香港藉APEC舞台　展現全球最自由經濟體風采

彭仕敦/香港政府新聞處前總新聞主任

貴為全球最自由經濟體，香港今日（周二）迎來約500名政商代表，出席亞太經合組織（APEC）財政部長會議。這場盛會將為11月在深圳舉行的第33次APEC領導人非正式會議及工商領導人峰會「打頭陣」。屆時，深圳峰會將由國家主席習近平主持，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京亦會雙雙赴會。

在這兩場重頭戲之間，世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）亦將於本月底在曼谷舉行年會。對全球主要經濟體而言，這段日子可謂馬不停蹄；而事實上，當中不少國家正為自身的財政收支平衡焦頭爛額。

行政長官李家超昨日歡迎來港與會的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）行長鄒加怡時指出，亞投行一直善用香港作為國際金融中心的優勢，以及本港成熟完備的債券市場，與國際投資者接軌。亞投行預計短期內在港設立辦事處，兼備融資及營運職能，足見香港作為「聯通國家與世界」的門戶地位穩固。

至於下月赴深圳與會的約1,000名代表，則有機會親睹這片50年前仍人煙稀少的農地，如何搖身一變，發展成今日坐擁1,800萬人口、生機勃勃的「未來之城」。

這一連串匯聚全球主要經濟體的高規格會議，正是2026年APEC「中國年」的重頭戲，全年緊扣「建設亞太共同體，促進共同繁榮」的主題。

由今日起一連三日，來自APEC全部21個成員經濟體的代表、各地財金首長、高層官員，以及IMF、世銀和亞開行等主要觀察機構代表，將齊集香港會議展覽中心展開高層對話。今次會議由國家財政部主持，港府則負責場地、交通及住宿等接待安排。

香港素有「盛事之都」美譽，承辦大型國際會議駕輕就熟，處理相關傳媒接待及公關宣傳更是經驗老到。大會今次亦特意為與會者配偶安排專題導賞及文化活動。在財長會議的各項細節中，港府巧妙融入中華文化與本土特色——由會場布置、場外展覽攤位，以至歡迎晚宴、文藝表演及實地考察等配套，務求讓嘉賓親身體驗香港魅力，藉此「說好香港故事」。

面對這批難得聚首香江的國際貴賓，香港定當把握良機，向世界展示本港何以在加拿大菲沙研究所（Fraser Institute）最新報告中，再度蟬聯「全球最自由經濟體」。

這亦是粉碎「香港已死」等不實論調的最佳時機。各國代表將親眼看到，香港不但活力依然，更制訂了周全的五年規劃，確保未來政策連貫落實。當中包括毗鄰深圳、規模宏大的「北部都會區」發展項目。當代表們稍後跨過深圳河出席後續會議時，相信亦會對推動中國經濟增長的高科技產業規模深感讚嘆。

在當前地緣政治局勢緊繃下，人工智能（AI）勢必成為今次APEC的焦點議題。這項關鍵技術既能提升產業競爭力，亦為經濟增長注入新動力。要充分發揮AI的創新潛力，公私營機構必須緊密協作，共同推動技術落地。

過往APEC會議亦曾探討相關議題，共識是要促進創新與應用，監管制度必須「拆牆鬆綁」，配合AI的研發與部署。各方均鼓勵成員經濟體制訂切合實際的監管框架，在保障消費者權益的同時，確保大眾能用上安全可靠的AI技術。

此外，AI生態圈要持續發展，培育及壯大專才庫亦不可或缺。各地財政部門大可在這方面扮演推手，為市場提供適當誘因，例如推出稅務寬減、扶持AI相關產業、深化公私營合作，以及投資相關基建與人才培訓。

香港向來以開放自由見稱，對外資來港營商的規管一直維持在最輕度的水平。菲沙研究所2026年的報告亦充分肯定了香港這項獨特優勢，值得其他經濟體借鏡。

順帶一提，美國財長貝森特（Scott Bessent）將不會出席香港的會議，留力專注隨後的深圳峰會；美方代表團將改由主管國際事務的財政部次長布朗（Erin Browne）率領。但願來港的布朗，以至稍後赴深的貝森特和特朗普，能虛心聆聽APEC其他成員的聲音，而非一味好為人師、指手畫腳。畢竟，一個背負40萬億美元巨債、瀕臨破產邊緣的國家，實在沒有資格教訓別人應如何拼經濟。

