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特朗普將特殊教育及民權職能移出教育部 履行關閉部門承諾

大視野

特朗普將特殊教育及民權職能移出教育部 履行關閉部門承諾
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特朗普將特殊教育及民權職能移出教育部 履行關閉部門承諾

2026年06月17日 07:30 最後更新:07:54

美國教育部正將其兩項最重要職能,即特殊教育及民權的監督權,移交予其他機構。這次舉動後,教育部將卸載絕大部分職責。

徹底解散該部門需國會立法。然而,這次最新發展使政府更接近履行美國總統特朗普關閉教育部的承諾,他聲稱此舉將把教育「歸還各州」。

資料圖片:2024年12月3日,美國華盛頓的教育部大樓。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

資料圖片:2024年12月3日,美國華盛頓的教育部大樓。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

政府將周二的舉動定性為聯邦機構之間的合作,旨在減少官僚作風。司法部將負責學校的民權執法,而衞生與公眾服務部將監督特殊教育。司法部亦會管理涉及學生私隱保護的工作。

當家長認為子女在學校面臨歧視,而地方官員未能解決時,家庭往往會將教育部民權辦公室視為最後手段。該辦公室調查學生、家長及倡議團體提出的投訴,這些投訴指控獲聯邦資助的學校、學院及大學存在侵犯民權行為。它偶爾亦會自行啟動調查。

根據調查員的發現,教育部可能會強迫學校解決問題。拒絕的學校將面臨失去聯邦資金的風險。

該辦公室調查的投訴範圍廣泛,包括基於種族、性別、宗教及殘疾狀況的歧視指控。例如,投訴可能指出體育運動中男女待遇不平等,或聲稱學校處理性侵犯指控不當。它亦可能指出學校對某一種族學生處罰較另一種族嚴厲。

特朗普政府曾利用民權辦公室達到自身目的,強迫學校遵守其關於多元、公平及共融的觀點。部分學校及學院已關閉多元、公平及共融辦公室,並放棄彌補白人學生與其黑人及拉丁裔同儕之間成績差距的努力。民權辦公室亦執行政府將跨性別運動員排除在體育運動之外的措施。

在特殊教育方面,教育部透過向學校分發數十億美元,在殘疾學生生活中扮演關鍵角色。

教育部特殊教育辦公室確保各州遵守《殘疾人士教育法案》,該法案保障殘疾學生接受教育的權利。它亦支援為殘疾青年提供的特殊職業課程及職業輔導。該辦公室曾僱用約200人,現約有121名員工。

特朗普競選時曾承諾解散該部門。去年三月,在教育部長琳達·麥克馬洪獲確認任命後不久,政府大幅削減教育部人手,將其員工數量削減約一半。

此後,教育部透過一系列機構間協議,一直移交各項運作,包括大規模撥款計劃。

已轉移的工作包括為低收入社區學校提供的第一章撥款,以及用於教師培訓、英語教學及名為TRIO的大學入學計劃的較小規模撥款。這些計劃現已轉移至勞工部。

聯邦學生貸款組合正分階段移交予財政部。衞生與公眾服務部則接管了與安全、社區參與及家長就讀大學相關的撥款計劃,以及外國醫學院認證工作。

外語課程及追蹤大學外國捐贈的網站已轉移至國務院。內政部現正監督美國原住民教育。

許多計劃轉移至少名義上仍由教育部負責監督及政策制定,同時將日常運作轉移至其他機構。該部門最主要職能已實際轉移,剩下的是昔日部門的空殼。

該部門仍保留的職能包括其研究部門,儘管它們已大幅縮減規模。教育科學研究所評估及收集統計數據,而國家教育統計中心則管理「國家成績單」及其他聯邦考試。

教育部長辦公室保持不變,包括其負責執行與其他機構協議的員工。該部門正努力批准豁免申請,以賦予各州在聯邦資金使用上更大彈性。最後,主要撥款的法律監督仍由該部門負責,儘管日常運作已轉移至其他機構。

特朗普政府一份情況說明書承諾:「這次合作不會影響認為自己遭受歧視的學生、家長或家庭。任何認為教育計劃或活動中發生歧視的人士,可向教育部民權辦公室(ED-OCR)投訴。」

然而,倡議者擔心將關鍵職能轉移至其他機構,將使殘疾及民權的執法過程複雜化。例如,目前若殘疾學生被拒絕學校提供便利,其家長通常可向單一聯邦機構——教育部——上訴處理違規行為。現在,家長可能需要應對多個官僚系統才能獲得答案。

倡議者表示,隨着特殊教育工作轉移至衞生與公眾服務部,殘疾學生可能從醫療角度而非教育需求角度被看待。

美國弧光協會(一個主要殘疾權利團體)教育政策總監羅賓·林斯科特表示,在醫療模式中,「殘疾被視為一種需要管理的診斷,而非人類生活的自然組成部分。當這種思維模式主導教育決策時,學生更有可能被隔離、低估或被視為與學校社區分離。」

一個團體可能會提出訴訟或修改現有訴訟,以至少暫時阻止這些改變。

目前尚不清楚民權辦公室或特殊教育監督人員的員工將如何安排。職責將如何劃分,特別是教育部民權辦公室與司法部之間?誰將處理現有案件?

