美國總統特朗普周一宣布，將縮減猶他州兩個國家紀念區「熊耳」及「大階梯-埃斯卡蘭特」的規模，重提他首個任期內曾被推翻的行動。
這位共和黨總統的行動，推翻了其前任根據《古物法》所作的宣告。《古物法》是一項1906年的法律，賦予總統權力保護具文化、歷史或科學價值的地區。
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總統特朗普周一（2026年7月13日）在白宮橢圓形辦公室手持一份行政命令，修改「熊耳」國家紀念區的範圍。（美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson） AP圖片
美國總統特朗普於2026年7月13日周一，在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令，修改大階梯-埃斯卡蘭特國家紀念區及熊耳國家紀念區前發言。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片
資料圖片：2023年7月12日，一名遠足人士在猶他州埃斯卡蘭特的大階梯-埃斯卡蘭特國家紀念區下小牛溪瀑布觀看瀑布。(美聯社圖片/Ross D. Franklin) AP圖片
資料圖片：2021年4月8日，美國內政部長德布·哈蘭德在猶他州布蘭丁附近的熊耳國家紀念區巴特勒沃什小徑巡視期間，看到部分古代民居。(美聯社圖片/Rick Bowmer) AP圖片
總統特朗普周一（2026年7月13日）在白宮橢圓形辦公室手持一份行政命令，修改「熊耳」國家紀念區的範圍。（美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson） AP圖片
特朗普在首個任期內亦曾採取類似行動，但大部分被其繼任人美國總統拜登推翻。
這種反覆情況，突顯國家紀念區如何成為公共土地管理上的爭議焦點。特朗普並非首位縮減紀念區規模的總統。
美國總統特朗普於2026年7月13日周一，在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令，修改大階梯-埃斯卡蘭特國家紀念區及熊耳國家紀念區前發言。(美聯社圖片/Julia Demaree Nikhinson) AP圖片
以下是美國國家紀念區及曾創建或重塑這些紀念區的總統概覽：
特朗普在首個任期內，僅發布了少數《古物法》宣告，當中包括兩項縮減「熊耳」及「大階梯-埃斯卡蘭特」紀念區規模的宣告。這些廣闊的猶他州紀念區，包含壯麗的自然景觀及部分美洲原住民部落的聖地。「大階梯-埃斯卡蘭特」亦蘊藏大量煤炭儲備，而「熊耳」地區則有鈾礦。
資料圖片：2023年7月12日，一名遠足人士在猶他州埃斯卡蘭特的大階梯-埃斯卡蘭特國家紀念區下小牛溪瀑布觀看瀑布。(美聯社圖片/Ross D. Franklin) AP圖片
特朗普亦指定肯塔基州的「納爾遜營國家紀念區」，該處是南北戰爭期間，聯邦軍為非裔美籍部隊設立的醫院及招募中心。
拜登首次運用該法案，是恢復「熊耳」及「大階梯-埃斯卡蘭特」的規模。他引述這些紀念區的精神、文化及史前遺產。
資料圖片：2021年4月8日，美國內政部長德布·哈蘭德在猶他州布蘭丁附近的熊耳國家紀念區巴特勒沃什小徑巡視期間，看到部分古代民居。(美聯社圖片/Rick Bowmer) AP圖片
拜登設立了10個新紀念區，其中包括伊利諾伊州斯普林菲爾德1908年種族騷亂的發生地，以及一個紀念瑪米·蒂爾-莫布利及其兒子埃米特的紀念區。埃米特是一名來自芝加哥的非裔青少年，於1955年被指控向密西西比州一名白人女性吹口哨後，遭虐待及殺害。他亦在加州山區及大峽谷附近一個美洲原住民聖地設立紀念區。
支持縮減規模的人士表示，保護範圍過於廣泛，阻礙了重要礦物的開採。
這兩個紀念區合計佔地超過1300萬公頃，面積接近康涅狄格州。特朗普周一將其總面積縮減至少於12.3萬公頃，減幅較其首個任期更大。他將此舉形容為將土地歸還予人民。
猶他州官員對該命令表示讚賞，他們長期以來一直主張該州應自行管理其土地。
共和黨州長斯賓塞·科克斯表示：「問題從來不是是否保護它們，而是如何最好地保護它們。」其辦公室保證，被排除在修改後邊界之外的土地「仍受現有聯邦及州法律保護」。
然而，部分保育人士及當地部落民族的公民警告，該命令為採礦打開大門，同時不尊重部落的共同管理權。「熊耳」是根據部落民族與聯邦機構之間的協議共同管理的。
納瓦霍民族公民及熊耳部落間聯盟聯席主席達維娜·史密斯-伊傑薩表示：「我們與這片土地的聯繫，不會因一紙命令而被抹去。」
環保組織一直主張，《古物法》是一條單向道路，允許總統設立紀念區，但不能撤銷。然而，歷史上亦有總統採取類似特朗普的行動。
根據國家公園管理局的數據庫，自1912年以來，總統已發布超過十多項縮減紀念區規模的宣告。
在華盛頓州，伍德羅·威爾遜將奧林匹斯山國家公園（現稱奧林匹克國家公園）的面積縮減約一半。哈里·杜魯門亦對聖羅莎島國家紀念區採取同樣做法。
德懷特·艾森豪威爾在撤銷前任宣告方面最為積極，他縮減了六個紀念區，包括猶他州的「拱門」、科羅拉多州的「大沙丘」及阿拉斯加州的「冰川灣」，這些紀念區後來都成為國家公園。
與由國會設立的國家公園不同，超過100個國家紀念區中的大部分是由總統創建的。
這些紀念區由一個或多個機構管理，例如國家公園管理局、土地管理局或國家海洋及大氣管理局。
一項指定不僅為重要的地質特徵或文物提供全面保護，亦為周邊景觀提供保護，禁止鑽探、採礦及新建工程。
美國林業局於1905年成立，管轄約77.5萬平方公里的土地，包括43個州的154個國家森林及20個國家草原。
根據聯邦法律，森林土地用於管理可再生資源，包括木材、潔淨水、野生動物棲息地、牲畜飼料及康樂用途。許多森林覆蓋著珍貴礦物，私人公司可租賃地塊以開採石油、天然氣及煤炭等不可再生資源。
根據1916年《組織法》，國家公園設有最嚴格的發展限制。該法律規定，公園的基本宗旨是保護其景觀、自然、歷史及野生動物。
美國總統西奧多·羅斯福在教育工作者及科學家遊說一代人後簽署《古物法》，他們希望保護遺址免受商業文物盜竊及個人隨意收集。這是美國首部為聯邦土地上具歷史或科學價值的文化及自然資源設立法律保護的法律。
1906年9月24日，羅斯福利用該法案將魔鬼塔指定為國家紀念區，魔鬼塔是懷俄明州東部一座巨大的岩石孤峰，後來因電影《第三類接觸》而聞名。
除三位總統外，所有總統都曾利用該法案保護獨特的景觀及文化資源。
（美聯社）
