堪薩斯城巴士擬引入人臉識別系統 惹保安私隱爭議

密蘇里州堪薩斯城官員正準備為部分公共巴士配備人臉識別鏡頭，以偵測乘客是否在被禁乘客名單或失蹤人士名單上。

支持者與反對者均視這次舉措為在美國公共交通系統應用人工智能驅動軟件的重大試金石，令堪薩斯城成為人工智能安全效益是否值得犧牲私隱的激烈爭議最新焦點。

2026年6月5日周五，巴士在密蘇里州堪薩斯城一個交通樞紐等候乘客。(美聯社圖片/Charlie Riedel) AP圖片

美國公民自由聯盟言論、私隱與科技項目高級政策分析師謝伊·史丹利指出：「在指向公共場所的鏡頭上運行人臉識別，這條界線在過去25年來，直到最近才真正被跨越。」

密蘇里州政府因人臉識別部分存在疑慮，拒絕按預期資助這次項目。堪薩斯城交通管理局首席流動與策略官泰勒·米恩斯表示，該市仍會動用地方及聯邦資金推動項目。

2026年6月5日周五，一輛巴士在密蘇里州堪薩斯城一個交通樞紐等候乘客。(美聯社圖片/Charlie Riedel) AP圖片

米恩斯稱：「私隱總是一個棘手的問題。我們的巴士上一直都有鏡頭，這只是新技術。我相信隨着時間推移，情況會好轉，人們會意識到『這並沒有甚麼不同』。」

與堪薩斯城合作營運鏡頭的田納西州諾克斯維爾公司SafeSpace Global，多年前已開始使用實時人臉識別技術，在院友離開安老院時發出警報，其後將技術引入懲教機構及學校。堪薩斯城的巴士項目是該公司首次涉足交通領域。

2026年6月5日周五，人們在密蘇里州堪薩斯城一個交通樞紐等候巴士。(美聯社圖片/Charlie Riedel) AP圖片

巴士上鏡頭捕捉到的圖像會即時與任何活躍警報進行核對，這些警報會在識別出失蹤人士、被禁乘客或交通管理局指定的執法部門監察名單上的人士時產生。

如果未偵測到匹配或安全問題，人臉數據將不會保留。巴士返回車廠後，交通管理局會將常規影片片段歸檔至本地伺服器，最多保留五年。

SafeSpace Global 行政總裁斯科特·博魯夫表示：「它並非一直都在拍攝，只是捕捉人臉後便會消失。」

但美國公民自由聯盟的史丹利警告，當涉及人工智能時，幾乎不可能限制監控項目的範圍。

他稱：「今天它可能用於非常狹窄的監察名單，但有充分理由相信它會隨着時間推移而擴大。」

這次舉措的支持者指出，保安鏡頭幾乎無處不在，甚至在堪薩斯城的巴士上亦有安裝，部分執法機構已使用人臉識別軟件識別影片中發現的疑犯。

多個城市已在公共巴士及校巴上安裝配備其他類型人工智能驅動軟件的鏡頭，以讀取附近車輛的車牌，並對在巴士專線非法停泊等違規行為開罰單。私隱倡導者亦關注這些設備，但他們尤其警惕即使未有犯罪行為，仍可主動記錄人臉的鏡頭。

監控技術監督項目通訊總監威爾·歐文表示：「城市居民不應成為交通系統測試矽谷最新未經證實、帶有偏見的監控技術的白老鼠。」

史丹利稱，9/11恐怖襲擊後不久，佛羅里達州坦帕警方曾在伊博爾城社區使用人臉識別鏡頭尋找罪犯疑犯，但隨即引發反彈，項目很快被放棄。

《華盛頓郵報》去年報道，新奧爾良警方最近秘密依賴一間私人公司營運的人臉識別監控鏡頭，儘管當地有城市條例禁止這項技術。雖然該項目被認為已暫停，但史丹利上月為美國公民自由聯盟撰寫報告，引用一名活躍分子透過公開紀錄請求獲得的電郵，發現它仍在某種程度上運作。

底特律於2016年與部分加油站及酒舖合作，安裝高清鏡頭，將暴力罪案的實時片段直接傳送至警務處。但《紐約時報》一項調查發現，片段與人臉識別軟件配對以進行拘捕後，部分被控告者提出成功訴訟，聲稱他們因有缺陷的技術錯誤識別黑人疑犯而遭到錯誤針對。

時任警務處處長詹姆斯·克雷格表示，官員感受到反彈，最終改變了人臉識別的使用規則，但沒有完全廢除項目。他仍然倡導這項技術，前提是正確執行，並稱城市若放棄確保街道安全的最佳工具之一將會是憾事。

