特務處成立之處，戴笠的主要注意力都在長江流域和東南各省，對華北各省滲透較晚，對西北地區抓得更晚。從1932年起，西北陝甘地區才有一些零星的情報活動在開展。直到黃埔一期學生，西安人馬志超前來投靠後，才在西安建立起了西北地區第一個省站組織。
戴笠就是要派毛人鳳到西安行營辦公廳從事情報工作。臨行前，戴笠又反覆叮囑說：「到了西安，你要特別注意張學良、楊虎城的動向。從目前掌握的情況來看，西北軍里有不少軍官有抱怨情緒，消極對待剿共，你要善於做工作。楊虎城土匪出身，是個粗人，非常狡猾。我擔心他們若和共產黨聯手，就會使得局面更加複雜，難以挽回。不過張學良是我的拜把兄弟，他的為人我還比較放心。你如果有事，可以去找警衛旅的團長吳泰勛，無論要錢還是要人，他都可以幫你。」
戴笠看起來就十分關心毛人鳳，不斷叮囑。毛人鳳也是頻頻點頭。他還不知道西安之行，讓他差點把命都搭上。
1936年，古城西安正處在一種可怕的寧靜之中，這是暴風雨即將來臨前的間歇，是世界大亂前的喘息。正像那表面上平靜的大海，下面卻潛藏著洶湧的暗流。
支台，各地的電台達到三十座左右。完全領會蔣介石「剿共」意圖的戴笠還給毛人鳳等特工人員佈置了四個工作對象：
第一個工作對象是紅軍，要求西北區所有「看不見的力量」都廣泛搜集紅軍的軍事情報，供蔣介石在西北「剿共」時作進剿決策的參考。另外還要在西北各大城市和後方各地大肆搜索偵捕中共地下工作人員，進步人士以及愛國青年學生，以維護蔣管區的社會秩序和治安。
第二個工作對象是楊虎城和他的十七路軍。他十分擔心楊虎城會跟共產黨聯手，共同消極「剿共」，一致要求抗日救國，這樣的局面會讓蔣介石腹背受敵，力量削弱。
第三個對象是張學良和東北軍。雖然對張學良比較信任，而且在奉系中，戴笠的特工機構已經有所紮根，但是他還是擔心張的手下一批具有抗日救國思想的高級將領和進步人士積極活動，宣傳國共和平。
最後要關注的就是駐紮在西北的中央軍，這也體現了戴笠考慮問題的全面和細緻。
帶著充分準備，毛人鳳一路風塵僕僕來到西安。由於人們對蔣介石「攘外必先安內」政策的反感，加上特務處惡名在外，西安的特務工作開展十分困難。毛人鳳充分利用了東北軍和西北軍中下級軍官之間的不和，擴大裂痕，挑撥兩軍關係，實行分而治之。因為不同人馬利益不同，彼此之間都有所怨憤，毛人鳳很容易就找到很多機會。但是他還覺得不夠，他想要有不一樣的表現。
當初為了找出一個可以打入西北軍內部的人選，毛人鳳費盡腦筋。最終鎖定了國民黨司法史上以「三次建獄四次坐牢」出名的胡逸民。
胡逸民原籍浙江永康，是老同盟會會員，北伐時出任國民革命軍軍法官及總司令部軍法處執法科長兼監獄科長。「四·一二」政變前後，因與蔣介石有大同鄉之誼等關係，一躍而為清黨審制委員會主席。沒想到爬得太快，被人向蔣介石打了小報告，說“胡逸民自己的秘書就是共產黨！”蔣介石派人一查，發現結果屬實，把胡逸民喚過來一頓臭罵外加兩個巴掌，送進了監獄。後來靠著李烈鉤、蔣伯誠等人的說情，又恰逢老蔣新娶宋美齡的好心情，才被釋放出來，並且恢復了監獄科長的職務。這職務官兒不大，油水不小，幾年裏胡通過建造監獄的工程，撈到了五、六十萬元的外快，接著買地皮、造洋房、購汽車、玩女人，胡吃海喝地抖擻起來。可是紙包不住火，他貪污的事件泄露出來，蔣介石大怒，本來要辦他個貪污罪。可是戴笠卻提出他跟楊虎城部下有著特殊關係，可以派他去搜集情報，蔣介石於是鬆口讓他戴罪立功。
胡逸民接受了「中央」的秘密使命，隻身來到西安。楊虎城卻表現出了少有的熱情，馬上給他一個陝西省政府委員的職務，再委他兼任十七路軍駐武漢辦事處主任的軍職。同時還為他主婚，娶了一房姨太太。望著位子、娘子、票子一作堆地湧來，胡逸民一下子不明白自己是應該為蔣介石辦事，還是報答楊虎城的知遇之恩。戴笠每次跟他聯絡，他都支支吾吾地說楊虎城對他防守嚴厲，沒有調查到什麼情況。這種情況自然讓戴笠氣急敗壞。
毛人鳳當然不能讓這樣一個到手的機會溜掉。他跟蹤了胡逸民一段時間，發現胡逸民新娶的姨太太不是盞省油的燈，便動起了腦筋。
越是國難深重的時候，就有越多的人尋歡作樂，醉生夢死，想要在燈紅酒綠里忘掉不快的一切，麻痹自己。雖然西安局勢動蕩，但是歌舞廳里歌照唱，舞照跳，富公子官太太一個個打扮得光鮮亮麗，跟著充滿節奏的華爾茲，忘情舞動著。
胡逸民的姨太太也是歌舞廳的常客，她不到三十歲，正是風光最盛的時候，一身剪裁合體的旗袍裹得腰是腰，腿是腿。她的舞也跳得很好，那些公子哥總是爭相邀請她共舞。她也都來者不懼，讓自己的腳步在舞廳的每一寸地板上踏過，讓自己的身體在每一個達官貴人的懷裏摟過。
每當她在舞場上出盡風頭的時候，台下的角落裏就坐著靜靜欣賞她的毛人鳳。
