特朗普縮減猶他州兩國家紀念區面積 撤銷前任總統保護措施

美國總統特朗普周一縮減猶他州兩個國家紀念區的面積，撤銷前任總統對多個美國原住民視為神聖的公共土地所設立的保護。

猶他州南部的「熊耳」及「大階梯-埃斯卡蘭特」國家紀念區，擁有古老懸崖民居、岩畫及風景優美的峽谷，亦蘊藏煤炭及鈾礦。州政府官員希望開放這些資源供開發。

共和黨人特朗普根據《古物法》頒布公告，縮減紀念區面積。他首個任期內亦曾採取類似行動，但其後遭民主黨人拜登總統推翻。

這次行動正值特朗普及其他共和黨人，大幅改變西部各州大量納稅人擁有土地的管理方式。特朗普政府官員及國會共和黨人一直尋求擴大公共土地上的鑽探、採礦及伐木活動，同時取消對瀕危物種的保護，並放寬保育規定。

民主黨人克林頓總統於1996年設立「大階梯-埃斯卡蘭特」國家紀念區，而同為民主黨人的奧巴馬總統則於2016年根據《古物法》設立「熊耳」國家紀念區。這項1906年的法例賦予總統權力，保護具歷史、考古或文化重要性的地點。

納瓦霍族公民、「熊耳部落間聯盟」聯席主席達維娜·史密斯-伊傑薩表示，自特朗普當選第二個任期以來，部落領袖已為紀念區縮減做好準備。她周一形容事件「令人心碎」，並指責聯邦官員規避與受影響部落民族協商的法律責任。

檔案圖片：2016年7月14日，猶他州蒙蒂塞洛附近印第安溪區的「報紙岩」，展示一塊刻有岩畫的岩石板。(美聯社圖片/Rick Bowmer) AP圖片

史密斯-伊傑薩稱：「從納瓦霍族的角度來看，『熊耳』不僅僅是一塊聯邦公共土地。這是一個活生生的文化遺址，承載著我們的歷史、儀式、傳統食物和藥物，以及我們祖先的足跡。」

猶他州官員長期以來一直反對設立紀念區，並認為該州應負責管理自己的土地。特朗普首個任期內曾縮減其面積，稱設立紀念區是「大規模搶佔土地」。兩個紀念區合計面積超1300萬公頃，接近康涅狄格州的大小。

2026年7月13日周一，美國總統特朗普及猶他州州長斯潘塞·考克斯在華盛頓白宮橢圓形辦公室，聆聽猶他州共和黨參議員米高·李發言。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片

猶他州州長斯賓塞·考克斯在白宮與特朗普舉行的簽署儀式上表示：「這對猶他州來說是重要的一天。這些紀念區的劃定，應盡可能限制在最小範圍內，以保護古物。」

「熊耳」是首個應部落民族要求而受保護的國家紀念區，這些部落民族視該土地為神聖。該地貌包含祖先村落、儀式和墓葬地點，並在部分部落的創世和遷徙故事中佔有重要地位。其劃定旨在表彰該地區五個部落——納瓦霍族、霍皮族、祖尼族、尤特山尤特族及尤因塔-奧雷尤特族。

檔案圖片：2017年7月9日，猶他州的「大階梯-埃斯卡蘭特」國家紀念區。(Spenser Heaps/The Deseret News via 美聯社，檔案圖片) AP圖片

「熊耳」擁有數十萬件具文化及科學意義的物品，由部落民族與聯邦機構根據協議共同管理。

「大階梯-埃斯卡蘭特」由懸崖、峽谷、天然拱門及考古遺址組成，包括岩畫。該區蘊藏大量煤炭，而「熊耳」地區則有鈾礦。

國家紀念區的劃定，不僅為重要的地質特徵或文物提供全面保護，亦涵蓋周邊地貌，禁止附近的鑽探、採礦及新建工程。特朗普縮減計劃的支持者認為，保護範圍過廣，阻礙關鍵礦物的開採。

拜登曾劃定或擴大超十多個紀念區，並訂下目標，希望在2030年前保護至少三成美國土地及水域。

特朗普的政策則大相徑庭：他希望開發聯邦土地及聯邦控制的近海地區的自然資源財富，這些土地總面積超26萬平方公里，包括墨西哥灣及阿拉斯加沿岸。

此舉引發民主黨人及保育人士的強烈反彈，他們警告這將導致珍貴地貌被大規模出售以謀取商業利益。

特朗普政府內政部長道格·伯格姆去年曾表示，聯邦官員將審查並考慮重新劃定國家紀念區的邊界，作為推動擴大美國能源生產的一部分。

特朗普在本屆任期內，亦曾頒布公告，解除太平洋及新英格蘭沿岸大西洋廣闊海洋紀念區內的商業捕魚禁令。這些紀念區由民主黨及共和黨政府設立。這項旨在提振漁業的措施，已在法庭上受到挑戰，標誌著聯邦政策的重大轉變，將商業利益置於增加魚類供應的努力之上。

