劃案件,發回下級法院,要求根據其路易斯安那州裁決作進一步審議。華盛頓州司法部長已要求最高法院對該州涉及拉丁裔選民的立法選區重劃案件採取相同做法。

洛杉磯洛約拉馬利蒙特大學法學教授賈斯汀·萊維特表示,約一半州份的憲法規定禁止中期重劃州立法議席,他亦是「All About Redistricting」網站的營運者。

萊維特指出,即使在允許重劃的州份,議員重劃自身選區的理由,可能較重劃國會選區的理由少。推動2026年中期選舉國會選區重劃的政客,通常將其合理化為反制其他州份不公平劃分選區,並為其黨派贏得盡可能多議席的方式。他們有額外動機,因為11月全國選舉中,僅少數議席的變動,就可能影響美國眾議院的控制權,而眾議院目前勢均力敵。

相比之下,大多數州立法機構已由單一政黨主導。

萊維特表示:「如果你已經以10或12個議席控制州議會,那麼再爭取一兩個額外議席的誘因就少得多,這可能會激怒你自己的黨員,或者可能冒著更廣泛地失去議席的風險。」

最高法院使證明《投票權法案》違規行為變得更困難的裁決,已影響部分地方政府。

訴訟人已自願撤銷對佐治亞州梅里韋瑟縣委員會選區的挑戰。一個聯邦法院已接受新的法律簡報,以應對密西西比州迪索托縣監事會選區的挑戰。印第安納州司法部長已要求一個聯邦上訴法院在裁決對萊克縣法官選拔方式的挑戰時,考慮路易斯安那州案件。

密歇根大學的數據顯示,在過去約40年裏,城市、縣及學區委員會參與了超466宗指控違反《投票權法案》第二條的訴訟中,超五分之三的案件,該條款禁止向少數族裔提供比其他選民更少的機會,以選出他們選擇的代表。

但這不一定意味著地方政府會因《投票權法案》被削弱而急於重劃選區。最高法院的裁決為官員以黨派野心為由重劃選區鋪平了道路。但許多地方職位在官方上是非黨派的。

(美聯社)

法官周二判處一名少年終身監禁,不得假釋,他涉嫌在佐治亞州阿帕拉奇高中槍擊案中殺害兩名學生及兩名教師。

16歲的科爾特·格雷上周五承認55項控罪,包括謀殺罪。這次槍擊案發生於2024年9月4日,地點是亞特蘭大東北面約73公里的學校。格雷案發時14歲,被控以成年人身份受審。

巴羅縣地方檢察官辦公室調查員阿什利·吉利蘭,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,格雷的判刑聆訊上,查看疑犯科爾特·格雷在阿帕拉奇高中槍擊案中使用的突擊步槍。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP) AP圖片

巴羅縣地方檢察官辦公室調查員阿什利·吉利蘭,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,格雷的判刑聆訊上,查看疑犯科爾特·格雷在阿帕拉奇高中槍擊案中使用的突擊步槍。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP) AP圖片

巴羅縣高等法院法官尼古拉斯·普里姆在聽取死者家屬、受害者、調查人員、曾評估格雷的法醫心理學家、少年拘留中心輔導員及格雷祖母的證詞後,判處刑罰。

佐治亞州謀殺罪的最低刑罰是終身監禁並可獲假釋。這令巴羅縣高等法院法官尼古拉斯·普里姆須決定格雷是否應有資格獲假釋。他裁定該少年永遠不得獲釋。

巴羅縣高等法院法官尼古拉斯·普里姆,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,16歲阿帕拉奇高中槍擊案疑犯科爾特·格雷(右)的判刑聆訊上作出反應。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP) AP圖片

巴羅縣高等法院法官尼古拉斯·普里姆,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,16歲阿帕拉奇高中槍擊案疑犯科爾特·格雷(右)的判刑聆訊上作出反應。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP) AP圖片

普里姆承認,格雷的父母、其大家庭以及某程度上社會都對他有所虧欠。

法官暗示格雷對大規模槍手著迷,並表示:「但這種虧欠不能免除你選擇崇拜、敬仰及成為誰的責任。」

16歲阿帕拉奇高中槍擊案疑犯科爾特·格雷,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,其判刑聆訊上作出反應。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP) AP圖片

16歲阿帕拉奇高中槍擊案疑犯科爾特·格雷,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,其判刑聆訊上作出反應。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP) AP圖片