不知道為什麼，每次看到向影心，毛人鳳總是會有特別的感覺。他雖然也是個正常的男人，但是不知為什麼，時常會感到力不從心，更不像戴笠那樣，能夠夜夜洞房做新郎。一般的女人根本挑逗不起他的興趣，特別是當初新婚的妻子那樣白紙一般的女孩，更讓他毫無嘗試的興趣。他也偷偷去過妓院，但是發現能夠引起他的興趣的，只有那些三四十多歲，經驗豐富的老妓女。
到了崇德之後，他不去嫖，一是擔心影響自己的聲譽和形象，另一方面，也擔心染上疾病。有一次他漫步到小巷，無意中撞見了一個砍柴歸來的寡婦。那個女人身材寬大健壯，面色黑里透紅，皮膚粗糙，一點都沒有女性的優美。但是她對毛人鳳微微的一笑，卻意外地勾起了毛人鳳的衝動。於是好事成了之後，毛人鳳就每月給她一點生活費，讓她做自己的秘密姘頭。這個寡婦就是阿桃。
毛人鳳在崇德殺害了阿桃後，便開始自己的特務生涯。這段時間他是完全不近女色，一方面是由於沒有時間，另一方面是出於小心謹慎的考慮。終於這種久違的衝動被向影心勾了起來。他躲在角落裏，偷偷看向影心的胸和屁股被別的男人捏在手裏，突然感到渾身有股熱流在撞，找不到出口……
但是毛人鳳也沒有勇氣主動和向影心搭訕。跟女人說話的時候，他總是找不到話題，也沒辦法自然地微笑，舉止怪異，額頭冷汗直冒。但是他又十分不甘心放過這一個難得的機會。於是他同周偉龍，還有警察局局長蔡孟堅商量之後，制定了一個周密的計劃。
華燈初上，最著名的大世界歌舞廳內，人頭攢動，融融其樂。而毛人鳳和周偉龍卻無心欣賞這群俊男靚女。根據監視胡逸民的特務報告，胡逸民的小妾向影心今天晚上要到大世界跳舞。毛人鳳和周偉龍都覺得這是一個極好的機會，一大早，他倆就在舞廳外焦急地等待。
遠遠的，一個身形高挑，衣著華麗的女人走過來，看著她蛇一樣的身段，毛人鳳忍不住不停的吞咽口水。周偉龍扯扯他的衣角說：「齊五兄，你還等什麼？」毛人鳳深深吸了一口氣，硬著頭皮走了上去。
向影心剛坐到沙發上休息，毛人鳳徑直走了過去，鞠了一個躬，顫抖著聲音說：「小姐，我能請你跳個舞嗎？」
向影心聽見話音，轉過頭來，很詫異地看看毛人鳳說：「你是誰，我幹嘛要跟你跳舞？」說實在話，向影心對毛人鳳請她跳舞確實興趣不大。今天胡逸民外出，她抽出一個空子來跳舞，對毛人鳳這樣其貌不揚的人，她怎能看上眼！
她又說：「在大世界，來請我跳舞的人有兩類，一類是瀟洒漂亮的浪蕩闊少，一類是腰纏萬貫的商界強人。先生你恐怕是屬於第二類吧？」
這分明是嘲笑毛人鳳長得令人不敢恭維，毛人鳳聽了反而沉下氣來。他素來能忍，何況是忍耐一個美貌的女人的嘲諷。他微微一笑說：「小姐，我不是什麼闊人，今天請你跳舞，只是因為你長得實在漂亮，令我不能自已罷了，如果小姐不願買我的一個面子，那我們就改天再會面吧。」
向影心聽罷呵呵一笑說：「我在大世界這麼久，還沒有遇見像你這樣說話又直截又動聽的人，好吧，我們去跳一曲。」說完，她便懶懶地把手伸給了毛人鳳。毛人鳳十分意外地接住，心裏卻是又驚又喜。他恭敬又溫柔地挽著向影心滑入舞池。但是無奈他實在不諳此道，不斷地踩了向影心的腳。
向影心被弄得毫無興緻，不想跳舞了，她逗毛人鳳說：「先生，我們玩點別的，好嗎？」
毛人鳳聽到這話，全身一陣興奮。正在這時，舞廳的燈光熄了。毛人鳳知道計劃開始了。
漆黑一片的舞廳中到處都是尖叫聲，桌椅打翻的聲音，還有打架聲，哭聲，處處一片混亂。向影心有點害怕，不自覺地將身子靠近毛人鳳，顫抖著說：「哎呀，這是怎麼回事啊？」。毛人鳳感到呼吸急促，他連忙說：“你別怕，有我呢。”
毛人鳳正想藉機會好好摸摸向影心，不想兩個身材高大的傢伙走了過來，拽起向影心就走，向影心大喊大叫，她的呼喊卻淹沒在舞池的喧囂中。她一點反抗的機會都沒有，只覺得自己被拉上一輛窗子都蒙上了黑布的汽車，不知駛往何方。
一會兒，車在荒郊野外的一處房子前地方停了下來。向影心被拉入屋中。
向影心被拉入屋裏的時候，口上塞著一塊手絹，兩隻手被彪形大漢死死扣住不能動彈。她頭髮蓬亂，領口敞開，看起來就像經過了一番掙扎，但這樣卻絲毫不能消損她的美貌，甚至還添加了幾分的風流撩人。
毛人鳳坐在屋裏，看到她這樣，不由得又吞起了口水。他心裏略微有一些後悔：這麼好的女人，難道要讓給別人嗎？但他馬上又否定了自己的想法，斬釘截鐵地下定決心：再好的女人，在自己的前途面前都輕如鴻毛。
向影心看到毛人鳳一個白面書生的樣子坐在那裏，面色和善很好欺負，不由得心中來氣，破口大罵：「你這個臭流氓，我可是十七路軍胡逸民的太太，你敢把我抓來，看我不叫楊軍長把你斃了！」
正在這時，裏屋的門砰一聲打開，一個黑長著臉，眉目之間滿是殺氣的男人穿著少將軍服走了出來。他的氣勢讓向影心也不由得為止一震，竟然靜下來不敢說話。
來人正是戴笠。毛人鳳連忙站起，把位子讓給他坐。戴笠毫不客氣地說：「“向小姐，在這個地方見面，實在是非常抱歉。」