最高法院已確認總統設立國家紀念區的權力，民主黨及共和黨均曾使用《古物法》。然而，特朗普是否有權改變現有紀念區的邊界，一直存在爭議。

部分共和黨人曾試圖將聯邦土地出售或轉讓予各州或其他實體。這些努力大多未能成功：眾議院部分共和黨議員推動出售公共土地的建議，遭到兩黨反對；而猶他州參議員邁克·李提出出售超8300平方公里聯邦土地的另一項建議，則從共和黨的大型稅務及開支法案中被移除。

美國最高法院去年駁回猶他州官員的訴訟，該訴訟旨在從聯邦政府手中奪取州內大片公共土地的控制權。

（美聯社）

美國總統特朗普周一（2026年7月13日）在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令，修改「大階梯-埃斯卡蘭特」國家紀念區及「熊耳」國家紀念區的範圍後，將筆遞給猶他州州長斯賓塞·考克斯。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片

美國總統特朗普周一（2026年7月13日）在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令時發言。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片

南韓與美國軍方應美方要求，同意縮短聯合演習時間。南韓官員周三表示，此舉可能反映美國總統特朗普希望與北韓領袖金正恩重啟接觸，但或會損害美韓的防衛準備。

特朗普曾下令五角大樓首長「大幅削減」盟友的夏季「乙支自由護盾」演習，當時演習剛於周一展開，為期11天。特朗普聲稱與金正恩關係良好，以及南韓拒絕加入美國對伊朗的戰爭。

(美聯社圖片/Evan Vucci, 檔案圖片) 檔案圖片顯示，美國總統特朗普（右）2018年6月12日在新加坡聖淘沙島與北韓領袖金正恩會面。 AP圖片

南韓軍方發表聲明指，與美國正在進行的演習將於周五結束，而非原定計劃的8月27日。聲明又指，盟友亦同意縮減部分聯合野戰訓練演習的規模。

聲明提到，南韓與美國將討論並實施多項措施，以實現演習目標及建立聯合防衛態勢。

美軍士兵於2026年8月18日周二，在南韓漣川一條河流上進行訓練演習，該地靠近北韓邊境。(美聯社圖片/Ahn Young-joon) AP圖片

多名專家表示，特朗普的舉動恐會損害美韓聯合防衛態勢，並最終削弱雙方數十年來的聯盟關係。

「乙支自由護盾」主要是一項電腦模擬指揮所演習，旨在磨練盟友應對北韓潛在侵略的能力。兩國通常會在指揮所演習期間舉行一系列野戰訓練。

美軍士兵於2026年8月18日周二，在南韓漣川一條河流上進行訓練演習，該地靠近北韓邊境。(美聯社圖片/Ahn Young-joon) AP圖片

這次演習及類似的春季演習，是美韓聯盟的核心支柱，該聯盟可追溯至1950至1953年的韓戰。然而，這亦是與北韓長期緊張關係的根源，北韓一直譴責這些演習是入侵的預演，並以挑釁性導彈試射回應。這次演習開始前數天，北韓向海域發射了兩枚彈道導彈。

據報，這次演習原定分兩階段舉行，第一階段直至本周五，重點是模擬北韓襲擊的防禦行動；第二階段直至8月27日，旨在練習反攻行動。北韓通常對反攻演習極為敏感。

北韓尚未回應特朗普的提議。但周三較早時，北韓官方通訊社朝中社發表評論，抨擊美韓軍事演習「瘋狂」且「極度危險」，並誓言要徹底挫敗對手的敵對行動。

評論指：「美國及其附庸勢力進行的戰爭演習危險升級，對北韓的『安全權利』構成更嚴重威脅。」評論又指：「我們行使自衛權將繼續徹底消除敵人的軍事威脅。」

多名專家表示，金正恩現時因其不斷發展的核計劃及與俄羅斯擴大的軍事合作而更為大膽，除非獲承諾更大的讓步，否則短期內不太可能接受特朗普的提議。針對特朗普之前的接觸，金正恩去年曾表示，只有在美國放棄將北韓無核化作為外交先決條件後，他才能重返談判。

特朗普與金正恩曾於2018至2019年間會面三次，但雙方的高風險外交最終因北韓要求廣泛解除制裁以換取有限無核化措施的爭議而破裂。

周一，南韓總統李在明辦公室表示，希望特朗普與金正恩之間的「友好關係」能促成兩國之間「有意義的對話」，以促進朝鮮半島和平。這引起保守派強烈反彈，他們指控李在明政府將重啟金正恩與特朗普外交，置於特朗普舉動所引發的安全憂慮之上。

（美聯社）