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美國擬收緊食品添加劑審查 堵塞監管漏洞

商業事

美國擬收緊食品添加劑審查 堵塞監管漏洞
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美國擬收緊食品添加劑審查 堵塞監管漏洞

2026年08月11日 00:15 最後更新:00:24

美國衞生官員周一建議修訂規定,要求食品生產商在加工或包裝食品中引入新成分或添加劑前,必須知會監管機構。

該建議將改變一項數十年歷史的政策,倡議者形容該政策為監管漏洞,歸咎於此導致數千種未經審查的成分進入美國食品供應鏈。

根據美國食品及藥物管理局(FDA)的建議規定,公司必須記錄並提交新成分的安全評估結果,讓監管機構有機會調查潛在安全風險。目前,公司可自行決定某成分或添加劑是否「普遍認為安全」,亦無規定公司必須知會FDA或提交證據,儘管部分公司會這樣做。

署理FDA局長凱爾·迪亞曼塔斯周一向記者表示:「轉向強制知會制度,可彌補數十年來的信息鴻溝,讓FDA獲得全面可見性,以加強上市後的安全監管。」

檔案圖片:衞生部長羅拔甘迺迪二世於2026年5月27日在華盛頓白宮出席內閣會議時聆聽發言。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片

檔案圖片:衞生部長羅拔甘迺迪二世於2026年5月27日在華盛頓白宮出席內閣會議時聆聽發言。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片

FDA將就建議諮詢公眾120日。

另外,FDA表示已完成制定聯邦政府首個超加工食品定義,但未有公布任何細節或建議措辭。該局指已將定義提交白宮作進一步審閱。

衞生倡議者認為,超加工食品的官方定義是加強審查包裝食品的關鍵一步,這些食品被指導致美國人多種慢性健康問題。政府支持的定義可為更多聯邦研究鋪路,並最終可能實施標籤或其他加工食品限制。

周一的兩項公布預料不會即時影響美國人的飲食習慣,他們的飲食中充滿脂肪、鈉及糖,被指導致肥胖、糖尿病及心臟病等多種慢性疾病。然而,這兩項措施均被視為衞生部長小羅拔甘迺迪的首要任務,他上任時承諾打擊人造色素、添加劑及其他成分。

超加工食品是透過工業加工及添加劑、色素、防腐劑或其他一般家庭廚房不會出現的成分製成。這些食品包括含糖穀物、汽水、薯片、冷凍薄餅及其他雜貨。

科學家研究定義及分類加工食品已超十年。然而,廣泛定義亦有其弊端。它們常被應用於全麥麵包、乳酪及格蘭諾拉麥片等食品,這些食品雖經高度加工,但仍被視為有營養。近期一些定義超加工食品的嘗試,包括為符合營養標準的食品設豁免,即使它們含有加工成分。

在美國,估計有超1萬種添加劑獲准用於食品中,包括增稠劑、防腐劑及包裝成分。

消費者倡議者長期以來一直認為,由於FDA允許生產商自行證明新添加劑「普遍認為安全」(GRAS)的政策,許多成分從未經過適當審查。

FDA的迪亞曼塔斯周一強調,新政策不會要求所有新成分都必須經過FDA審查。他表示,這類強制審查需要由國會立法,才能修改FDA對食品供應的權力。

迪亞曼塔斯指:「我們正在做的是要求利用該途徑的公司通知我們其結論,以便我們能更清楚了解這些結論,消費者亦能知悉。」

根據建議,FDA預計在180日內審查新成分提交。若FDA監管人員有安全疑慮,可要求生產商提供額外資料,或要求他們延遲引入該成分。

任何有意添加到食品中的物質都應經過正式審查,除非該添加劑被認為安全。自1950年代末以來,政府已確認許多食品中的常見成分,例如香料及醋,被廣泛食用並被認為對食用安全。