「你是誰？為什麼把我弄到這個鬼地方？我丈夫還在家裏等我，要是他發現我失蹤了，一定讓你們吃不了兜著走！」
向影心的心中也開始打鼓，但是她還是強裝出一副官太太的派頭。
戴笠笑了笑說：「我是誰，你一會就知道了，至於你的丈夫胡逸民我們可是老相識了。他不來找我，我倒還向找他問問，他是不是還記得自己到底是替蔣委員長辦事，還是替楊虎城辦事。」
向影心非常恐慌，尖叫：「你，你到底是誰？」
戴笠淫笑道：「大丈夫行不改名，坐不改姓，我是戴笠，怎麼樣，聽說過嗎？」
向影心一聽到「戴笠」兩個字，嚇得身上一軟，又被身邊兩個特務夾持著站了起來，顫抖著說：“你就是那個殺人不眨眼的戴笠？你為什麼要設計害我？”
戴笠哈哈大笑，讓人搬椅子給向影心坐，又讓人拿了瓶好酒，開了請向影心喝。看到向影心一直瑟瑟發抖，像個小貓的模樣，他又是憐惜，又是詭詐地說：「外頭對我的傳言多了去了，那可不全是真的。我是要殺人，不過那也是革命的需要。只是我也不是人人都殺的。對於那些忠實於蔣校長，忠實於我的人，我是絕對不殺的。另外，對於漂亮的小姐，我也是不忍心動手。而且，我還會英雄救美。我看向小姐如此美麗動人，被胡逸民那個老頭子糟蹋了豈不可惜？所以我有心和向小姐交個朋友，希望你不要拒絕。」
向影心上下打量了一下戴笠，覺得他又英俊，談吐又得體，至於地位，那更是高不可攀。她反正也是風流慣了的，少一個多一個也沒有兩樣。於是嫵媚一笑說：「戴先生你真是太客氣了。你願意和我做朋友，才是我的榮幸啊。只是我看戴先生絕對不只是想和我做朋友這麼簡單。你老實說，你還想從我這裏得到什麼？」
戴笠看著向影心赤裸裸的挑逗，不禁大笑起來，站起來抱住她就往卧室走。向影心嘴上討討便宜是說慣了的，哪裏有人敢這麼粗暴地對她？她又是害怕，又是恐懼，不由得哭叫起來，她甚至一把抓住了毛人鳳的胳膊，向他求救。但毛人鳳卻是輕輕一推，把她推進了戴笠的卧室。門砰一聲關上了。
其他特務都哈哈大笑，一個個討論著淫蕩的話題出去了，只有毛人鳳一個人卻仍然留在門外，仔細聽著屋裏動靜。他聽見衣服撕扯的聲音，向影心撕心裂肺的哭喊和求饒，聽見床架撞牆的聲音。突然，兩個清脆的巴掌聲響過之後，向影心的哭聲平靜下來，變成低低的啜泣，又很快轉變成了呻吟和嬌嗔。床架撞牆的聲音越來越響，屋裏的呻吟也越來越大聲，越來越放蕩，伴隨其中的還有嬌笑和喚「哥哥」的親昵聲。
毛人鳳的頭不覺得脹大起來，裏頭滿是向影心嬌滴滴的聲音縈繞著。他彷彿看到卧室里的戴笠把向影心那雪白雪白的大腿分開綁在床架上……
他是在忍耐不下去，跌跌撞撞地走回自己的房間，鎖上房門接著幻想向影心的身體、面孔、姿態、叫聲……他迷迷糊糊地感到趴在向影心身上的不是戴笠，正是自己，把壓抑了許久的慾望淋漓盡致地釋放了出去……
第二天再見到戴笠的時候，向影心已經像是一隻溫順的貓咪一樣趴在他的肩膀上，滿懷深情地看著他。戴笠對毛人鳳和藹地說：「這次你的工作完成得非常好，向小姐已經答應了要加入我們的組織。你帶她去辦一下手續，把她送回胡參謀的住處吧。」
向影心撅起嘴，拉著戴笠的胳膊不放，說：「他已經有了新歡，把我這箇舊愛就拋到一邊去了，我才不要回去呢。」
戴笠拍著她的手安慰說：「你別忘記了，你回去是有任務的。只要你定期把十七路軍和楊虎城的情報向毛股長彙報，我保證幫著你不動聲色地就能把胡逸民整個永無出頭之日。你看怎麼樣？」
向影心立刻眉開眼笑地說：「別忘了，你們還答應了每個月要給我寄活動經費的。」
戴笠說：「沒問題，毛股長會單線跟你聯繫。」說完，示意毛人鳳帶向影心下去。
因為特務處擴大規模的需要，各地都有進行宣誓活動的密室。毛人鳳就領著向影心去密室進行自己曾經經歷過的宣誓儀式。可是向影心卻一直把這當做一個好玩的遊戲，只是嘻嘻哈哈，跟毛人鳳亂開玩笑。就連宣誓詞都念得是前後顛倒。毛人鳳提醒她要嚴肅，向影心卻瞪著大眼睛說：「那麼正式幹嘛？我只是聽戴處長說這很好玩才來玩的，要是有那麼多規矩，我就不參加了。」
毛人鳳也只好隨她胡鬧。反正只要她在加入軍統的履歷表上按個指印，就一切成了定局，不能反悔了。之後，毛人鳳又親自送她回胡逸民的公寓，在路上和她攀談。
「戴處長跟你說了什麼，你一下子就答應加入軍統了？」
「他說，胡逸民那個老東西在外頭竟然又包養了一個姓穆的小姐，真是吃了豹子膽了。他不仁，我也不義，看我這回不跟他拼個魚死網破。」
毛人鳳笑道：「向小姐真是女中豪傑，說干就干。」
向影心說：「女人的醋罈子一打翻，爆發出來的能量比男人更大。毛股長你放心，只要你每個月給我送錢來，我保證給你提供多多的情報。」
毛人鳳點點頭。其實他還想問，在向影心看來自己和戴笠有多少差距。但怕這個問題被向影心當做笑話一樣講給戴笠聽，便忍耐地收住了。
幾個月下來，向影心經毛人鳳的精心點撥，「工作」得相當出色，頻頻獲得嘉獎。自此，有關十七路軍及西安方面的情報便源源不斷地落到戴笠的案頭上。
