台灣高雄市氣體大爆炸，幾千米的道路被炸開，驚心動魄。如此危險的丙烯管道長期在鬧市中行走，出事後由石化公司、民進黨的高雄市陳菊市長、到國民黨的馬英九政府，無人為事件表露出負責態度，令人對台灣的民主政制信心全失，若是專制政府，高雄市長可能已經下台了，接著下台的是管能源的部長。
台灣有民主、沒有管治力的問題，早已是街談巷議的題材，深喉到台北公幹，一個計程車司機也會說，同是民主制，韓國比我們強很多，台灣實行民主以來經濟愈搞愈差，他們計程車司機的收入，很快連要飯都不如。司機的政治分析未必有道理，但也說出了民情。
早前在網上看到台灣大學政治系教授、台灣中央研究院院士朱雲漢的一篇文章，分析只講民主，不講國家建設，孱弱的國家，就像馬力不足的巴士，無論選出誰來當司機都無能為力。朱雲漢是重量級政治學者，文章值得一看。
沒有優質國家，就沒有優質民主
朱雲漢
我的好友福山（Francis Fukuyama），二十多年前提出“歷史終結論”，一夕成名。經過多年的沉澱，他已經不再高捧民主與市場。他最近連續出書宣導新思路，大聲呼籲二十一世紀國家間競賽的主軸是國家能力建設。
福山會有這樣的思路轉變是因為兩個趨勢：第一、很多新興民主國家並沒有步上良好治理的坦途，反而陷入惡質民主的困境進退不得；第二、在過去三十多年，在“自由化”、“市場化”與“私有化”的主導思維鞭策下，國家的職能不斷被消滅，逐漸失去了增進人民經濟福祉與維護社會公平的能力，民主選舉產生的政府根本無力回應民眾的需求。
福山提出一個簡潔有力的口號：“沒有優質國家，就沒有優質民主。”我可以用一個淺顯的例子來說明這個道理。
以民主方式產生政府，就好像讓一輛巴士上所有的乘客，透過投票選出一位駕駛。這位駕駛要負責將巴士駛向多數人想要去的目的地，也要決定如何讓大家分擔汽油費。
國家機構就是這部巴士，如果巴士的性能好、馬力足、耗油少、配備齊，交給任何一位夠格的司機掌控，都遊刃有餘。一個失敗的國家就像引擎故障的巴士；一個孱弱的國家就像馬力不足的巴士。國家機構不健全，無論選出誰來當駕駛都無能為力。
過去，以美國為首的西方國家，在世界各地推行民主，卻忽視國家建設，這是非常偏頗而天真的舉措，也背離自己的歷史經驗。殊不知，大多數西方國家在一百多年前引進普選式民主之前，已經建立了比較完備的現代國家機構及其職能，包括常任文官體制、獨立司法機構、專業化軍隊、基礎教育體系、現代財稅體系、市場監管能力、中央銀行等。而許多發展中國家，在引進代議民主的時候，現代國家機構及其職能都還處於發育不全狀態。
最近，許多以援助發展中國家為職責的國際組織已經意識到，國家建設比民主建設更為關鍵，但也更為艱巨。他們也領悟到，在現代國家機能發育不全的條件下，貿然實施普選式民主，反而可能阻礙國家能力建設。從這個角度來看，臺灣與韓國還是比較幸運的，因為民主化是在現代“國家”建設比較健全的基礎上開展。
但不容否認，近年來頻繁的藍綠惡鬥，讓任何一位駕駛都無法緊握方向盤專心開車；“立法院”已經淪為金權政治的溫床，“立法委員”成為扭曲公共政策制訂與妨礙公權力正常運作的元兇；再加上全球化與市場化浪潮的衝擊，我們的“國家”機能逐漸萎縮、公務人員士氣低落、稅基也不斷流失。
政府在面對貧富差距懸殊、人力資源供需失調、出口產業競爭力衰退、薪資階級實質所得下滑、基礎設施不夠先進、土地超限利用等這些難題時，愈來愈蒼白無力。
