港府在七一回歸紀念日之前出樓市六招,其中一招是把居屋售價由七折降至五二折,隨後表示今年10月重啟居屋申請,讓最新一期居屋中籤者享受五二折低價。
本月中房委會開會時,房委會資助房屋小組主席黃遠輝說,新一期的居屋,將實施更嚴格的轉讓限制,但業主仍可按舊制,5年後在市場出售,因房屋條例列明業主可在5年後補地價在市場出售居屋,若延長禁售限期,就會涉及修例。
由於10月居屋申請者,最快明年2月揀樓,房委會覺得未必趕得及修例,所以沒有考慮延長禁售期。但多個政黨覺得政府大幅提高居屋折讓,但就不延長禁售期,很有問題,分別向政府提出延長禁售期建議,有政黨提出禁售期由5年增至8至10年,也有政黨建議增至10至15年,當局表示正考慮政黨的要求。
當局把居屋折扣由七折調低至五二折,新一期居屋將有4431個單位推出,相信會收到更多申請。樓價不斷上升,若居屋折扣維持七折,也會跟市民購買力脫節,所以把居屋售價改為與市民收入掛鈎,也是好事,但受惠人數較少,每年只數千單位推出,中籤者才是居屋新政策受惠者,而他們得到的附加實惠也相當大,以市價400萬居屋單位為例,由七折降至五二折,即增加18%的優惠,換算成樓價就是再減72萬,抽中居屋如中大獎。
若維持舊制,容許5年就轉讓,就會出現幾方面的問題 : 首先可能出現天價炒賣得益者 : 若5年後樓市不崩潰,這些大折讓居屋開始在自由市場買賣,再現天價成交、瘋狂賺錢的案例。雖然有人爭辯說, 調低折扣率,意味將來補地價的金額更大,業主出售單位時,不一定有額外得益。
不過,調低折扣就令上車更容易,本來資金不足者,在五二折下可選購更大的單位。若禁售期不長,亦等於給這些低折買居屋人士炒賣的時間,讓他有機會在較短時間內把居屋脫手謀利,違反政府加大折扣方便市民安居的政策原意。
第二就是公平的問題,新例下居屋折扣較深,即有更多的優惠,若不加上較辣的條件,也對過去一、兩年買入居屋的市民不公平,若附加較狠辣的限售條件,等於不同居屋,折扣不同,限售條件亦有異,相對而言會拉近兩者差距,減少不公平感。
第三是居屋這類資助房屋的本質,本來就不是讓居民短期轉讓獲利,而是一種長期的資助,給超過公屋申請入息限額,但買不起私樓的居民,以較低的價格,買入資助房屋。
其實居屋業主住得愈久,理論上愈著數,享受了百分百居住權,但只支付52%的樓價,等於政府津貼了48%的租金予戶主,戶主住了20、30 年,才遷離沽出,享受到的房屋福利更多,也不會出現沽售居屋賺大錢的不公平感。
因此,政府在降低居屋折扣後,應訂定較長的轉售年期限制,禁售期延長至10年甚至15年,並無不妥,至於修改房屋條例,只是技術問題,當然立法會若盡快修例,在明年2月這期居屋揀樓前完成改例,就最理想,但即使有修例的不確定性,在出售居屋合約上註明,趕及通過新的轉售限制就根據新例,趕不及就沿用舊例,都是一個願打、一個願捱的狀況,相信抽中居屋中大獎的市民,也願意簽約,不會反對。
盧永雄