不久，向影心向毛人鳳密報說，東北軍內有一份倡導抗日的秘密刊物《活路》在暗中流傳。毛人鳳仔細考慮後，卻覺得沒有可能。因為之前，省站內部要編印一些軍事情報學、炮兵測量學之類的講義，還請他幫忙想辦法。這說明東北軍根本就沒有印刷設備。那麼，這份《活路》又是從哪裏出來的呢？
他猛然想起以楊虎城為主任的西安綏靖公署軍需處好像有一個頗具規模的印刷廠，會不會是那個地方？
想到這裏，毛人鳳坐不住了，馬上找到科長，商量了偵伺的辦法，先從西安警察局偵緝隊裏借來兩個人，然後找關係熟人，介紹進這個印刷廠工作。不出幾天，果然真相大白，《活路》確實是在這家印刷廠里印製的，通常都於夜晚進行，天亮停止。那兩個混進去的小特務，為了掌握證據，還偷了一本雜誌帶出來。
毛人鳳離開把這一情報上傳給西安站站長江雄風。誰知，江雄風這時正在圖謀新的出路，想去胡宗南那兒帶兵打仗。於是也沒有重視，只是隨手就把密呈轉給了「剿總」參謀長晏道剛。
晏道剛名為參謀長，其實是蔣委員長派在張學良身邊的「監督」。可惜的是，他沒幹過特務的行當，拿了份《活路》竟直筆筆地找楊虎城質問，楊非但矢口否認，而且把已露端倪的線頭全部掐斷，連派往印刷廠的兩個小特務也神秘地失蹤了。
之前的全部努力一下子都落空了。毛人鳳心裏不由得一涼……
本文摘自《毛人鳳大傳》，朱長江著，華文出版社，
現代秘史
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人民大會堂窗戶上發現槍擊彈孔
人民大會堂北窗玻璃遭「槍擊事件」發生在1966年2月2日。
2月3日上午8時，公安部於桑副部長通知我（我當時任公安部三局副局長，主管刑事偵查工作）速帶技術人員前往人民大會堂勘察「槍擊事件」現場，調查此事。當我帶著技術員王廣沂等人趕到人民大會堂時，已有北京市公安局副局長劉漢臣、治安處副處長朱培鑫在現場。據初步了解，2月2日下午2時許，大會堂服務員發現大會堂北側西頭二樓半的雙層玻璃窗被打了兩個洞，像是槍打的。經勘查外層玻璃有兩個孔洞，有明顯成蜘蛛網狀放射形裂紋：裏層玻璃只有一個孔洞，一個未擊穿的彈著點痕迹，在夾層玻璃窗之間的底部有一個彈頭，提取檢測為5.6毫米，彈頭頂端倒轉成小蘑菇形。初步判斷，像小口徑槍彈頭，放大鏡下可見彈頭上有6條槍膛紋線。
周總理親臨現場指示
2月3日上午10時，中央警衛局副局長楊德中同志陪同周總理來到現場。總理進門就問：公安部、北京市公安局來人了嗎？楊答來人了，當即把我與劉漢臣同志介紹給周總理。我簡要彙報了初步勘查情況。周總理接過技術員手中的放大鏡觀察窗玻璃的孔洞和彈頭，又把窗外的環境瞭望一遍，隨即對「槍擊事件」的調查工作做了指示。
首先批評調查工作緩慢。他說，案子發生快—天了，基本情況還沒有搞清，查案工作這樣慢騰騰的怎麼行！總理指出，
人民大會堂遭槍擊是第一次，這是一個危險的信號。這個房間的後面就是宴會廳，要從政治上考慮是不是敵人破壞。對這件事要高度重視，當成大事來辦，絕不能等閑視之。
究竟是誰把槍口對準了人民大會堂
接著總理對查破工作做了指示。他說，看了玻璃上孔洞的裂紋和彈頭，像槍擊的，但要找驗槍專家對彈頭進行技術上的檢測，弄清究竟是小口徑步槍還是無聲手槍打的。又說，要研究是從什麼方向、什麼位置打來的，要從幾個方面調查，主要查小口徑槍和無聲手槍；查當天從西長安街通過的敞車，從中發現線索，進行追查。
總理問，這事通知總參、總政、北京衛戍區沒有？馬上打電話通知他們的主要負責人來人民大會堂看看現場，再開會研究組織查破。由公安部統一負責，各有關單位參加，組織查破工作，明確任務，分頭去辦，要火速行動，晝夜不停，要在一兩天內查出個結果來，向我報告。
總理還批評人民大會堂工作人員，思想麻痹，報案太晚，2日下午發現玻璃窗打孔洞，不及時報告，不保護現場，還打掃衛生把一個彈頭給掃沒了。接著指示，要組織大會堂工作人員、警衛部隊的幹部戰上，都來現場觀看，敲敲警鐘，以提高警惕，克服麻痹思想。
子彈來自於人民大會堂北邊的區域
發現重要線索
話，還規定每天晚8時召開指揮部碰頭會議。
當晚9時許，公安部六局辦公室主任胡鳴孔來到大會堂辦公室，彙報了一條重要線索。他說，住在南長街南口的全國體委首長家的看門老頭反映：這幾天首長的孩子和幾個高中同學在房上用小口徑槍打過麻雀。指揮部聞訊後，即由胡帶著於桑、呂展和我一起到這家察看。見前後兩層院，前院是車庫、門房，後院是二層小樓。看門人指出，學生打麻雀是在車庫屋頂上，用小口徑獵槍向南打停在柳樹上的麻雀，槍口正朝著大會堂北門窗戶。從房上觀測至大會堂北窗約有600米左右，是小口徑獵槍的有效射程。為進一步檢證，我們提取了掛在門房牆上打麻雀用的獵槍和幾盒子彈。