如果我們不能設法全面提升這輛臺灣巴士的性能與配備，如果我們繼續讓每四年選出的駕駛無法握緊方向盤專心開車，臺灣將在二十一世紀的競賽中節節敗退。
深喉
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香港佔中與反佔中，兩個陣營搞到興烚烚，深喉偶而看到星島日報報道「抗爭天書」《從獨裁到民主》一書，可以有多些角度思考一下目前的香港社會狀況：
「抗爭天書」灌輸中策略顏色革命推手手法不謀而合
美國學者吉恩．夏普因撰寫「抗爭天書」《從獨裁到民主》，被視為全球「顏色革命理論推手」，以倡導非暴力抗爭聞名。其門生所寫的《論戰略性非暴力衝突》，近期更引起愈來愈多的注視和議論，書中提出的策略被指與本港佔中抗爭手法不謀而合，猶如為香港埋下炸彈。佔中發起人不諱言，他們當初有參考天書的一些建議及指引，但強調就算抗爭手段有共通之處，抗爭目標也與顏色革命大相逕庭。但也有學者擔心有激進人士渾水摸魚，或引爆炸彈。本報記者
近年香港街頭抗爭不斷，去年香港大學法律系副教授戴耀廷提出爭取普選時要「佔領中環」，進行非暴力抗爭，並在論述中直言參考了美國政治學者Gene Sharp（吉恩．夏普）所寫的《從獨裁到民主》，以及師從夏普的學者Robert Helvey（哈維爾）的著作《論戰略性非暴力衝突：關於基本原則的思考》。
倡吸學生參與 如植「木馬病毒」
中文大學全球政經碩士課程客席講師袁彌昌早前在報章撰文，指這兩本書除了為非暴力抗爭提供理論基礎外，更有心理戰、思想戰和一百九十八種非暴力抗議和勸說的方法。袁彌昌在文中表示，哈維爾的《論戰略性非暴力衝突》可在網上免費下載，鼓勵全球各地有意顛覆現有政權的人士或組織自己動手，若香港根據此書內容照辦煮碗，在香港複製顏色革命並非不可能。
《論戰略性非暴力衝突》建議吸收學生和年輕人參加民主運動，令警察中立，使用宗教領袖或教師成為關鍵傳播者。近年「佔中」的抗爭手法均被指與上述天書內容不謀而合。袁彌昌接受本報訪問時表示，香港的情況令人擔憂，因為無人討論和思考公民抗命帶來的嚴重性和後果，「我理解若甚麼都不做，可能爭取不到普選，佔中三子的動機是高尚的，但可能公民抗命的過程中，會在社會中植入『木馬病毒』，最後就如『木馬屠城』。」
袁彌昌所指的「木馬病毒」，就是公民抗命改變原本港人的服從模式，使他們不服從、反抗和不理睬政府的法律和法規，「歐洲一些國家經歷內戰後，因為人民無服從性，所以進入無政府主義，要很長時間才能恢復。」
恐激進人士渾水摸魚
亞太區國際關係學會副主席戴慶成認同，如今佔中手法與夏普所倡導的一脈相承，如爭取外國傳媒、非牟利組織的支持，以向中央施壓等，都是書中提到的一些做法，「全球化下，埃及的阿拉伯之春、台灣的太陽花運動也有天書的影子。」但他相信，本港是成熟的公民社會，尊重法律精神，難以複製顏色革命，只是擔心有激進人士渾水摸魚，騎劫非暴力抗爭，最終或引爆炸彈。
全國港澳研究會副會長劉兆佳亦說，夏普的理論倡導的不止顏色革命，還有提出以非暴力推翻政權，影響各地革命者所用的手段，也影響西方扶植一些改變政權力量的手段，「過去十多年，很多政權演變下台，都是由民間非暴力促成，特別是年輕人組織、工會、政黨、媒體、宗教組織，甚至西方非政府組織及基金會從旁協助等。」
