特首林鄭月娥公布上任以來的首份《施政報告》。報告裏有很多重點，先前已經出了街，例如港人首置上車盤、減低中小企的利得稅和提供交通津貼等等。所以，《施政報告》整體沒有太大的驚喜。
我比較關心土地房屋問題，認為這是影響民生的焦點。下午特首記者會有23個發問，當中有10個問題和房屋，可見公眾對此的關注。
今次《施政報告》與土地房屋有關的建議包括一、港人首置上車盤；二、房屋協會容許轄下的資助房屋業主把未補地價單位，以低於市值租金租予有需要的家庭；三、建議綠表置業計劃恆常化，取代更多出租公屋。預計2018年年底，有4000個新公屋單位轉為「綠置居」；四、把房委會的「白居二」恆常化（即居屋白表申請者免補地價購買二手居屋計劃）。
這幾個目標都是要活化現時房委會的居屋和房協的資助房屋單位的轉讓，或者令公屋租戶轉買居屋。理論上是要把現有的公屋和居屋騰空出來，是有增加房屋供應的效果，但估計一年之中，能夠騰出幾千個單位，已經相當不錯。
外界原本寄以厚望的是林鄭提出的港人首置上車盤，可以提供較多單位，但林鄭在《施政報告》卻未有具體提到這個計劃可以提供到幾多單位，只是說會撥出一幅要賣出的土地來試行計劃，先會提供1000個單位。由於撥出的是政府準備出售的地皮，所以算不上是新增單位。至於政府此前提過的，要使用發展商手上的農地用來搞港人首置上車盤的建議，卻未見有很詳細的介紹。這本來是提供較多新增單位的途徑，但現時沒有明確的方向。總的而言，《施政報告》沒有建議很有力的、能夠大量增加房屋供應的新措施。
港人首置上車盤這個林鄭月娥在選舉時候提出的計劃，本來已備受爭議，批評主要有兩個方向，第一個是計劃主要針對的對象是未能受惠於公屋及居屋政策、收入較高的市民，即《施政報告》中所提出的單人月收入不超過3.4萬元或二人家庭月收入不超過6.8萬元的市民。這些收入水平已絕對算中產家庭，政府是否應該提供房屋資助給他們？
第二是政府想有較多新增土地供應，主要是打發展商手上農地的主意。發展商平時用其農地轉換成可建住宅的土地，需要向政補足市場住宅地價的差價。政府與發展商合作搞港人首置上車盤，由發展商興建，部份預留作興建資助房屋，發展商固然可以減低補地價金額。客觀上提供發展商一個誘因，加快把農地轉換成可供混合發展項目的土地。然而，政府提供誘因，就會被人質疑為官商勾結。不知道林鄭是否要迴避這個質疑，她在《施政報告》提及港人首置上車盤這個計劃都顯得小心翼翼，與發展商合作的部分也比較少提及，而且還要推出先導計劃慢慢試驗。或許林鄭小心是對的，但客觀上大家就不要期望透過這個計劃，可以提供到大量的新增供應。
要舒緩樓價和租金高企的問題，最根本的方法是增加房屋供應。由於林鄭已成立土地供應專責小組，用「與民共議」方式，研究如何搵地。林鄭話要尊重專責小組，不能先斬後奏，要等明年底小組向政府提交計劃。聽她這樣說，明年施政報告還未能落實覓地計劃。
市民面對高樓價高租金是燃眉之急，但政府要尊重民意，怕遇上批評，就要小心翼翼慢慢行，頗有遠水不能救近火之嘆。
盧永雄
昨日我提到解決房屋問題的大計與小計，認為共享房屋只是小計，要多想一下可以大量幫助輪候公屋居民的大計。對此，有朋友反映意見，說我可能對政府過度苛刻，大計和小計並不矛盾，不要打擊政府官員做事的熱情。
雖然我比較傾向寬容，但由於在商界時間已很久，通常都用公司的角度思維，比較著眼於抓住大方向以解決大問題。因為管理人員的時間有限，不要以為大計小計都可以一手抓，要在有限的時間裏，很大程度地解決或舒緩到大問題，才容易見到業績。
美國公司的行政總裁，平均在任時間只有兩年半，所以都希望找到有速效的解決問題良方，改善公司業績，提高公司盈利。香港的政府的問責官員，5年一屆，其「壽命」比公司的行政總裁長，加上判斷績效指標有點含糊，不像私人機構，只單看其盈利，已說明了公司99%的問題。
高官的評價，既可以從他的政策範圍內的績效評分，亦可以用所謂民望來評分，客觀上就會產生一些民望高但是績效低的官員。他們可以不做事情，只要懂得「呃Like」，仍然可以獲得高民望評分，大家就會稱讚他們是好官，但卻完全沒有解決市民面對的難題。
講起住屋問題，我記得大約在10年前，有一位財金高官請我到他的官邸作客，他向我提起一個「有趣現象」，話有越來越多的大學生未畢業已申請公屋，因為大學生覺得買不起樓，又怕出來做事後工資會超出申請公屋的入息水平，所以未畢業就先申請公屋。當時我用了他的「笑談」，做了一段新聞：非長者單身人士急急申請公屋的人數大增。
10年過去，輪候公屋的人數大幅急性，情況不斷惡化。其實，輪候公屋的人數由2008年開始上升，當年輪候冊上有11.1萬宗申請，當中非長者一人申請有8300個。現時公屋申請輪候冊上已去到27.8萬宗，其中12.8萬宗是非長者的一人申請，申請數字大升的主因是單身申請10年狂升14倍。
如果把政府看成是一家公司，一個新的行政總裁上任，假設公司最大的問題是房屋問題，其中一個表徵是樓價急升，令到申請公屋的人數持續大升；但由於土地供應有限，公屋的供應量不升反減。目前一般家庭輪候公屋的時間為4.7年，而10年前只是1.9年。如何可以縮短輪候時間，甚至減少輪候冊上的申請呢？如果不能夠縮短輪候時間，有沒有其他方法去舒緩這些長期輪候公屋的申請人的住屋問題呢？
政府要解決公屋的輪候問題時，還會遭遇一些新的問題，在2017至18年度，可供分配的公屋單位只有2.5萬個，較上年度的3.4萬個大幅減少了四成，減少的主要原因是2017至18年度新建單位只有1.1萬個，遠少過上年度的2.2萬個。新建單位落成量大跌，公屋供應量屬10年以來的第三低。可以估計，目前一般家庭輪候公屋的時間是4.7年，未來勢將會突破5年。而這些正在輪候公屋，未上到樓的人，很大可能正住在劏房、在挨貴租。問題似乎不在改善中，而是在惡化中。
私人機構負責人解決不了問題，過兩三年就會被人炒魷。官員就幸運一點，沒有這麼大壓力。新任政府開局伊始，我希望政府官員能夠多幹實事，比較大刀闊斧地解決市民的問題，多想大計，聚焦執行。否則，3、5年過去，公屋輪候冊上的人數不減再增，相信市民也不是傻的，會看著官員的表現，是否合格，能否滿足他們上樓的卑微夢想。
盧永雄
