距離亞特蘭大球場僅約1.6公里,數十名露宿者在市中心行人路上紮營,等候露宿者收容中心開放,該球場這次世界盃賽事將迎接數以萬計球迷。
部分人睡在睡袋中,戴著眼罩以遮擋午後陽光。其他人則坐在行人路上,吃著穀物早餐盒。鞋子散落在空迷你酒瓶旁。手提音響播放饒舌歌手Jay-Z的歌曲:「這不對勁,一定有更多原因。」
一名工人在西雅圖檢查一個正在安裝的Pallet Shelter單位頂部,攝於2026年5月28日周四。這些由複合板製成的單人床單位,是西雅圖市長凱蒂·威爾遜擴大該市露宿者收容所計劃的一部分。(美聯社圖片/Manuel Valdes) AP圖片
去年夏天,亞特蘭大宣布一項雄心勃勃的計劃,旨在於6月11日展開、為期39天的足球盛事前,結束市中心的露宿者營地及其他街頭露宿情況。這項名為「市中心崛起」的計劃表示已安置了近500人。然而,最近一個下午在普賴爾街這間收容中心外的景象,深刻提醒亞特蘭大並未接觸到所有人。
亞特蘭大是美國、加拿大及墨西哥多個城市之一,正利用主辦全球頂級足球賽事所帶來的關注,以處理露宿者問題。西雅圖宣布推動安置計劃,並表示正利用世界盃評估其進度。達拉斯表示正擴大一項成功的安置市中心露宿者工作。
克里斯·摩爾在西雅圖球場附近他的臨時帳篷旁晾曬前一天被雨淋濕的毯子,攝於2026年5月27日周三,為2026年國際足協世界盃足球賽事作準備。(美聯社圖片/Lindsey Wasson) AP圖片
然而,美聯社一項調查發現,16個場館中的大部分,包括紐約、波士頓、費城、邁阿密、侯斯頓、多倫多及溫哥華,均依賴現有計劃來處理露宿者問題,其中大部分沒有與世界盃相關的新增撥款。
日益增多的帳篷營地多年來一直困擾城市領導人。聯邦數據顯示,全國露宿者人數由2023年至2024年錄得雙位數百分比增長,當時有77萬人被列為露宿者——這個數字被承認是低估的。隨後去年輕微下降至745,652人。
米高·G·薩頓擺姿勢拍照,攝於2026年6月3日周三,喬治亞州迪凱特。(美聯社圖片/Mike Stewart) AP圖片
過去,許多城市在大型體育及政治活動前,將露宿者視為有礙觀瞻而需清除的對象。
去年超級碗期間,新奧爾良花費數百萬美元清理超級巨蛋附近的帳篷營地,並將露宿者遷入臨時倉庫。2024年巴黎奧運前,移民被巴士送離城市,直至奧運結束。芝加哥在2024年民主黨全國代表大會前,清除了其中一個最大的露宿者營地。
湯米·埃勒姆與他的物品坐在亞特蘭大市中心行人路上,攝於2026年5月14日周四。(美聯社圖片/R.J. Rico) AP圖片
全國終結露宿者聯盟行政總裁安·奧利瓦表示:「這些活動為社區提供了選擇。他們可以做簡單的事情,將人們從營地趕走,送入監獄或其他社區,或者他們可以做更艱難但能惠及社區內所有人(無論有否居所)的工作。」
作為1996年奧運主辦城市,亞特蘭大將約9,000名露宿者遷往新建的拘留中心。它向其他人提供單程巴士票送離城市,並發起「奧林匹斯行動」,拘留數百人以減少罪案。
一名人士騎著滑板車經過球場附近小徑上的一系列帳篷,背景可見西雅圖球場,攝於2026年5月27日周三,為2026年國際足協世界盃足球賽事作準備。(美聯社圖片/Lindsey Wasson) AP圖片
但這次,該市決心採取不同做法。
