大埔火災 | 林定國稱將修訂3條法例 樓宇維修圍標刑事化建議最高囚10年

樓宇維修工程圍標問題將面對更嚴厲的法律制裁。律政司司長林定國透露，特區政府已接納獨立委員會的建議方向，確認有必要藉立法及修訂現行法例，加大力度禁止並打擊相關圍標行為。他提到，經與商經局、保安局、競爭事務委員會、警務處及律政司多方共同研究，各方已敲定具體方案，涉及修改3條現行法律。

政府星期四公開大埔宏福苑火災獨立委員會報告。巴士的報記者攝

在該3條法例中，林定國形容最關鍵的一步是修訂競爭條例，把樓宇大型維修工程的圍標行為正式列作刑事罪行。他解釋，修例的適用範圍會覆蓋樓宇大型維修工程的前期工作及顧問服務，同時不限於圍標本身，還包括現行競爭條例所界定的其他嚴重反競爭行為，諸如合謀定價、瓜分市場等。他續指，一經定罪，違法者須承受具阻嚇力的刑罰，建議的最高刑罰為監禁10年；罰款方面，最多為1,000萬元，或違法所得商業得益的3倍，或違法期間每一年度本地營業額的50%。

另一項修訂針對《有組織及嚴重罪行條例》。林定國表示，當局會把一類新的刑事罪行列入該條例的指定罪行，讓執法部門得以引用這條例行使法定權利，包括傳召問話、要求提交資料和物資，以及凍結資產；法院亦可據此加重刑罰和沒收犯罪得益。他並指出，為了讓廉政公署同樣能夠行使法定權利處理這類新刑事罪行，《廉政公署條例》亦會作出相應修訂，將新的刑事罪行納入該條例下的指定罪行。

在該3條法例中，林定國形容最關鍵的一步是修訂競爭條例，把樓宇大型維修工程的圍標行為正式列作刑事罪行。巴士的報記者攝

林定國進一步稱，《截取通訊及監察條例》亦將適用於這一類刑事罪行，使執法機關能夠依法更有效地搜集這類高度隱蔽犯罪活動的證據。

除了刑事層面的安排，政府同時建議優化競爭條例下的現行民事制度。林定國提到，相關優化包括把罰款提高至最高8,000萬元，或違法所得商業利益的兩倍，或違法期間最多三個年度本地營業額的30%；此外，取消出任公司董事、或以其他方式參與公司管理資格的時限亦可延長，以加強阻嚇作用。

林定國強調，打擊圍標活動會採取刑事及民事雙軌執法的模式，並由廉政公署、警務處與競爭事務委員會緊密合作。他最後表示，政府會盡快把方案交由立法會相關事務委員會討論，同時展開持份者諮詢，爭取盡快向立法會正式提交法案的草案。

宏福苑火災獨立委員會在報告中，就各部門的職權範圍提出多項即時建議。委員會經分析後認定，宏福苑火勢之所以迅速蔓延，關鍵在於臨時工程採用了可燃物料，形成持續的垂直燃料來源；而證據亦顯示，高度易燃的發泡膠板正是令火勢得以在不同單位之間蔓延的重要因素。

委員會提出窗戶及外牆即時禁止使用可燃物料，例如發泡膠板。資料圖片

有見及此，委員會提出多項即時建議。首先，光井或相關鄰近範圍須即時禁止使用可燃的臨時物料，當中包括發泡膠板、非阻燃安全網及塑膠帆布。其次，地面樓層出口上方亦須即時禁止存放易燃的臨時物料、木板或建築棚架物料。此外，窗戶及外牆即時禁止使用可燃物料，例如發泡膠板。

報告同時建議，樓梯間及升降機大堂即時禁止開設生口。倘若無法避免開設生口，則按照屋宇署今年3月的通告函件，逃生樓梯的任何開口均需以臨時防火屏障作防護，而該屏障須具備與原來防火屏障同等的耐火性能；同時，逃生途徑的所有窗戶均須裝設符合指定標準的防火玻璃或耐火玻璃。

大埔宏福苑。資料圖片

委員會亦留意到，部分較舊樓宇的樓梯間仍保留上方可開啟作通風用途的窗戶，升降機大堂亦設有可開啟的窗戶。委員會建議，政府若發現有類似設計，應發出臨時警告以確保窗戶關妥；長遠而言，則應檢討決定這類設計應否改由密封防火窗取代。

另外，報告建議，凡涉及多於一座樓宇的大型維修，所有外牆維修均須規定分階段進行。