他直言，夏普的理論叫很多沒擁有武力的革命人士趨之若鶩，但並非每個地方都可成功應用，「第一，需要政府相當弱勢；第二，保安力量，如軍隊及警察等內部分化，不能採取鎮壓措施；第三，要有強而有力的外來勢力介入，香港並不具備這些條件。」他強調，就算奉行有關理論，走顏色革命的路，最終也未必帶來民主發展，「如烏克蘭的橙色革命，最後只走回畏懼強權的政權統治，格魯吉亞亦由民主走向威權統治。」
未必帶來民主發展
袁彌昌同樣強調，香港進入無政府主義的機會很微，「若香港抗爭沒有成功，但服從性被動搖，日後可能會挑起世代、階級等抗爭，例如同性戀等爭議議題，也會挑動社會的矛盾和對立。」
袁彌昌亦說，公民抗命去得太盡，另一個後果就是香港的價值觀難以再發展，「原本香港的價值觀可以慢慢滲入內地，但現在內地會加高防火牆來限制，對中港雙方都無好處。」他估計，內地收緊廣東省的粵語政策，是其中一個表現，「內地一動手，香港反應更激烈，內地又再加大壓制。」
他強調，不能將香港的抗爭簡單地認為就是要引入顏色革命，「要搞清楚，梁振英政府的管治不力，以及內地不開放和專制這些現實。不過在現實抗爭下，原本香港有的實用思想，甚至是實用的妥協，更不被大眾接受。」
承認啟發思考強調目標不同
佔領中環被指按照非暴力抗爭的「天書」進行，佔中發起人戴耀廷回應本報查詢時，不諱言參考過夏普和哈維爾的著作，但強調並非要在香港搞革命。佔中三子之一的陳健民亦稱，公民抗命與顏色革命的目標完全不同。
戴耀廷表示，從來無隱瞞參考過夏普和哈維爾的著作，「從一開始提出『佔領中環』的概念，到我出版《佔領中環》一書，都引用過夏普的《從獨裁到民主》，這本書提供了啟發性思考。但同一本工具書，有的地方用來搞革命，我只是用來做改革，不應將其與顏色革命聯繫，亦非要跟隨書中的每一個步驟進行。」
「只是想表達意見」
戴續稱，提出佔中時，亦參考過其他著作，「我引用過馬丁路德金的《伯明翰監獄來鴻》，他並非要推翻政府，為甚麼沒有人指出這一點呢？哈維爾並無提過『商討日』，而我們佔中商討日就是參考James S. Fishkin的《商討日》中審議式民主的概念，但亦不是要扭轉代議民主。」
他認為，夏普的理論「任何政府都要有人民的認受性」，放諸四海皆準，但並非書中所有理論都適合香港，亦非要在港搞顏色革命。
另一佔中發起人陳健民則說，就算佔中的抗爭手法與該書有共通之處，但抗爭的目標也完全不同，「抗爭的目的可以是推倒政府，可以是爭取國家獨立，亦可以是推進民主。」他強調，香港很明顯無獨立及推翻政府的條件，「我們很清醒，只是想表達意見，好像佔中亦進入『對話』階段，凝聚民意後，與中央對話，根本走不到革命之路。」他重申，公命抗命難與顏色革命相提並論，兩者目標完全不同。
夏普理論影子遍及中東東歐
現年八十五歲的夏普，多年來研究甘地的非暴力反抗和馬丁路德金的民權抗爭，近年中東、東歐多國的顏色革命，都有他理論的影子。
五十年代韓戰期間，他參與反戰示威並拒絕服役，被判囚兩年，七三年他出版《非暴力行動政治》。一九八三年，他創立愛因斯坦研究所，研究非暴力抗爭，當中的著作被譯成多國語言，全部免費下載，包括哈維爾的《論戰略性非暴力衝突》。
八九年他曾到北京天安門廣場觀察民運，九三年又秘密進入緬甸，並寫下《從獨裁到民主》。○九年他獲提名角逐諾貝爾和平獎。
從蘇聯解體、東歐劇變，到前南斯拉夫總統米洛舍維奇被逼結束獨裁統治，○三格魯吉亞「玫瑰革命」、○四年烏克蘭「橙色革命」、○五吉爾吉斯「鬱金香革命」，到近年中東多國爆發的「茉莉花革命」，均有夏普著作的影子，因此有輿論擔心顏色革命殺入香港，會煽動民眾。
