美國國防部再度擴大制裁,6月9日公佈最新版「1260H清單」,一口氣納入近188個關聯實體,新增超過20家,阿里巴巴、百度、亞迪、藥明康德、宇樹科技等均入列,被指協助發展軍事技術,被禁止與美國國防部有業務往來。在中美領導人會晤後不到一個月,五角大樓擴大制裁名單,恐增兩國緊張關係。
據《華爾街日報》報導,五角大樓每年定期更新「1260H清單」,2月曾發表初版後又撤回,當時正值討論美國總統特朗普訪華,與國家主席習近平會晤。
阿里巴巴被美軍方列入最新版「1260H清單」。
《路透社》指,最新清單與2月版基本相同,包括阿里巴巴、百度、比亞迪、藥明康德、宇樹科技、禾賽科技等,並重新加回長江存儲與長鑫存儲等芯片公司。
面對突如其來的打擊,生物科技巨頭藥明康德一早便迅速發出強硬公告,痛斥美方「錯誤認定」,並宣布將採取法律措施維護自身合法權益。此公告惹起關注,除因為措詞強硬,還因為它展現出一種愈來愈熟悉的應對方式。
藥明康德迅速發出強硬公告,痛斥美方「錯誤認定」,並宣布將採取法律措施維護自身合法權益。
過去,美國國防部實體清單大多鎖定傳統的軍工、航太、通訊等產業;隨後幾年,無人機、動力電池、互聯網平台等領域陸續出現代表性企業;但2026年這份最新名單,反映美國的焦慮感已經轉移到中國最具國際競爭力的前沿經濟,名單進一步覆蓋人工智能、新能源汽車、先進製造以及生命科學等方向,愈來愈像一張「中國最強產業地圖」,只要誰在全球市場威脅到美國領先地位,誰就會上榜。
五角大樓的「1260H清單」最初設計目的,是識別和限制美國政府認定的「中國軍事企業」,惟近年起了明顯變化。
美國軍方「1260H清單」最初的設計目的,是識別和限制美國政府認定的「中國軍事企業」。從法律定義看,它屬於國家安全工具的一部分。但近年發生變化,名單覆蓋的與中國最具國際競爭力產業之間的重合度正不斷提高,惟不意味著國安因素不存在。對於美國決策者而言,先進製造、人工智能、生物技術等領域本身就兼具經濟價值和戰略價值,兩者往往難以嚴格分開。但從產業視角看,1260H已經不僅是一份傳統意義上的涉軍企業名單,它同時也在影響全球產業競爭格局。
尤其是在生物科技領域,隨著藥明康德和諾禾致源被納入名單,加上此前已經進入相關名單的華大基因等企業,美國對中國生命科學產業的關注正從個別企業延伸至更廣泛的產業鏈。
5年前,中企被美方制裁往往束手無策,只能依賴政府協調或商業談判。但在歷經幾場「關鍵戰役」後,開始主動反擊。
小米提訴訟後獲得法院初步禁令,最終被移出名單。
如小米首次被美國國防部列入類似名單時,外界普遍認為中國企業幾乎沒有多少反制空間。惟小米提訴訟後獲得法院初步禁令,美方證據不足,最終被移出名單;身為半導體設備商的中微公司曾兩度進入名單,又兩次被移出,它一邊啟動法律程序,一邊透明提交企業經營資料,用事實進行程序博弈;禾賽科技雖然在一審中敗訴,但仍在繼續上訴。如今,藥明康德成為這條道路上的最新實踐者。
中微公司曾兩度進入名單,又兩次被移出。
把這些案例放在一起觀察,就會發現中國企業也正逐漸學會利用美國自身的法律體系與美國政府展開博弈。
這份名單與美國商務部實體清單並不相同,被列入1260H名單並不等於立刻遭遇全面制裁。實體清單直接涉及技術出口限制,而1260H主要針對美國國防部採購體系。按照現行規定,美國國防部不得與名單中的企業簽署或續簽合同,未來相關限制還將逐步向供應鏈延伸。
換言之,此名單更像一種帶有明確時間表的長期限制措施,而非即時生效的商業封鎖。也正因如此,對於上榜企業而言,名單公佈後的首個反應往往決定著後續局面。藥明康德顯然非常清楚這一點,過去幾年最成功的案例幾乎都遵循著類似路徑:「迅速回應+明確立場+啟動法律程式」,越早進入法律程式,越有機會在限制措施產生實質影響之前獲得司法審查機會。與此同時,企業也能向投資者、客戶和合作夥伴傳遞一個明確信號。
毛拍手
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6月3日,耗資超過700億元人民幣、被譽為「世紀工程」的廣西平陸運河,隨着控制性工程三大航運樞紐中的馬道樞紐和企石樞紐開始充水,將全面進入有水調試階段,預計今年9月實現通航。分析認為,平陸運河將為廣西帶來的極大機遇,因它打通了一條更便捷的出海通道,成為一條「黃金水道」,但最終能否轉化經濟值值,還取決於當地產業基礎、營商環境及區域協同能力。
隨着三大航運樞紐中的馬道樞紐和企石樞紐開始充水,平陸運河將全面進入有水調試階段,預計今年9月實現通航。