當晚，即由公安部三局刑事技術員進行檢驗。他們一面用提取小口徑獵槍射出彈頭樣本，同現場彈頭對比；一面用這支獵槍進行打玻璃射擊試驗。經過十幾小時的緊張工作，於2月4日上午出來對比結果是：用獵槍射出彈頭樣本，同現場彈頭在顯微鏡下比對，兩者膛線條紋相一致，並拍了照片。通過檢驗認定：現場彈頭是從某首長家提取的小口徑獵槍射出的。同時，打玻璃的射擊試驗，也在玻璃上打出蜘蛛網狀裂紋。
專案組選定西山靶場進行射擊試驗
高幹子弟要嚴加管教
2月4日晚7時許，周總理讓我們去中南海彙報。楊德中同志帶著於桑、呂展和我來到中南海西華園總理辦公室。於桑副部長扼要彙報了南長街南口某首長家孩子們用小口徑獵槍打麻雀的情況，對具體的槍彈檢驗工作要我彙報。總理見我坐的位置離他較遠，就把我叫到跟前坐在他的左手邊。我剛打開技術鑒定書，念到：孩子們打麻雀是用的西班牙牌小口徑獵槍時，總理伸手把鑒定書拿過去自己看了。當看到鑒定書上寫的小口徑獵槍的牌號是「西班雅」造，他發現不對，說是“西班牙”吧！接著又說，當然翻譯用同音的任何字都是可以的，不過還是用“俗稱”用語好。隨即在鑒定書上把“雅”改成“牙”。又拿起獵槍看了看槍上的拉丁文後才繼續閱完鑒定書。看到鑒定書結論是：兩個彈頭膛線條紋對比結果相一致。由此認定“現場彈頭是這隻小口徑獵槍射出的”。總理深思了一分鐘，親自用放大鏡看了兩個小盒分裝的現場彈頭和對比樣本彈頭；又看了對比顯微鏡下的照片；當看出有三條紋線是完全一致的，而另三條紋線不是完全相符時皺起了眉頭。我趕忙解釋說，這是由於彈頭受撞擊成蘑菇狀，紋線受到輕微損壞的緣故。周總理聽後，指示再搞一次模擬試驗。他說，就用這支小口徑槍，在射擊位置與彈著點的高度和距離相似的條件下進行射擊試驗，按理是能夠打出蘑菇狀彈頭的。但組織科學試驗必須嚴謹，力求同現場情況相同。
當彙報認定大會堂「槍擊事件」是小孩子打麻雀的“飛彈”造成的時，總理嚴厲地說，怎樣能在城市打鳥呢！城市到處是人群，“流彈”到處會傷人的，高幹子弟要嚴加管教，“清朝八旗子弟”是有歷史教訓的。
當彙報到某首長家的獵槍及子彈是放在傳達室，小孩子可以隨意拿去打鳥時，總理眉頭一皺，說槍支不加管理怎麼行！想了想又說，看來，各地槍彈無數，保管不善的情況可能是普遍存在的。公安部要儘快搞出槍彈登記管理辦法來。我答，公安部三局正在擬定，但對如何管法還拿不定主意。總理說：「各種槍支（包括小口徑槍、無聲手槍、自衛用槍、運動用槍等）都要管。可分頭管，部隊系統的槍支由軍隊自己管，民兵槍支由人武部管，體育運動用槍支由體委管，自衛槍支和社會上槍支由公安部門登記管理。可搞出個管理試行辦法，先發下去執行。要在十天左右搞出來，直接送給我，由國務院頒發。」
總理結束講話，已經是八點多了。當總理把我們送出門口時，碰到炊事員正給總理送飯來，總理說你們在這裏吃飯吧，不過沒有什麼好吃的！於桑同志答，我們已經在大會堂吃過了。我看見炊事員端著的漆制的方盤內盛著一大碗木樨飯，一碗湯、一碟鹹菜，吃的非常簡單。總理看了一眼笑著說：「能常吃上木樨飯已經不錯了！」
《槍支登記管理試行辦法》出台
我們回到大會堂，立即召開追查「槍擊事件」的指揮部會議，傳達周總理新的指示，做出部署。
當晚10時，由城市建設部部長帶一個工程師，來到人民大會堂，測量了槍擊玻璃窗離地面的高度，彈著點同射擊位置距離的長度，仿製同現場相似的窗框，裝上了能拆換的活動玻璃，用於模擬試驗。
2月5日晚9時，完成試驗準備工作，我與劉漢臣帶著試驗小組陪同建設部安裝工人一起，前往西郊北京體委射擊場，安置好玻璃窗框，進行試驗。在零下20度的室外，試驗經過8個小時的射擊拆裝，反覆22次，打壞了21塊大玻璃，終於在6日晨6時，打出了同現場彈頭相似的蘑菇狀彈頭，達到了預想結果。當日下午2時，由楊德中同志拿著兩個成蘑菇狀的彈頭向周總理彙報，總理看了滿意地點了點頭，說，可以認定就是這支槍打的。至此，大會堂「槍擊事件」調查有了完滿的結果。
由公安部牽頭，有關部門參加擬定槍支管理辦法的工作，也由2月5日開始，晝夜不停地進行。由於周總理指示明確具體，討論中大家思路清晰，認識一致，經過幾天緊張工作，快速地完成了《中華人民共和國槍支登記管理試行辦法》的起草工作並報送周總理。很快，國務院批准了這個試行辦法。王恩眷
1966年人民大會堂遭槍擊案：子彈秘蹤
今天給大家講述一件40年前的離奇的案件：我們都知道人民大會堂位於天安門廣場的西側是我國最重要的國事活動中心，而這個案件就與人民大會堂有關。1966年，就在人民大會堂建成7年後，一顆子彈打穿了人民大會堂二樓的玻璃，這是人民大會堂建成以來最離奇的也是惟一的一起案件，它究竟是怎麼發生的呢？