該市已籌集了1.85億美元的州政府及市政府撥款,以及企業資助和其他捐款,目標是2.35億美元,旨在明年底前在全市安置3,900人。去年最新城市統計顯示,全市約有2,900名露宿者,約三分之一住在營地或街頭。
負責制定及執行亞特蘭大露宿者策略的組織Partners for HOME行政總裁凱瑟琳·瓦塞爾表示:「不幸地,我們的街頭很可能永遠都會有露宿者。目標是能夠識別他們,並迅速將他們安置到收容所、提供資源、服務,最終提供居所。」
「市中心崛起」計劃幫助米高·薩頓改變了生活。他自嬰兒時期起便在寄養家庭生活,不斷轉換家庭。過去十年大部分時間,這名31歲男子睡在火車站、公園、廢棄建築物及露宿者收容中心。
去年9月起,薩頓在亞特蘭大郊區擁有一間一房公寓,並有一名個案工作者。
薩頓表示:「每個人都有不順利的日子,能夠回家或向自己傾訴,在自己的家中放鬆……是無價的。」
但並非所有人都能獲得幫助。
部分露宿者抗拒收容中心規定,缺乏文件以迅速遷入永久居所,或有複雜的毒品及精神健康問題,或遊牧式生活方式,令他們難以接觸。
湯米·埃勒姆表示,他已在多個房屋名單上,但一直沒有進展——儘管他難以找到。他的手機被偷無數次,目前沒有手機。
埃勒姆表示:「他們不知道我在哪裡。」他自2020年初起露宿,過去三個月睡在普賴爾街露宿者收容中心附近的行人路上,自喬治亞州議會大樓附近他所居住的營地被取締後,這是他最新的地點。
威利·積遜曾在街頭露宿多年,他站在他現在居住的市中心支援性房屋中心外表示,他認識一些受惠於「市中心崛起」計劃的人。但他懷疑世界盃結束後能否帶來持久改變——或者該計劃對市中心露宿者問題產生了重大影響。
他表示:「看看四周就知道了。」
兩年前,達拉斯市政廳周圍數百個帳篷隨處可見。
但在世界盃前,市中心沒有帳篷營地,國際足協的廣播中心設於該處,附近的球迷區亦然。賽事將在達拉斯位於阿靈頓郊區的球場舉行。
負責達拉斯及附近科林縣露宿者應對工作的Housing Forward總裁兼行政總裁莎拉·卡恩表示,自2024年起一項3,000萬美元的行動,將市中心街頭露宿者人數減少了87%,並安置了約2,000人到永久居所。
該機構表示,3月額外撥款2,800萬美元,以擴展至全縣,目標是為1,100人提供居所。外展工作人員每天在交通樞紐、球迷區及國際足協廣播中心半公里範圍內巡邏,尋找任何在戶外露宿的人並提供服務。
協助長期露宿者的組織The Human Impact創辦人伊利沙伯·佐敦,讚揚這項舉措是「達拉斯露宿者應對工作上……最大的單一改變。」
但她批評達拉斯警方策略,包括用索帶綁起並帶走營地被清理後仍留在現場的人。她表示,5月,一個營地的數十人獲安置,但約20名留下的人被拘留。達拉斯警務處在一份聲明中稱,這類拘留是針對「違反禁止露營法」及拒絕接受居所的人的「標準做法」。
凱西·科克曾在街頭或監獄度過多年,她形容露宿者待遇顯著改善。這名51歲女子在這些清理行動中遺失了出生證明及社會保障卡,她表示當局過去「會開著推土機來,拿走我們的東西並丟掉」。
5月,她獲提供一間每月數百美元的資助一房公寓。科克首次感到安全。
她表示:「我終於可以建立一些東西了。」
距離西雅圖球場數公里的一個空置地段,工人上周正為75個迷你房屋進行最後修飾。