克雷格稱：「如果警務處或城市沒有洞察力去制定強而有力、透明的政策及問責制，下意識的反應就是『不如就禁止它吧』。」

鏡頭原定於今春在堪薩斯城的巴士上安裝，但組織者在啟動前叫停，破壞了趕及該市本周開始舉辦的世界盃賽事的希望。

這次延遲部分是技術原因，需要升級Wi-Fi路由器以支援鏡頭及巴士上的新票務系統；部分是財政原因，因州政府資金落空。這說明美國城市在部署人臉識別時常遇到的阻力。

儘管出現延遲，米恩斯表示有信心項目將於今年啟動，規模亦會比最初計劃「稍大」，潛在可能多達30輛巴士，而非試點計劃的9輛。

SafeSpace Global 行政總裁博魯夫表示，公司已準備好在資金一到位便開始安裝堪薩斯城鏡頭，儘管可能需要三至四個月為該市的特定需求配置軟件。

市議會議員兼臨時市長賴安娜·帕克斯-肖表示，她對推行延遲不感失望。

帕克斯-肖稱：「我認為他們需要慢慢來，做好這件事。我相信任何使用這類技術都必須謹慎、透明地處理，並有明確的保障措施。」

至於在沒有人臉識別鏡頭的情況下，如何確保世界盃期間巴士安全，米恩斯表示，重新配置的計劃包括最多額外40名警員巡邏車站及交通樞紐。

他稱：「我們有點回到舊方法，以解決我們希望技術能做到的事情。」

（美聯社）

聯邦煙酒槍械及爆炸品管理局（ATF）取消了一份監控工具合約，該工具可在無搜查令下追蹤流動裝置。原因是多名議員、檢察官及法官，對該工具在刑事調查中的合法性表示關注。

負責執行全國槍械法例的聯邦機構ATF，向美聯社表示，已終止一項使用名為Webloc工具的「試驗」計劃。之前，來自德州的共和黨眾議員克勞德，以及來自俄勒岡州的民主黨參議員懷登，對該局使用大量商業定位數據表示保留。

檔案圖片：位於華盛頓的阿里爾里奧斯聯邦大樓，內設聯邦煙酒槍械及爆炸品管理局（ATF）。攝於2024年12月8日。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

Webloc由供應商Penlink製造，數據來源於消費者應用程式及廣告網絡，這些網絡從下載應用程式或瀏覽網頁的消費者收集流動裝置的位置。這些數據有時被稱為「廣告科技」，在刑事執法中一直備受爭議，因為它允許執法機構繞過搜查令要求，識別特定時間在特定區域出現的流動裝置。

美國最高法院在2018年裁定，警方需要搜查令才能從手機公司獲取刑事疑犯的歷史移動數據。但最高法院從未處理過日益增長的商業採購數據做法。

Webloc的其他用戶包括美國軍方及美國移民及海關執法局，以及埃爾克格羅夫（加州）及達勒姆（北卡羅來納州）等地的當地執法機構。據多倫多大學公民實驗室今年初一份報告指出，該技術亦已擴展至全球，薩爾瓦多國家警察及匈牙利情報機構均為其客戶。公民實驗室是一個研究針對公民社會數碼威脅的研究小組。

ATF在一份聲明中表示，該工具「未能滿足我們的需求」。該局又指，目前沒有使用任何其他來自廣告科技的服務。

ATF發言人透過電郵表示：「ATF持續評估各種工具及技術，以加強我們的調查工作，並最終減少美國社區的暴力罪案。我們確實與Webloc進行了一項試驗，以確定它能否提升我們的調查能力。」

懷登形容ATF放棄該軟件的決定，是「美國人憲法權利的一大勝利」。懷登在一份聲明中指出：「多年來，我一直警告政府從可疑數據經紀人手中購買美國人的定位數據，是不可接受地繞過第四修正案的行為。」他續指：「在眾議員克勞德及我的職員向ATF告知圍繞廣告科技數據的法律及私隱困境後，該局做出了正確的決定。」

在克勞德的質詢下，ATF局長切卡達（Robert Cekada）在五月的一次國會聽證會上承認，該局一直在購買美國手機的地理定位數據。

聽證會後，懷登及克勞德的辦公室獲ATF簡報。兩位議員在一份聯合新聞稿中表示，他們獲悉ATF曾使用該工具進行超300次無搜查令的搜查，其中超200次與ATF的現有案件有關。

兩位議員指出，在一個涉及美國國防承包商設施涉嫌縱火的案件中，一名檢察官及一名法官均對使用Webloc廣告科技數據表示關注。懷登及克勞德在新聞稿中表示，該局「最終被迫撤回，並轉而從手機營運商獲取大量手機訊號塔數據的傳統法庭命令」。

Webloc最初由一間名為Cobwebs的以色列公司製造，其後被收購並與一間名為Penlink的美國公司合併。

Penlink在一份聲明中表示，公司「很榮幸與ATF建立長期合作關係，使我們能夠支持其保護美國社區免受涉及非法使用槍械、爆炸品及縱火的暴力罪案的使命」。該公司補充指，期待「繼續我們的合作關係，以支持該使命」。

其他執法機構，包括聯邦調查局（FBI）及國土安全部，繼續購買商業地理定位數據。

國土安全部在一月向私人業界發出資訊請求，詢問如何利用商業廣告數據協助其驅逐出境及執法任務。而今年較早前，聯邦調查局局長帕特爾（Kash Patel）向參議院表示：「我們確實購買符合憲法及《電子通訊私隱法》法律的商業可用資訊，這為我們帶來了一些寶貴情報。」

一個由兩黨議員組成的團體，包括懷登、來自猶他州的共和黨參議員李（Mike Lee）、來自俄亥俄州的共和黨眾議員戴維森（Warren Davidson），以及來自加州的民主黨眾議員洛夫格倫（Zoe Lofgren），已提出一項法案，禁止在沒有司法命令下購買數據的做法。

（美聯社）