英國政府 7月16日宣布通過相關立法,將中國敬業集團(Jingye Group)旗下的英國鋼鐵公司(British Steel)「國有化」,剝奪了中國敬業集團對該企業的控制權、管理權及收益權。中國敬業集團7月19日敦促英國立即停止「踐踏國際投資規則」,並迅速、全面、有效地賠償該公司遭受的所有投資損失。
英國工黨政府宣布通過相關立法,將中國敬業集團(Jingye Group)旗下的英國鋼鐵公司(British Steel)「國有化」。
據敬業集團微信公眾號,敬業鋼鐵有限公司19日發布聲明指,2020年英鋼瀕臨破產時,敬業依法收購英鋼,一年後隨即轉虧為盈,5年間敬業持續投入巨額資金,為當地創造數萬個就業職位,對英鋼及英國鋼鐵工業貢獻巨大。
自敬業收購英鋼後,英國政府從「承諾共同投入」到「拒不兌現」,從「強行接管」到「全面國有化」,是「承諾盡毀、法則盡踏、背信棄義」,「無視持續的專項投資和重大貢獻」,提供的賠償「幾乎為零」,損害全球投資者的信心。
聲明表示,要求英國政府立即停止以國內法踐踏國際投資規則的行徑,及時、充分、有效賠償敬業全部投資損失。敬業已依據相關雙邊投資協定啟動磋商程序,保留包括國際仲裁在內的一切法律權利。
聲明又指,敬業代表英國納稅人權益,就英國政府在毫無準備且無經營方案的情況下倉促接管英鋼,致使納稅人資金與公司經營雙雙遭受重大損失的事實,依法追究相關政府官員及英鋼管理層的法律責任。
去年四月,施紀賢曾到訪英鋼會晤員工。
據BBC指,英國政府表示,將這家虧損企業收歸國有,將可保護就業職位,並保障一項「至關重要的國家能力」。今年3月,據英國國家審計署(National Audit Office)報告,斯肯索普鋼鐵廠(Scunthorpe)每日令英國政府承擔約130萬英鎊成本。截至2026年1月底,英國政府為英鋼運營已耗資3.77億英鎊,預計6月底將超過6億英鎊,到2028年支出可能會超過15億英鎊。
據九派財經報道,2020年3月,敬業集團以約5,000萬至7,000萬英鎊的價格完成對英國鋼鐵公司的收購,當時英國鋼鐵處於破產邊緣。收購完成後,敬業投入大量資金維持企業營運。根據敬業公開數據,過去5年持續向英國鋼鐵注資,用於設備改造、生產營運、員工薪酬及綠色轉型等項目。
面對持續虧損及環保的需求,敬業提出了一套轉型方案,關閉斯肯索普鋼鐵廠老舊的高爐,建造電弧爐,並希望獲得英國政府的大規模補貼支持,但這意味著敬業接手時最核心的資產,斯肯索普工廠的兩座高爐將被關停,英方不同意,因這是英國最後兩座可從鐵礦石直接生產原生鋼的高爐,一旦關閉,英國將失去完整的高爐—轉爐煉鋼體系,成為G7國家中唯一不具備原生鋼生產能力的國家。對一個曾經依賴鋼鐵工業完成工業革命、並長期將鋼鐵視為戰略產業的國家來說,政治上幾乎不可接受。
2025年4月,英國《鋼鐵業(特別措施)法案》在一天之內完成立法程序並獲得御准生效。根據該法案,英國政府獲得對英國鋼鐵生產營運的直接干預權,實際上接管了企業的經營決策。
2026年5月,英國政府正式推出《鋼鐵工業(國有化)法案》,以立法方式將英國鋼鐵收歸國有。7月16日,英國政府宣布已通過相關立法,將中國敬業集團旗下的英國鋼鐵公司國有化。
商務部此前此回應稱,中方對英國政府相關決定表示堅決反對和強烈不滿,敦促英國政府遵守相關國際規則,切實履行中英投資保護協定有關義務,公平公正對待在英中資企業,充分保障其正當合法權益。外交部發言人周六(18日)亦強調,投資者的正當合法權益必須依法得到充分保障,敦促英方切實尊重市場原則和契約精神,找到包括如何賠償等雙方都能接受的解決方案。
分析人士稱,英國政府並沒承認敬業集團享有獲賠償的權利,而是認為是否存在賠償、賠償金額多少,都需要經過獨立評估後才能確定。這宗事件引發國際社會對跨國投資安全、市場契約精神的關注,質疑英國背離市場化原則的單邊行政干預行為。
周密稱,國有化的做法需付出正常對價,英國政府進行國有化的時候必須支付相應的成本。
據央視報道,商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密表示,當投資者做投資決策時候,都看重當地穩定的環境,包括英國在內的許多國家吸引外資時,都是承諾穩定的待遇,是基於雙方互利共贏的基礎上,中國企業完成了承諾,為當地創造就業,保持了英鋼在當地的生產和正常運作。
周密指,相信中國的鋼鐵公司在鋼鐵領域的經驗要更有效,英國政府在當年沒有辦法做到維持英國鋼鐵的發展,現在還不聽企業界的意見,這樣所謂的戰略角度是根本站不住腳。
周密稱,國有化的做法需要付出正常的對價,即便是在雙邊投資協定框架下,當英國政府進行國有化的時候必須支付相應的成本,如果英國政府採取自己想當然的方式進行國有化,要考慮到後果,既是企業未來合理的發展、正常的運營、員工的實際利益,也關乎到英國政府作為一個國際投資目的地的聲譽及未來發展前景。
《新民晚報》評論員姜浩峰則認為,英鋼國有化等同一個「強盜」邏輯,英國工黨只基於國家安全、及保護工人權益兩個大前題下把英鋼收歸國有,但實際上敬業收購英鋼後並沒有大規模裁員。他認為,英國工黨上台後,希望得到鋼鐵工會相關的選票,然後用一個後立的法律去收購中國民營企業,質疑根本是一個違法的作為,但敬業之前並沒有違法,而是一個英國政府同意的情況下一個公平交易,但現在要用一個極低價格買回去,此做法和「強盜」有什麼區別?他質疑,英國作為一個公平交易的「發祥地」,日後如何再吸引全球去英國投資。他亦質疑,正當英國新首相貝安德上台,與今次英鋼國有化事件是否有什麼關聯。
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