地方檢察官布拉德·史密斯曾指出,格雷「不能留在社會」。

史密斯稱:「我們沒有看到任何證據顯示他有能力發展良知,或有能力完全珍視人類生命。」

16歲阿帕拉奇高中槍擊案疑犯科爾特·格雷,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,由警員帶領出席判刑聆訊。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP, Pool) AP圖片

16歲阿帕拉奇高中槍擊案疑犯科爾特·格雷,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,由警員帶領出席判刑聆訊。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP, Pool) AP圖片

辯護律師W. 查爾頓·艾倫向法官表示,其當事人「並非無法挽回」。艾倫稱,給予他假釋的可能性會給他「一個希望的機會」,並補充指,若沒有希望,「這會剝奪他改變的能力」。

39歲教師理查德·「里奇」·阿斯平沃爾、53歲教師克里斯蒂娜·伊里米,以及兩名14歲學生梅森·舍默霍恩和克里斯蒂安·安古洛在槍擊案中死亡。另有一名教師及八名學生受傷,其中七人中槍。

16歲阿帕拉奇高中槍擊案疑犯科爾特·格雷,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,其判刑聆訊上與辯護律師查爾頓·艾倫交談。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP, Pool) AP圖片

16歲阿帕拉奇高中槍擊案疑犯科爾特·格雷,周一(2026年7月27日)在佐治亞州溫德的巴羅縣高等法院,其判刑聆訊上與辯護律師查爾頓·艾倫交談。(Jason Getz/Atlanta Journal-Constitution via AP, Pool) AP圖片

槍擊案受害者及死者家屬上周五向普里姆表達他們的憤怒與悲痛,幾乎所有人都要求他判處終身監禁,不得假釋。

數學教師兼美式足球教練理查德·阿斯平沃爾的妻子莎娜·阿斯平沃爾形容,這對倖存者而言是「終身悲痛與創傷的判決」。

調查人員在判刑聆訊中作證指,格雷崇拜其他大規模槍手,並在網上與「真實犯罪社群」的其他成員討論他們。該社群由一群對此類襲擊著迷的年輕人組成。格雷曾在網上討論透過校園槍擊案獲得惡名,以及他對過往大規模槍手的欽佩。

檢察官播放了格雷在槍擊案發生後數月,於少年拘留中心與其母親馬西·格雷的電話錄音。在這些通話中,他指示母親上網查看人們對他的評價。當她描述描繪他的「粉絲藝術」畫作或人們對他的評論時,他詢問這些帖子獲得多少互動,並在互動量高時顯得興奮。

史密斯表示,格雷在槍擊案當日有「足夠心智」模仿其他大規模殺戮的細節。檢察官稱,他採取措施放置這些「彩蛋」,預計它們有朝一日會在法庭上被提及,並會延續他的名聲。

史密斯提及「真實犯罪社群」,並表示:「槍擊案並非計劃的高潮。槍擊案只是計劃的其中一步。計劃的最終目標是在『真實犯罪社群』中獲得終極及終身的名聲。」

艾倫辯稱:「科爾特得到的穩定性不足,這令他更為脆弱。」他指出,其當事人沉迷於一個網上社群,在那裡他找到了渴望但在家中未能獲得的認同。

格雷的外婆黛比·波爾哈姆斯作證指,該少年童年坎坷,其父母對他有所虧欠。她表示,其孫兒在槍擊案發生前數周變得「高度焦躁及具攻擊性」,並補充指她曾敦促其父母為他尋求協助,但他們沒有跟進。

她說:「我嘗試幫助科爾特,因為沒有其他人幫助他。」

波爾哈姆斯表示,她每周探望其孫兒一次,在少年拘留中心,他透過治療及藥物已取得巨大改善。她稱其孫兒一直大量閱讀,並希望學習以考取普通教育發展文憑。

波爾哈姆斯說:「我希望他能在某個時候有機會證明自己。」

格雷在被拘留期間被安排寄養,因為其父親正在服刑,且外界關注其母親與他的接觸。佐治亞州家庭及兒童服務處處長兼人類服務部專員坎迪斯·布羅斯負責處理他的案件。

布羅斯作證指,格雷似乎有所改善。她表示,在2025年7月的一項禁制令禁止馬西·格雷與其兒子通話,以及他開始服用藥物後,少年拘留中心的工作人員告訴布羅斯,這「基本上將他變成了一個不同的孩子」。

(美聯社)

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