一地兩檢協議由人大作決定 司法覆核難挑戰

高鐵一地兩檢方案出爐，反對派批評方案等同割地，欠缺法律基礎支持，明顯違反《基本法》，聲言研究是否提出司法覆核去推翻決定。

不過泛民兩大黨的法律界議員都未有講得太盡，公民黨立法會議員陳淑莊昨被問及會否提出司法覆核時話，要等政府至少作出一個行政決定，大家才能入稟，現階段講司法覆核言之尚早。而民主黨涂謹申則指要再作研究，因為問題內容較深奧。

法律界人士就對司法覆核一地兩檢方案的可行性大表懷疑，話要小心睇番政府的三部曲。律政司司長袁國強強調無計劃提請人大常委會就一地兩檢釋法。但政府會走「三步走」，第一步，是由內地與香港特區達成落實一地兩檢的合作安排；第二步是全國人民代表大會常務委員會通過決定批准及確認《合作安排》；第三步是兩地各自進行相關程序予以實施；在香港方面將涉及本地立法工作。

法律界人士話，外界太注重「釋法」這個詞，沒有注意三步曲中的兩個關鍵，第一是由中央政府和香港達成協議，第二是人大常委會的決定。依照《基本法》第19條第3款的規定，針對中華人民共和國國防、外交等國家行為而提起的訴訟，香港法院無管轄權。中央和香港訂立一地兩檢方案是國家行為，而邊境管制很可能涉及國防，本地法院可能已無管轄權。

佢又話，人大常委會作出決定，雖然不是解釋基本法，但是最高權力機構的決定，本地法院無權質疑。

法律界人士又提醒，按《基本法》第158條，若本地法院審理涉及中央與特區關係的案件，在終局判決前，要提請人大釋法，一地兩檢的協議明顯屬中央與特區關係，若上到終院，一定釋法收場。

或許上述一串問題就是涂謹申話「內容深奧」的問題。結論係打官司挑戰一地兩檢方案，無機會成功。

Ariel

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高鐵一地兩檢方案今日出爐，行政會議昨日開特別會議，政府先簡介一地兩檢的方案，讓行會成員提問，了解方案細節，然後今日行會正式開會討論通過。

特首林鄭今早開行會之前，接受傳媒訪問，講到今日公布方案之後的安排，話未來兩三個月都唔放假，話會諮詢各界對一地兩檢方案的意見。

林鄭話如果立法會近期要求開會，佢哋都會安排。佢話寫咗信比立法會內會主席李慧琼，講比俾佢聽一地兩檢方案的詳情。

林鄭咁講，可能都係回應緊外界話政府趁住立法會休會，先至推出一地兩檢方案。

熟悉高鐵的知情人士估計，一地兩檢方案會有爭議，但最後通過應該不是大問題。