疫情仍在肆虐，世界卻並不太平。近期中印邊界事端再起，較為罕見地造成了人員傷亡。事發在6月15日晚間，在中印邊境加勒萬河谷地區，印軍違背承諾，再次越過實控線非法活動，蓄意發動挑釁攻擊，引發雙方激烈肢體衝突，中印雙方都有人員傷亡。
6月6日下午，中印兩軍還在摩爾多邊境舉行軍長級會談，就解決近期邊境事態進行磋商。
新加坡國立大學東亞研究所教授鄭永年認為，近年來中印邊界事件頻發，其中重要原因之一，是印度莫迪政府改革舉步維艱，需要向外轉移矛盾。
他指出，印度對中國來說很重要，以後會更重要。問題在於，中國對印度的瞭解遠遠不夠，民眾沒看到真實的印度，而是想象出來的印度。每當發生外交分歧，民間都會喊著打回去。但為什麼兩國會發生這些情況，卻鮮有人知。事實上，印度是一個上升的大國。一個上升大國如何行事，不確定性很大，而中國人心理上也還沒有對印度崛起做好準備。印度對中國有著強烈的民族主義，印度自身是團結不起來的，唯一可用的就是民族主義。長期以來，印度在戰略上一直對中國有警惕，將中國視為威脅，近年來這種警惕性一直在提高。
鄭永年教授。
那麼，面對印度的競爭，中國和印度到底應確立一種什麼樣的關係？ 鄭永年認為，對中國來說，未來中印關係是僅次於中美關係的一對最重要關係。和印度關係搞好了，中國西邊的地緣政治都會得到穩定。在最低程度上，中國必須千方百計不把印度推向美國和日本，否則後患無窮。要處理好和印度的關係，首先必須把印度提高到中國未來外交戰略的高度。目前對印政策大都停留在戰術上的「以牙還牙」，這種沒有戰略意圖的日常互動稍不當心，便會釀成國家間的大問題。面向未來，中國政商學各界都必須認真對待印度，切實加深對印度的全方位認識和研究。
以下是「正角評論」對鄭永年教授的專訪全文，有興趣了解中印矛盾可細讀：
▍如何認識和解決目前的中印邊境危機？
鄭永年教授：
最近，中印邊界事端再起。印度挑起邊界對峙事件，主要是出於國內的原因。莫迪上台以來，想學習中國的鄧小平推動印度的經濟改革，但舉步維艱，要不沒有實質性的進展；要不有進展（例如金融改革），但激起社會的不滿。當一個國家內部事情難以處理的話，就會在外面搞事。這在歷史上經常發生。今天，這更是一個大趨勢。俄羅斯總統普京是這樣，土耳其總統埃爾多安也如此。所以，我們要搞清楚印度為什麼會這樣？其行為什麼時候會發生變化？如果搞不清背後的原因的話，就會理不清問題的本質，找不到有效的反制舉措。
中國今天的克制並不是說中國害怕印度，畢竟中國現在的力量比印度強大得多。不過，保持區域和平也是中國作為大國的責任。如果能夠和平解決，那麼是最好的結果。這並不是說，中國遲緩一點，就表明中國弱了。印度的國防部長說今天的印度已經不是1962年的印度了（1962年，中印發生武裝衝突，印度失敗）；同樣，中國更不是1962年的中國了。我想印度人也是意識到這一點的。不管怎麼說，強硬的語言不是解決問題的方法。
我們處理中印關係的時候，要考慮到不把印度推向美國陣營。如果中印邊界危機促進了美國、日本和印度結盟，這個後果對中國來說會比較麻煩。中國自己是不搞結盟的，只有「戰略夥伴關係」。戰略夥伴關係與結盟不一樣，戰略夥伴是針對共同所面臨的挑戰和問題，而結盟是針對第三方，即「敵人」。
不過，我認為，印度也不會很樂意就成為美國的附庸。印度是一個大國，它不想成為任何一個國家的附庸。一旦成為美國的同盟，就會失去自己在外交方面的自主權。日本就是一個例子，外交上只是一個半主權國家，而不是一個全主權國家。我不認為印度會放棄完全主權，但是它為了對付中國，在某些方面會採取和美國、日本更緊密的合作，這是有可能的。如果這樣，對中國非常不利。我們如何去處理這個問題，需要很多智慧。
即使中國與印度發生局部衝突，也不會導致印度馬上倒向美國，除非是發生大規模戰爭。對印度來說，就像中國搞現代化建設需要一個和平的國際環境，印度也需要和平的國際環境。目前來說，西方無論是民間還是政府都沒有很多錢去印度搞投資，中國的投資對印度來說還是很重要的。