1966年的２月２日，上午十點，在人民大會堂的二樓會客廳正在進行重要國事活動。十點十分，客人們落座，賓主在融洽的氛圍中愉快地交談著，而在離他們不遠的走廊里，一位名叫張善蘭的服務員正推開窗戶上的紗窗，努力拭擦玻璃上的灰塵，以便讓更多的陽光進入房間，突然，她聽到一聲異常的碎響，一塊玻璃破了。
原人民大會堂服務員張善蘭:心裏很害怕極了，連走路都不會走了。
聞訊而來的北京市公安局民警發現，發生槍擊的地點位於人民大會堂的北側，子彈就打在二樓的玻璃上，擊穿了兩層玻璃，彈頭掉在兩層玻璃之間。
原北京市公安局技術科王榮先科長:人民大會堂從來沒有發生這種事情。
這是人民大會堂建成以來的第一次槍擊案件，由於當時正在進行重要國事活動，因此這次槍擊事件引起了公安部的高度關注，當天就在人民大會堂成立一個精幹的專案小組進行現場部置。經過反覆搜尋，辦案人員在現場只找到了一樣物證，就是那枚擊穿兩層玻璃的子彈。
這就是當年打在人民大會堂北面窗戶上同一口徑的子彈，才這麼大的玩意兒。可別小看它，專家告訴我們這是一顆5.6毫米的小口徑步槍子彈，在上個世紀有許多步槍都採用這一口徑。它的口徑雖然小，但有效殺傷距離達上千米，就是說如果有人在一公里以內被這種子彈擊中，那可是非死即傷的。我們就想一個問題：人民大會堂周圍戒備森嚴，一般不對外開放，那麼這顆子彈究竟是從哪裏打過來的呢？
這次的專案組裏集中了公安部的槍彈痕迹以及輕武器研究方面的專家，但突如其來的槍擊案讓所有的辦案人員都感到十分棘手。
北京市公安局物證中心陳建華主任:為什麼在總理舉行國宴的時候，國宴有人打槍，這個要調查，到底是有目的的，還是沒目的的，肯定要調查清楚，只要有目的的，這問題就比較嚴重了。
陳建華當時只有26歲，是北京市公安局一名普通的技術員，參與了這起案件的現場勘驗。專案組分析子彈擊穿玻璃的角度，發現子彈是從人民大會堂的西北面方向打來的，於是專家們懷疑槍手的射擊位置應該在人民大會堂附近。人民大會堂的北面就是長安街，長安街再往北就是中山公園了，因此長安街和中山公園是槍手最有可能的射擊位置。那麼這個子彈到底是哪裏打來的呢？案發當天總理在二樓接見外賓時，總理的周圍、二樓的走廊、樓梯拐角均有警衛和其他工作人員，大會堂四周街邊、牆角、路口也是有警衛的，可謂戒備森嚴。假如槍手拿一支步槍在長安街的人流中開槍，他成功逃脫的可能性是很小的。
北京市公安局物證中心陳建華主任:要打完槍再跑那來不及了，因為周圍有好多警衛，不可能不發現，也許拿了一個大槍、長槍，這不像短槍還好放。
既然不可能是從長安街的人流中射擊，另外一個合適的射擊位置就是中山公園？中山公園位於人民大會堂的北側，原來是紫禁城的一部分，建國後被改為公園，是北京市民最喜愛的一個公共娛樂場所。
原北京市公安局技術科王榮先科長：總理還問我們，中山公園不是有紅牆嗎，問那紅牆有多高，趴在牆上打也是可能。再有就是在中山公園再往北那邊打過來的，也有可能。
假如真的是槍手趴在中山公園的牆上射擊，那這種性質就是刺殺行為了，這種推測讓參與辦案的人員心跳不已，因為凶手沒有抓獲，他還可能再次出現。
原北京市公安局技術科王榮先科長:一般人誰也不敢這麼著，一邊開車一邊開槍，誰也不敢，那就是別有用心了，肯定是別有用心。至於他能不能夠擊中他所想的目標，可能性就不知道了，但是可能就是惡意的，不會是善意的。
辦案人員對中山公園圍牆進行了仔細的勘察，卻沒有發現可疑人員，在圍牆上沒有發現有人趴卧的痕迹，圍牆的周圍也未發現遺留的彈殼。難道槍手蒸發了不成？現在惟一的破案線索就是殘留在玻璃上的那個彈孔了，專家再次勘驗現場，發現彈孔不足一厘米，並且很圓，有的專家推斷這顆子彈實際射擊距離很可能只有50-60米，這個槍手的射擊位置離人民大會堂非常近。那麼槍手究竟在哪裏開的槍呢？
北京市公安局物證中心陳建華主任:因為當時有的專家就把紙卷一個紙筒，然後把兩個窟窿對摺了以後，從這個窟窿裏邊看出去，一看就是天安門到人民大會堂快車線的中心線上。所以這樣他們說，射手是在快車道上打來的，這樣就基本上那麼定了。
專家憑什麼定在快車道上呢？因為按照過去的教科書，包括前蘇聯教科書裏邊談到，三點一線，延長線的這一點就是槍手站的位置，所以他們認為按照這個來判斷應該沒錯的，當時這個子彈打穿了兩塊玻璃，穿過第一層玻璃，把第二層玻璃也打破了，子彈掉在兩層玻璃之間，當時有些專家判斷是近距離打來的，就是這樣子，把這兩個眼連上線，它的延長線就是長安街的快車道上，就是這一點，這就是專家認為的射手開槍的位置，那是否真的這樣呢？