FDA多年來一直監管GRAS豁免,但這耗費時間及資源。從1997年開始,FDA允許公司基於公開的科學證據及合資格專家的共識,獨立判斷新添加劑是否安全。

然而,公司自行認定為GRAS的產品清單增至包括多種合成及天然添加劑,所有這些都未經獨立審查便納入食品供應鏈。

據消費者倡議組織公眾利益科學中心表示,這個過程造成了「秘密GRAS漏洞」,「破壞我們食品安全系統的完整性」。

食品業界官員堅稱,其內部添加劑審查與FDA自身的程序一樣嚴格。

(美聯社)

(美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) 檔案圖片:2020年12月10日,美國食品及藥物管理局的標誌在其馬里蘭州銀泉辦事處外展示。 AP圖片

(美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) 檔案圖片:2020年12月10日,美國食品及藥物管理局的標誌在其馬里蘭州銀泉辦事處外展示。 AP圖片

美國農業部表示,美國全國正回收超過83噸肉類,因為產品未經聯邦當局適當檢驗,並附有偽造的檢驗標籤出貨。

總部設於北卡羅來納州盧卡馬的Star Meat Delivery公司,正全國回收超過167,000磅(約75,750公斤)的生豬肉、牛肉及羊肉。美國農業部表示,隨著調查繼續,該數字可能會增加。

檔案圖片:美國農業部大樓,攝於2024年12月7日華盛頓。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

檔案圖片:美國農業部大樓,攝於2024年12月7日華盛頓。(美聯社圖片/Jose Luis Magana) AP圖片

該機構周二公布回收時表示,未經檢驗生產的食物可能含有未申報的過敏原、有害細菌或其他污染物。據美國農業部表示,暫時未有因這些肉類而導致疾病或受傷的確診報告。

涉事肉類於9月22日前「不同日期」生產,並附有虛假的美國農業部檢驗標籤,標籤上的機構編號為EST. 1363,該機構表示此編號「並無聯邦檢驗許可」。不過,該機構警告,部分消費者購買的包裝可能沒有該標籤,因為零售店可能已貼上自己的標籤,上面有價格及安全處理說明。

檔案圖片:美國農業部印章,攝於2025年7月8日華盛頓一場記者會的講台上。(美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) AP圖片

檔案圖片:美國農業部印章,攝於2025年7月8日華盛頓一場記者會的講台上。(美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) AP圖片

這些產品已運往佐治亞州分銷商A&D Foods,再分銷至全國的零售店及食肆。

美國農業部表示,這些產品應被視為標籤不符及不宜食用,應予丟棄或退回購買地點。

該機構表示,問題是在美國農業部食品安全及檢驗局的例行檢查中發現的。暫時未知是否有人被捕或被控刑事罪行。

Star Meat Delivery公司周四在其Facebook專頁發聲明,反駁其產品上的檢驗印章被偽造的說法。聲明指,涉事機構編號是其向美國農業部申請程序中「合法預留」的,當時公司正尋求批准為佐治亞州分銷商加工及包裝肉類。

Star Meat公司表示,該審批程序仍在進行中,儘管涉事肉類來自經美國農業部檢驗的供應商。

該公司表示:「Star Meat Delivery出售的其他產品均無標籤錯誤,亦無其他產品屬於這次已發出的回收範圍。」公司又指:「我們正與相關當局全面合作,以完成申請,並正遵循已實施的回收程序。」

美國農業部未有即時回應Star Meat公司的聲明。

佛羅里達大學蓋恩斯維爾分校食品安全教授Keith Schneider表示,因偽造檢驗印章而引發的回收相對罕見。

他形容:「這是有人走捷徑。」他續指:「現有系統旨在捕捉這類事情,看來系統運作正常。你不能跳過檢驗。」

去年,新澤西州Sabrositos Hondurenos公司生產的約32,000磅(約14,500公斤)肉類,包括西班牙辣肉腸、豬扒及排骨,在美國農業部確定其附有偽造檢驗標籤後被回收。

(美聯社)

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