我一直強調，印度對中國來說很重要，以後會更重要，但是中國對印度缺少瞭解。每當發生外交分歧，民間都會喊著打回去。但是，為什麼兩國之間會發生這樣的情況？它背後的理性是什麼？沒人知道。這是對印度研究不夠導致的。
發生這種事，大家首先想到怎麼去制裁，這個容易理解，但是不可行。為什麼印度買中國的東西，中國不買印度的東西，因為兩個經濟體不一樣。中國已經經歷了大規模的工業化，成為世界製造業中心；印度是非常有限的工業化，基本上還屬於一個農業國家。印度作為一個經濟體，它的開放程度不如中國。一個經濟體的開放程度越高，它對外界的制裁越敏感，越封閉越不敏感。比如一個封閉國家，外面怎麼制裁都沒用。相反，制裁往往會引起被制裁國家民眾的仇恨，民族主義情緒會高漲起來。
印度對中國本身帶有很強烈的民族主義，因為1962年中印戰爭印度失敗。印度對中國的民族主義就像中國對日本的民族主義。再者，印度這個國家自身是團結不起來的，語言有一百多種，缺少一個全國性的政治組織把國家組織起來，所以唯一可以用的就是民族主義。在這樣的情況下，如果中國制裁印度，必然會激發印度的民族主義，使得印度更加團結，這對中國非常不利。如果換一下問題會好一些：中國要不要參與印度發展？如何消解掉印度對中國的民族主義情緒？這些問題才是需要考慮的，而不是動不動就想著制裁。並且中國也沒有這個傳統，去年中國和菲律賓等國家在南海問題上關係很緊張，中國也沒有動用經濟制裁。
問題在於，中國對印度的瞭解遠遠不夠。印度沒有像有些人認為的要超過中國，但是印度也不是一個一些人所認為非常貧窮、愚昧的國家。中國民眾只是通過看新聞瞭解到印度存在治安事故、種姓制度、宗教衝突等等，都沒看到一個真實的印度。這是人們想象出來的印度，就像以前西方針對中國一樣。印度是一個文明大國，也是一個發展中國家，困境與機遇並存。另一方面，稱贊印度的人往往接觸的只能印度的上層人士、科學家和學者，瞭解到印度一些方面的發展，例如科技，就得出印度要超越中國的簡單結論。這也不準確。
改革開放之後，中國所做的研究傾向於中美關係，但是人們對美國也沒搞清楚，更不用說印度了。中國現在有很多遊客去印度旅遊，但去研究印度的專家學者很少。這就導年輕人對印度的瞭解不全面，光是情緒性的東西。
無論是經濟還是科技等領域，中國都在追趕美國，而印度也在追趕中國。需要注意的是，你不能忘了追趕你的人，光看著前面的人，這會是一個很大的錯誤。
特別要注意的是，雖然印度國內也有很多人主張借鑒中國的發展模式，但是印度對中國的民族主義情緒很強烈。他們學習中國，是為了增進印度的利益，絕對不是放棄印度的利益。當然，兩邊也有很多共同的利益在裡面。需要強調的是，中國對印度做的功夫不夠，像「一帶一路」，中國和巴基斯坦、和其他國家都有實質性的聯繫，但印度這麼重要的一個國家，我們卻重視不夠。
長期以來，印度在戰略上一直對中國有警惕，近年來這種警惕性一直在提高。比如中巴經濟走廊，印度一直認為這對他們是很不利的。這些懷疑是有的，是客觀存在的。現在，兩國的媒體只會挑起情緒。如果看兩國的媒體，好像兩國很快就要開戰了。但實際上不是這樣。沒有人真正去做研究，沒有真正認識對方。如果你瞭解了對方，把握了對方，就能控制對方的行為。這對中印兩國都是如此。
▍一直被低估的中印關係，重要性僅次於中美關係
很多年來，中國對外關係中以中美關係為重中之重，這是沒錯的。中美關係的重要性是由地緣政治決定的。美國是當今世界唯一的超強霸權，而中國崛起後，其和美國的距離拉近、兩國互動也越來越頻繁。中美同處一個結構，雙邊互動對全球會產生巨大影響。
不過，中美關係並不是中國對外關係的全部，所以中國必須回答這個問題——中美關係之後的最重要的雙邊關係是什麼。