該辦公室的積壓案件在特朗普上任前已開始,但在其總統任期內有所增加。四月,參議員伯尼·桑德斯的一份報告發現,民權辦公室自2025年3月以來,未達成任何關於性騷擾、性暴力、隔離及約束、種族騷擾或歧視性學校紀律的解決協議。桑德斯,他與民主黨人結盟,該報告亦發現這些類別中有超過2,700宗待決案件。

(美聯社)

國民警衛軍成員在美國首都街頭巡邏超14個月後,聯邦上訴法院周三將審理有關他們應否撤離的論點。

華盛頓哥倫比亞特區巡迴上訴法院將舉行口頭辯論。這次聆訊在法院暫緩下級法院裁定部署屬非法後數月舉行。

2026年10月13日周二,國民警衛軍成員走過華盛頓林肯紀念堂倒影池,池中可見部分水面。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片

2026年10月13日周二,國民警衛軍成員走過華盛頓林肯紀念堂倒影池,池中可見部分水面。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片

總統特朗普於2025年8月部署國民警衛軍,稱是華盛頓特區打擊罪案任務一部分。這支部隊在夏季高峰時增至約5,000名士兵,曾支援拘捕行動、巡邏市區街道及社區,並參與清理工作。

特朗普的共和黨政府表示,這次部署有助於該市罪案減少,儘管國民警衛軍抵達前,當地罪案已呈下降趨勢。這個民主黨佔主導地位的城市官員及活躍分子則指,這次部署浪費納稅人金錢,並令一個美國主要城市軍事化常態化。

這次由華盛頓特區檢察總長提出的訴訟核心,是總統是否有權向該市部署國民警衛軍。該市作為聯邦特區,對自身事務的自主權有限。美國憲法賦予聯邦議員對華盛頓哥倫比亞特區的權力,而1973年的《地方自治法》則允許居民選舉市長、市議會及社區專員。

該市一直爭辯,這次動員是將軍隊非法用於國內執法。

去年12月,暫緩下級法院裁決的三名法官小組表示,特朗普可能在其「總統擁有獨特權力」在華盛頓動員國民警衛軍的論點上佔上風。

法院在長達32頁的一致裁決中續指,其他因素亦有利於特朗普政府,包括「數千名軍人生活受擾」,以及總統「保護國家首都內聯邦政府職能及財產」的利益。

法官裁定,該特區「未有指出其法定利益受到任何持續損害」。

即使華盛頓特區在上訴法院層面勝訴,特朗普政府亦無疑會上訴至美國最高法院,該法院已在多宗案件中對總統表現出尊重。

雪城大學法律教授威廉·班克斯表示,華盛頓特區可能在地方自治下提出微弱論點,質疑在未獲當地法律授權下,國民警衛軍部隊能否部署到該市。

但他指出,除了該論點外,「本案並無任何總體聯邦原則可為該特區解困」。

班克斯稱,由於華盛頓特區並非一個州,且總統是三軍統帥,總統在控制或委派控制當地國民警衛軍及外州部隊方面,擁有「極大迴旋餘地及酌情權」。

威廉與瑪麗法學院教授胡瑪格麗特表示,一個值得關注的問題是由支持部署的州份在法庭簡報中提出。他們爭辯總統是應對緊急情況。胡瑪格麗特稱,這次部署的開放式性質可能允許對此提出質疑。

她說:「有人爭辯,這次部署的無限期性質意味著這裡沒有緊急情況的理由。」

美國地方法院法官賈·科布去年11月裁定,特朗普在華盛頓的軍事接管,非法干預當地官員指導該特區執法的權力。

科布裁定,儘管總統確實有權保護聯邦職能及財產,但他不能隨意單方面部署華盛頓特區國民警衛軍協助打擊罪案,亦不能從其他州份調派部隊。科布由民主黨總統拜登提名,她將命令暫緩21天,以允許特朗普政府提出上訴。

上訴法院暫緩該命令,並允許國民警衛軍在案件審理期間繼續留守。

這次動員雖有法庭訴訟,但已由國防部延長至2029年1月,呈現出永久性。

聯邦政府向一間私人公司批出2.92億美元合約,為華盛頓特區聯合特遣部隊成員提供公寓。人數亦有所增加,在建國250周年慶典高峰期增至約5,000人。截至上周,該數字已降至約2,900人。

(美聯社)

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