美國衞生官員周一建議修訂規定,要求食品生產商在加工或包裝食品中引入新成分或添加劑前,必須知會監管機構。
該建議將改變一項數十年歷史的政策,倡議者形容該政策為監管漏洞,歸咎於此導致數千種未經審查的成分進入美國食品供應鏈。
根據美國食品及藥物管理局(FDA)的建議規定,公司必須記錄並提交新成分的安全評估結果,讓監管機構有機會調查潛在安全風險。目前,公司可自行決定某成分或添加劑是否「普遍認為安全」,亦無規定公司必須知會FDA或提交證據,儘管部分公司會這樣做。
署理FDA局長凱爾·迪亞曼塔斯周一向記者表示:「轉向強制知會制度,可彌補數十年來的信息鴻溝,讓FDA獲得全面可見性,以加強上市後的安全監管。」
檔案圖片:衞生部長羅拔甘迺迪二世於2026年5月27日在華盛頓白宮出席內閣會議時聆聽發言。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片
FDA將就建議諮詢公眾120日。
另外,FDA表示已完成制定聯邦政府首個超加工食品定義,但未有公布任何細節或建議措辭。該局指已將定義提交白宮作進一步審閱。
衞生倡議者認為,超加工食品的官方定義是加強審查包裝食品的關鍵一步,這些食品被指導致美國人多種慢性健康問題。政府支持的定義可為更多聯邦研究鋪路,並最終可能實施標籤或其他加工食品限制。
周一的兩項公布預料不會即時影響美國人的飲食習慣,他們的飲食中充滿脂肪、鈉及糖,被指導致肥胖、糖尿病及心臟病等多種慢性疾病。然而,這兩項措施均被視為衞生部長小羅拔甘迺迪的首要任務,他上任時承諾打擊人造色素、添加劑及其他成分。
超加工食品是透過工業加工及添加劑、色素、防腐劑或其他一般家庭廚房不會出現的成分製成。這些食品包括含糖穀物、汽水、薯片、冷凍薄餅及其他雜貨。
科學家研究定義及分類加工食品已超十年。然而,廣泛定義亦有其弊端。它們常被應用於全麥麵包、乳酪及格蘭諾拉麥片等食品,這些食品雖經高度加工,但仍被視為有營養。近期一些定義超加工食品的嘗試,包括為符合營養標準的食品設豁免,即使它們含有加工成分。
在美國,估計有超1萬種添加劑獲准用於食品中,包括增稠劑、防腐劑及包裝成分。
消費者倡議者長期以來一直認為,由於FDA允許生產商自行證明新添加劑「普遍認為安全」(GRAS)的政策,許多成分從未經過適當審查。
FDA的迪亞曼塔斯周一強調,新政策不會要求所有新成分都必須經過FDA審查。他表示,這類強制審查需要由國會立法,才能修改FDA對食品供應的權力。
迪亞曼塔斯指:「我們正在做的是要求利用該途徑的公司通知我們其結論,以便我們能更清楚了解這些結論,消費者亦能知悉。」
根據建議,FDA預計在180日內審查新成分提交。若FDA監管人員有安全疑慮,可要求生產商提供額外資料,或要求他們延遲引入該成分。
任何有意添加到食品中的物質都應經過正式審查,除非該添加劑被認為安全。自1950年代末以來,政府已確認許多食品中的常見成分,例如香料及醋,被廣泛食用並被認為對食用安全。
FDA多年來一直監管GRAS豁免,但這耗費時間及資源。從1997年開始,FDA允許公司基於公開的科學證據及合資格專家的共識,獨立判斷新添加劑是否安全。
然而,公司自行認定為GRAS的產品清單增至包括多種合成及天然添加劑,所有這些都未經獨立審查便納入食品供應鏈。
據消費者倡議組織公眾利益科學中心表示,這個過程造成了「秘密GRAS漏洞」,「破壞我們食品安全系統的完整性」。
食品業界官員堅稱,其內部添加劑審查與FDA自身的程序一樣嚴格。
(美聯社)
(美聯社圖片/Manuel Balce Ceneta) 檔案圖片:2020年12月10日,美國食品及藥物管理局的標誌在其馬里蘭州銀泉辦事處外展示。 AP圖片