從地緣經濟的角度來看，今後很長歷史時期內，其世界經濟中心會在亞太地區。世界上最大的三大經濟體（美國、日本和中國）在這個地區，印度的經濟也在很快崛起，加上原來的四小龍，亞太地區在世界經濟中最有活力。
區域內的幾個大國，俄羅斯、日本和印度對中國都很重要。但其中中印關係的確定性最小。中國跟日本和俄羅斯的歷史恩恩怨怨很多，同它們打交道都有相當的經驗。中國從來就沒有忽視過日本和俄羅斯，今後也不會忽視。和俄羅斯，中國已經有上海合作組織等多年架構，和日本的經濟整合非常高。
然而，中印關係卻一直被低估。亞太地區，除了中國，印度的崛起最為顯著。這就決定了印度和中國一樣會對亞洲倍加重視。中印兩國同在亞洲，都具有強烈的民族主義傾向，兩國如何相處有待探討。
印度是一個上升的大國。一個上升的大國會如何行事，有很大的不確定性，而中國人心理上也還沒有對印度崛起做好準備。
印度有很多內部問題，像中央和地方關係、宗教關係（如穆斯林跟印度教的關係）、不同的種族關係、種姓關係、毛派等等。印度內部的各種矛盾和問題決定了其民族主義的強度。印度的民主政治整合了整個國家，但控制力量不強。而且，在中國官方致力於控制非理性的民族主義情緒同時，印度一些官員則經常鼓吹民族主義，尤其是針對中國的民族主義情緒。
印度是民主政治，其民族主義情緒很容易通過其政治機制與過程傳導給外交政策。印度的民族主義一旦爆發出來，就有很多不確定因素。
多年以來，印度的民族主義將中國視為一種威脅。獨立以後，印度外交一直是向西的，即重視西方世界。現在隨著世界經濟和戰略重心的轉移，印度外交重心也轉移到亞洲，開始「向東看」，但印度在經濟上和亞洲國家合作的同時，在戰略上防備中國。
今天印度的地緣政治變化了。首先，全球地緣政治重心轉移到亞洲，其次，也是更為重要的是中國的崛起，毛澤東時代中印曾經打過一仗，這使得中國崛起對印度民族主義來說，更為耀眼。中國的崛起，尤其是中國的全球化和「走出去」戰略迫使印度往東看，注意中國。
從經濟上看，印度經濟體開放程度比中國差，很注意保護自己的國家利益。在選舉壓力下，印度政治人物也很難向國外做出妥協。
中國現在提倡自由貿易，是國際社會聲音最響亮的。但是，中國不要像西方那樣，把自由貿易作為一種具有普世意義的意識形態來推廣，不能把自由貿易搞成宗教。每個國家都會根據自己的具體情況來談自由貿易，有好多自由貿易區都是一步步形成的。
值得注意的是，美國面對中國的崛起想拉攏印度，這是事實。美國在主觀上想要制約中國，也是不可避免的。但這並不是說，印度和美國做了什麼，就是針對中國的。
我覺得中國不要太擔心印度會完全靠向美國。印度的外交政策話語儘管受西方的影響，但與美國結盟來對付中國這種可能性並不大。作為一個大國，印度如果緊隨美國，其在國際社會的空間反而會受到制約。這就是說，印度和中國在戰略上的合作還是有基礎的。
而美國人做事是符合其國家利益的，例如，美國對自由貿易態度的變化就是隨著其國家利益調整的。不過，實際上人們不用太看重所謂的價值聯盟。美國人談價值聯盟、民主聯盟談了多少年了，但並沒有多少響應者，進展不大。在物質利益面前，民主價值有些時候是毫無作用的。
當然，民主國家政治空間大。不管喜歡與否，隨著中國崛起，中國已經成了西方政治人物操縱政治的一個目標。
此外，雖然美國常常錯誤地把中國當作敵人，但和美國相比，中國還沒有形成自己的世界秩序觀，只是加入當前的國際體系。中國真正走向世界也就是近幾年的事情，在國際事務上還缺少經驗。中國需要很長一段時間來形成自己的秩序觀。
西方民主自由制度的擴張似乎已經到了頂點。即使沒有到頂點，中國也是不能完全照抄的。中國應該從文明的視角來塑造一個新的世界秩序觀。中國也應該能主動提出自己設計的普世價值，既符合中國傳統，也能被其他文明所接受。
毛拍手
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