因為一般情況，一顆子彈的擊發都需要有一個三點一線的瞄準動作，就是槍支上的準星、標尺和射手的眼睛三點在一條線上，這條瞄準線也就是子彈的彈道軌跡。專家們分析子彈在人民大會堂玻璃遺留的彈孔，把兩個彈孔進行連線，它的延長線正好指向長安街的快車道，也就是說那個槍手的射擊位置在長安街的快車道上。但據當時執行警戒任務的保衛反映，槍擊發生的當時，長安街上並無異常，因此，辦案人員又推測，槍手很可能藏匿在車輛中當車經過人民大會堂時，從車裏向人民大會堂開槍射擊，這樣的射擊部置說明槍手有高超的射擊技術和過硬的心理素質，這不是一起簡單的槍擊案，很可能是精心策劃的一起陰謀。
北京市公安局物證中心陳建華主任:因為當時總理在舉行國宴，四周都是警衛，人民大會堂也肯定是燈火輝煌，在這種情況下，再往這裏面打槍，你不管往哪個方向打，只要往人民大會堂開槍，本質就是有目的的破壞。
專案組認為這是一起針對國家領導人的破壞行為，案件的嚴重性讓每個參與破案的人都倍感緊張，他們連夜分析案情，決定先從查找那輛嫌疑車輛入手。
北京市公安局物證中心陳建華主任:為什麼，假如是快車道上打來的，首先要查到打槍人，因為他在車上，你只要找到車就找到人，就找到槍。
槍是十點左右開的，從上午九點半到十點半這一個小時內，路過天安門的所有的機動車都要排查，三天後，辦案民警發現共有一千多輛汽車在這一小時內經過人民大會堂。
原北京市公安局技術科王榮先科長：一千多輛車一個一個都排查，當時汽車也沒多少，1966年車能有多少，沒有多少，車都是單位的，單位一部置，單位就說我們哪輛車什麼時候過的。
很快在北京市東城區，民警們發現某供銷社有一輛車2月2日那天十點十分的時候經過天安門，當時駕車的兩個人很可疑，神色很慌張，最重要的是在他們的車裏還發現了一個重要情況。
北京市公安局物證中心陳建華主任:為什麼，一個發現有槍。
車裏的兩個人立即被扣押了起來，槍也很快被收繳上來，這是一支德國造六條膛線的毛瑟1898K式步槍，並且發現這支槍原來有六發子彈，已經打出去了一發，什麼時候打的，持槍人一直回答不上來。難道射向人民大會堂的子彈，就是從這支毛瑟步槍里發射出來的？民警們決定立即進行射擊試驗，把一些子彈裝進這支槍進行射擊，然後將射擊後的彈頭跟人民大會堂發現的彈頭進行比對，就能確定是否是這一支槍打的。
為什麼要比對子彈呢？原來每支槍的槍管里都鑄有膛線，子彈經過膛線以後就旋轉前進，就可以打得又准又遠，而且槍彈經過這膛線以後，它就產生了一些特殊的痕迹，這個痕迹就是子彈頭跟槍管里膛線的磨擦紋，一打出來，這膛線就在經過的子彈上留下痕迹，它跟咱們的指紋一樣獨特性，同一支槍打出來的不同的子彈，在彈頭上的痕迹幾乎是相同的，我們可以把它進行比對以後能夠認定，是不是同一支槍打的。那麼收繳到的這把槍是不是就是向人民大會堂射擊的那把槍呢？
這項比對彈頭痕迹的工作整整持續了一個下午，辦案人員用這支收繳來的毛瑟槍打了五發子彈，然後與人民大會堂現場的彈頭進行比對，結果出乎辦案民警意料，這支槍打出來彈頭上的痕迹與現場彈頭上的痕迹完全不吻合，也就說，查獲的這支毛瑟槍並不是向人民大會堂射擊的那支槍。而對槍擊發生時，經過人民大會堂的車輛排查也結束，民警們並沒有從這些車和駕駛者中發現任何異常，這起槍擊案件一時陷入僵局。就在這時，公安部和專案組接到周總理指示，由於人民大會堂將有高規格的國事活動，為確保其他領導人的安全，要儘快破獲此案。時間緊迫，如果不及時抓獲這個人，如果讓槍聲再次響起後果將就不堪設想，專案組的成員都到了重重的壓力。
北京市公安局物證中心陳建華主任:從中央到北京市委都很重視，領導都在那，當時我們都住在人民大會堂，住了一個月，搞這個案子，大家都住在那。所以都是比較緊張的，所以肯定是認真查的，晚上睡就睡在人民大會堂，睡在地毯上，因為地毯很厚，鋪一個被子，就睡在上面，白天也在那干。
專案組民警反覆梳理槍擊現場的每個細節，但仍然沒有發現任何有價值的線索，槍手的射擊位置始終無法確定，更別說找到槍手本人了，在這個節骨眼上，陳建華在反覆觀看玻璃痕迹以後提出了一個大膽的推測。
北京市公安局物證中心陳建華主任:初步的判斷，所以當時我們提出來，這個玻璃應該是遠距離打的。遠距離打，就不可能直接很近的三五十米就打到人民大會堂，應該更遠。
陳建華的觀點與專案組大多數專家的觀點不一致，他們仍然認為是近距離開的槍，也就在距離人民大會堂50-60米的長安街上開的槍。而陳建華認為槍手極有可能是遠距離射擊的，因為他在六十年代初曾做過槍彈擊碎玻璃的試驗，在他的印象里，人民大會堂里被擊碎的玻璃破碎不均勻，更像是子彈遠距離射擊後留下的痕迹。
子彈遺留的痕迹就是子彈在物體上所形成彈孔的大小、深淺以及破碎的程度等，這些痕迹可以推斷出子彈飛行的彈道軌跡是直線還是拋物線，而直線或者拋物線可以推斷出槍手射擊的位置。
北京市公安局物證中心陳建華主任:尤其是那個步槍，因為它穿透能力比較強，遠距離打，它打過去打穿一層玻璃以後，它會改變方向，改變方向以後，再打穿第二層玻璃以後，兩層玻璃之間的延長線就不是它的射擊槍的射手站的位置。