彭仕敦

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彭仕敦／香港政府新聞處前總新聞主任

有證據表明，香港的經濟比任何末日預言家所說的都要自由。事實上，它是世界上最自由的經濟體。

儘管唱衰者對我們諸多抨擊，加拿大菲沙研究所將香港列為全球165個司法管轄區中經濟最自由的地方，得分為8.53分（滿分10分）。瑞士得分8.45，列第二位，將新加坡（8.43分）擠至第三。

香港最嚴厲的批評者中，美國以8.21分排名第五，澳大利亞以8.06分排名第八，英國以7.96分排名第十。

該評級根據數十個數據點對各國進行評估，並歸納為五項核心指標：政府規模、法律制度與產權、穩健貨幣（公民如何保護其財富免受通脹影響）、國際貿易自由以及監管。

當然，國際貿易和完全沒有資本管制是香港的關鍵優勢，從而凸顯其作為領先國際金融中心的結構性韌性。

香港的監管框架最大限度地減少了企業架構、僱傭和發牌方面的官僚摩擦，在投資者保護與市場靈活性之間取得了穩定的平衡。

香港制度框架的一個標誌是其簡單低稅制。企業利得稅上限為極具吸引力的16.5%，個人入息稅首500萬港元最高為15%，其餘部分為16%。此外，該制度不徵收資本增值稅、股息預扣稅或增值稅。這種財政可預測性為跨國公司和靈活的新創企業提供了無與倫比的營商環境。

香港金融生態系統的基石是完全沒有資本管制。資金可以無縫進出香港。這種流動性對於依賴即時資本重新配置的外匯、資產管理和股票市場至關重要。在穩健的聯繫匯率制度（將港元與美元掛鉤）的支持下，港元仍然是全球貿易結算的穩定基石。

此外，香港仍然高度接納全球人力資本。資訊和國際人才的自由流動使香港能夠持續接入全球創新網絡。僅在2026年頭八個月，政府投資機構投資推廣署（InvestHK）就成功協助520家內地和海外企業在香港設立或擴展業務，凸顯了強勁的商業信心。

雖然2026年報告重申了香港的榜首地位，但也反映了長期挑戰。分析師指出，自2018年以來，香港的整體經濟自由得分略有下降，主要是由於對其法律和司法獨立的看法轉變，以及治理控制收緊。

儘管如此，主要根據截至2024年的全面基線數據彙編的數據顯示，與全球同行相比，香港的基本商業機制仍然異常開放。雖然有人認為，國家安全法改變政治大環境，但在「一國兩制」框架下，商業環境在法律上具有明顯的連續性。香港保留其普通法體系，有別於中國內地的大陸法結構，對國際投資者而言，這確保了合約執行仍然高效且具有法律可預測性。

香港的經濟模式獨特地充當內地與全球市場之間的高效橋樑。通過粵港澳大灣區（GBA）發展等舉措，香港既是海外公司瞄準龐大內地消費市場的跳板，也是中國企業拓展國際市場的資本渠道。

在國際貿易保護主義加劇和供應鏈斷裂的背景下，香港對多邊開放貿易的承諾成為一種制度競爭優勢。其高度發達的物流基礎設施、精英海運港口和世界級國際機場與其金融架構無縫互補，強化了這一門戶地位。

本應更了解情況的末日預言家、摩根士丹利亞洲前主席史蒂芬·羅奇預言香港的終結，並稱其過於依賴中國。他舉例說：「北京在2019-20年民主示威後進行的敵意接管，已將香港變成又一個普通的中國城市。今天，它的普通話名稱是Xianggang。」

他的無知顯露無遺。自從中國在1950年代引入拼音作為其語言的羅馬化方案以來，香港在官方普通話中一直被稱為Xianggang。在國際和日常使用中，香港仍然是Hong Kong。此外，香港是在1997年回歸北京，而不是2020年！
香港在2026年菲沙研究所報告中排名第一，凸顯了其近乎自由放任的經濟模式的結構持久性。通過堅決維護其資本自由流動、低關稅、最低稅務負擔和親商監管的核心政策，這個特別行政區繼續抵禦宏觀經濟逆風。在應對複雜的地緣政治和法律轉型的同時，香港仍然是國際商業精英、高度競爭的舞台，證明其基礎自由市場設計經得起考驗。