這些70平方呎(約6.5平方米)的單位,設有床、暖爐及冷氣機,是西雅圖市長凱蒂·威爾遜的雄心勃勃計劃的一部分,目標是在世界盃開始前開放500個新收容單位。
她承認未能達標——少了425個單位。
威爾遜接受美聯社訪問時表示:「世界盃……提供了一個很好的目標。」她表示該市將在夏季結束前額外開放228個床位。
威爾遜表示:「當你提出一個數字時,這有助於激勵人們,但如果你未能達標,也可能被視為失敗。因此,我真的希望傳達的訊息是……我們正在取得進展。」
露宿者權益倡導者表示,威爾遜在當選後六個月內未能達到如此宏大的目標,他們並不感到驚訝。他們補充說,世界盃並非重點;安置人們才是。
Ballard社區露宿者與飢餓問題工作組的布魯斯·德拉格表示:「我很高興到目前為止發生了任何事情。」
克里斯·摩爾與妻子在距離球場僅數個街區的行人路與火車軌之間紮營,他表示沒有聽說過該市的房屋計劃。
摩爾已露宿八年,他表示在那裡居住的五個月內,附近一個大型營地已被清理兩次。但在首場比賽前一周,數十個帳篷又再次出現。
他表示:「我想是因為世界盃即將來臨,他們不希望露宿者在附近。」
加州英格爾伍德是洛杉磯地區球場所在地,道路一塵不染,鋪上了新瀝青。市中心及球場附近的花槽擺滿了鮮花。
市長詹姆斯·巴茨在被問及該市在世界盃前安置街頭露宿者的計劃時,向美聯社表示:「英格爾伍德沒有露宿者。看看數字就知道了。」
事實上,英格爾伍德去年露宿者人數很少——不足400人,其中約三分之一在該10萬人口的城市街頭露宿。相比之下,洛杉磯有超380萬人口,露宿者人數為43,695人。
但在距離球場不足3.2公里、就在英格爾伍德市界外,非牟利組織聖瑪格麗特中心在最近一個早上向露宿者派發數十份袋裝午餐。
洛杉磯縣露宿者服務及房屋部門策略夥伴關係主管卡特·休格利表示,該部門在世界盃前確保了三個汽車旅館地點,「並非因為有比賽,而是因為有露宿者。」這些地點(包括英格爾伍德)的房間數量介乎54至104間。他表示,該機構亦維持數以萬計的收容床位。
在加拿大,多倫多及溫哥華表示,他們正依賴其已廣泛的服務,提供數千個收容床位及臨時房屋房間,並向街頭露宿者提供外展服務。溫哥華亦設立了播放比賽的中心。兩市均表示,沒有計劃在比賽前遷移露宿者。
然而,權益倡導者零星報告稱,有針對露宿者的打擊行動。
在多倫多,加拿大最大的收容系統每晚支援超8,500人,權益倡導者上月舉行集會,譴責他們所稱的交通警察在該市主要火車站積極針對露宿者的策略。
多倫多無家可歸者及露宿者工會表示,其對數十名露宿者的調查發現,部分人被交通警察強行從洗手間及其他地方帶走,並遭受言語辱罵。該市向美聯社發表聲明,沒有直接回應這些投訴,但表示不會「容忍、忽視或縱容歧視或騷擾。」
在溫哥華,數百名活躍分子於4月舉行抗議,反對世界盃前加強保安。2025年統計顯示有2,715名露宿者,部分位於溫哥華球場附近的市中心東區。
上月,在一個允許露宿者過夜的市中心公園,哈利·蘭森在他的帳篷裡休息,並表示他曾目睹激進策略。
法蘭西絲卡·克蘭表示,她與寵物兔居住的客貨車已被拖走,她指責該市「為國際足協將露宿者問題掃到地毯下,以營造一個乾淨、沒有露宿者的城市。」
她表示:「他們正在迎合來自其他國家的人,卻踐踏自己城市和省份的人民。他們所做的是錯誤的。」
(美聯社)