陳建華認為子彈在擊穿第一層玻璃後，其彈道會發生改變，如果還按兩個玻璃彈孔的延長線來判斷槍手的射擊位置是錯誤的！因此，陳建華的意見與其他專家的意見相持不下，就在這時，忙碌中的周總理又一次過問了這起離奇的槍擊案件。
北京市公安局物證中心陳建華主任:總理就說說你們要看得更廣一點，更遠一點，不要限制在這個快車道上，你們還可以從別的地方再查查。
專家們再次看了看現場，根據子彈擊打玻璃的剝落程度以及力度，覺得陳建華的觀點確實值得重視，射穿人民大會堂玻璃的這顆子彈很可能不是在長安街上近距離射擊的，而有可能來自一個遠距離的地點。
原北京市公安局技術科王榮先科長：不能夠以兩點劃一個直線來看，本來彈頭飛的就不可能是直線，必須是一個曲線。
但仍然有專家對5.6毫米口徑子彈在如此遠距離上的射擊效果充滿懷疑，於是辦案人員決定選擇一支與那顆子彈同口徑的步槍，在北京的西山靶場進行射擊試驗，以驗證這一假設。辦案民警按照人民大會堂窗戶的樣子，做了一塊卡車大小的玻璃靶子，射擊距離從100米到500米，看在不同的距離上子彈對玻璃的擊穿效果究竟怎樣？為確保射擊效果，專案組請來國家隊的射擊運動員來進行這個實彈射擊試驗。
北京市公安局物證中心陳建華主任:因為一般人怕打不准，一般不好打。所以他們打比較有把握，否則你打了十槍，結果一槍也不中，那也不好辦，所以請他們來打。聽他們說打了兩卡車玻璃。
射擊試驗進行了一天，射擊隊員從100米到500米的距離上，向玻璃靶打了一百多發子彈，才有十幾發子彈打中玻璃。最後在驗靶的時候，民警發現，其中兩發從400米左右射擊的子彈所形成的玻璃彈孔跟人民大會堂窗戶上的彈孔很相近。
北京市公安局物證中心陳建華主任:它窟窿不是很嚴，另外槍彈打穿玻璃以後，它有一層一層剝落的，所謂洞孔的話，就是玻璃一層層剝下來的形狀，不能太典型，好像它就是一個洞孔，好像比較光的，說明射來的距離，當時子彈射擊，打到玻璃的能量不是太大。所以根據這個判斷應該是遠距離射擊的。
專案組根據試驗結果判斷，子彈應該是遠距離打的，也就是從長安街以北400米以上的距離打的，根據這個結果，專案組立即確定了一個排查範圍，人民大會堂西北方向400左右範圍的扇形區域要逐一排查，其中南長街以西的範圍是重中之重。當時這裏大約有二百多戶、一千多名居民，專案組懷疑那個槍手有可能藏匿其中。
北京市公安局物證中心陳建華主任:這片居民區首長比較多，所以不太好摸，後來總理說了不管哪些首長都要查一查，所以這樣的話北京市公安局就對所有這一片的居民區，都挨戶的進行了調查。
在這塊居民區中居住的人比較複雜，有原來的老市民、也有在西單做買賣的各地貨郎，還有那個神秘的開槍人，為避免驚擾那個槍手，所有的排查都是秘密進行的，當查到南長街44號大院時，一個情況出現了。
北京市公安局物證中心陳建華主任:當時調查發現一個人有槍，而且在這個時候打過槍，所以這樣的話，我們就把這個槍收繳了。
收繳到的這支捷克造的小口徑運動步槍生產於1898年，重2.8千克，共有六條膛線，所用的子彈是5.6毫米的，與人民大會堂現場遺留的子彈是同口徑同樣型號的，在對槍支膛線的痕迹檢驗後，專家們判斷射穿人民大會堂玻璃的那顆子彈就是從這支槍里發射出去的，因為彈頭痕迹與槍支膛線的痕迹完全吻合。
北京市公安局物證中心陳建華主任:經過檢驗槍支，這個嫌疑槍打出來的彈頭，跟現場人民大會堂裏面的一個彈頭經過對比是同一支槍發射的，所以這個案子也就比較圓滿的解決了。
也就是說，1966年2月2日早上，槍手在南長街44號朝人民大會堂開了一槍，這顆子彈出了槍膛以後，呈拋物線旋轉前進，直到命中目標。
槍找到了，而且專案組發現持槍人所處的位置，南長街44號院距離人民大會堂大約有427米，這個距離與事先進行的射擊試驗得出的數據非常接近。但持槍人為什麼在總理接見外賓的時候開槍呢？原來這是一個意外。
北京市公安局物證中心陳建華主任:在那個地方，當時北側有兩個樹，樹上有鳥，小孩他也不懂，打鳥，可是這個方向剛好往人民大會堂打的，打不到鳥它飛過去就會飛到人民大會堂。
原來事發當天，這個小孩看見院子裏的鳥總是叫個不停，於是就拿起家裏的那支5·6毫米捷克步槍進行射擊，沒想到鳥沒打到，這顆子彈卻飛到人民大會堂，並擊穿了兩層玻璃。整個槍擊案完全是個意外。
這起蹊蹺的槍擊案件經過辦案人員一個月的辛苦工作，最終查清了那顆突如其來的子彈的來歷，這起離奇的案件最後虛驚一場，孩子後來就是教育教育了，十一二歲的孩子還不懂事。但這件也起了好的作用，它促成了我國在全國範圍內禁槍令的出台，1996年10月1日，我國正式實施了《槍支管理法》，規定公民不得非法持有槍支彈藥，否則將追究刑事責任。