平陸運河始於廣西首府南寧市轄下橫州的鬱江西津水庫平塘江口,到欽州市靈山縣陸屋鎮,再經欽江進入北部灣。全長134.2公里,相當於香港至廣州直線距離;運河海拔落差65米,約20層樓高度,故沿途要設立馬道、企石、青年3個梯級樞紐,通過船閘調節水位。
平陸運河路線圖。
綜合內媒報道,平陸運河是中國西部陸海新通道骨幹工程,建成後,廣西和西南地區的貨物可經平陸運河出海,比經廣州港出海縮短內河航程560公里以上,將成為西南地區運距最短、最經濟、最便捷的出海通道。
流經欽州市的欽江河段。
平陸運河是自京杭大運河以來,國家層面統籌的第一條通江達海大運河,可通航5000噸級船舶。惟工程總投資達727億元,以全長134.2公里換算,即平均每公里造價逾5億元。
據《觀察者網》「讀城記工作室」指,孫中山先生在《建國方略》中曾指,欽州是大西南最便捷的出海通道,選此港出海比經廣州可省下四百英里,對廣西、四川、雲南等西南地區來說,所獲得的經濟利益是相當可觀的。如今,隨著平陸運河即將通航,廣西跨越百年「向海而興」的構想正一步步變為現實。
最接近出海口的青年樞紐。
經濟學者盤和林接受《時代周報》採訪時表示,從理論上來看,平陸運河有望重塑西部地區的物流格局,「由於陸運的吞吐量遠不及海運,過去西部經濟發展受到地理因素制約,經濟發達地區往往靠海。」他認為,平陸運河建成後,西部地區商品可經北部灣更便捷地出海,讓中西部商品通過高吞吐量的海運運往全球;對廣西來說,則有望通過北部灣加入全球產業分工當中,壯大當地的製造業。
一直以來,廣西水網縱橫,共有大小河流近1.6萬條,總長約3.4萬公里,被稱為「山水甲天下」。同時,廣西的北部灣海岸線上分佈著北海、欽州、防城港三大港口,是西南部最便捷的出海通道。但一個矛盾是:廣西有江、有海,卻沒有能夠直接連通內河與海洋的水運通道。
施工中的平陸運河。
受地形影響,廣西絕大部分河流自西北向東南流,最後經梧州進入廣東,匯入珠江後注入南海,意味著廣西乃至雲貴川等西南地區的貨物雖離北部灣港口更近,但必須繞行到珠江口出海,所謂「臨海不通海」,成為限制廣西發展的主要瓶頸。
但耗時4年興建的平陸運河今年9月開通後,從規劃來看,自南寧經平陸運河由欽州港出海里程僅291公里,較以往由珠三角出海里程縮短了560公里,大幅減少運輸時間。北京師範大學「一帶一路學院」智庫首席專家萬喆表示,過去廣西沃柑等生鮮農產品出口東南亞,往往要先運往廣州港中轉,再裝船出海,全程大約需要半個月,不僅運輸時間長,生鮮損耗也較高。
另對於煤炭、礦石等大宗貨物而言,多一次中轉就多一道裝卸等待環節,物流成本和時間的不確定性隨之增加。
平陸運河的出海口在欽州境內。
平陸運河通航後,南寧至欽州港的水運時間將壓縮至一天以內,廣西農產品經運河出海,最快三天即可抵達東南亞主要市場,實現從內河港口到海外港口「一船直達」,物流效率明顯提升,西南貨物出海的綜合物流成本預計將降低18%到30%,每年可節省社會運輸費逾50億元,貨櫃運輸單位物流成本可下降18%到22%。
交通格局的變化,吸引的不僅是貨物,更是資本、項目和產業。在平陸運河建設期間,這種效應已開始顯現。作為南寧向海經濟發展的重要承載區,南寧東部新城近年來產業集聚明顯加速,新能源、綠色化工、高端造紙和臨港產業成重點發展。去年,東部新城工業產值達417億元,工業投資達95億元。
在新能源領域,東部新城以比亞迪、多氟多等鏈主企業為牽引,產業鏈不斷完善;綠色化工領域,利而安、茂盛礦業等一批重大項目及新材料項目陸續簽約、建設和投產;高端造紙產業依托太陽紙業集團,上游引入造紙化學品,下游發展紙製品加工,構建「化工原料—造紙—紙製」全產業鏈。
盤和林表示,平陸運河打通了出海通道,為廣西承接產業轉移、發展向海經濟創造有利條件,但通道優勢能否最終轉化為發展優勢,最大的限制仍是產業基礎和營商環境,「目前廣西的產業基礎還比較弱」,他認為,當前廣西需要透過創新招商引資模式培育產業,如借鏡合肥等城市經驗,對具有發展潛力的高端製造業企業進行戰略投資,在幫助企業渡過難關的同時,將產業鏈和創新資源引入當地,逐步做強產業基礎。
在營商環境方面,盤和林認為,廣西各級政府仍需要進一步轉變治理理念,將工作目標更聚焦於促進開放、引外資,為企業提供更穩定、透明和高效的發展環境,只有當通道優勢真正轉化為產業優勢、開放優勢和發展優勢時,這條貫通西江與北部灣的黃金水道,才能釋放出更大的經濟價值。