公務員事務局局長聶德權接受前立法會主席曾鈺成訪問,從公務員事務局的角度,談及國家觀念及國家安全問題的一些看法。
訪問一開始,曾鈺成話,《香港國安法》第6條提及的「維護國家主權、統一和領土完整是包括香港同胞在內的全中國人民的共同義務」,但這個觀念在回歸20多年來都很少提及,雖然行政長官偶爾會提及,不過整個社會確實不理解。曾主席問聶德權,這個觀念對公務員來講,是否也是新觀念?
聶德權話,這個問題要還原基本步去睇,因為牽涉到國家觀念及國家安全概念的理解及認識。不僅是公務員群體要面對這個問題,社會整體都要面對這個問題。但公務員作為行政機關,亦是特區政府的骨幹,因此,對國家觀念及國家安全概念的理解及認識,就更加重要了。
聶德權憶述,2017年7月1日香港特區回歸20周年,國家主席習近平會見特區行政機關、立法機關及司法機關時曾說,行政機關人員本來就要有國家觀念,在開展政務活動和處理有關問題的過程中,要善於站在國家的角度觀察及思考問題,自覺維護國家主權安全發展利益。
曾鈺成問,習主席提出的這個要求除了主要官員要遵守外,是否一般公務員也須遵守。聶德權答,因為行政機關本身就賦有管理香港的責任,而公務員作為特區政府的骨幹,有很重要的角色和責任。要落實好「一國兩制」的方針和政府有關政策及措施,對於自覺維護國家安全的觸覺都必須要敏銳。
曾主席話,香港特區公務員的直接效忠對象是香港特別行政區,但香港特別行政區也是中華人民共和國不可分離的一部分,因此公務員的效力也與國家分不開,即是也要有國家觀念。但他認為公務員似乎不是太明白這點,問聶德權是否需要向公務員再說明這個問題。
聶德權話,好多時候香港人思考問題總是聚焦在香港本身,比較少思考較闊較大的問題。特別是回歸之後,香港作為國家的特別行政區,在憲制秩序方面,會較少留意及關注。但他認為近年社會在憲制秩序方面有了很多討論,相信這些討論都是對於落實「一國兩制」有幫助。
聶德權解釋,如何建立及認識國家觀念,個人認為可以從三方面入手:第一,我們必須要對香港過去的歷史有清晰的認識。即是由以前的殖民地到回歸後國家恢復行使香港的主權,成為香港特別行政區這一段歷史的發展,我們需要理解和掌握。
第二,回歸後落實「一國兩制」的方針,而「一國兩制」的方針是適用於香港特別行政區,作為國家一部分的特別行政區,所以對於憲制秩序、中央與特區的關係,必須要掌握清楚及有深入認識。
第三,國家觀念需要透過實際體驗、實際接觸及理解才會加深感受和體會。聶德權憶述,自己80年代上大學時,當時的社會氣氛都是「認中關社」(認識中國,關心社會),而他也有背著背包搭火車去北京、南京、杭州等地方旅行。他認為這是一個體會。
而在2014年他被派駐特區政府駐北京辦事處,在北京工作和生活了兩年,在當地無論是接觸當地官員、中央官員還是地方官員,不論是出租車司機還是日常生活接觸的人,與他們傾談時,你會對國家的發展、困難和挑戰,都會有比較深刻的體會。因此,聶德權認為,這三方面對於我們理解及掌握國家觀念是比較重要的。
聶德權話,當有這種體會和認識後,以公務員身份在行政機關內工作,我們就有責任落實政府的措施,而對於國家安全主權發展方面的理解及認識,亦會有所加深。
生活在這個瞬息萬變的大時代,如果我們多接觸、多認識自己的國家,在面對風雲變幻的國際局勢時,才能更清楚自己的定位,而維護國家主權和國家安全更是每個國人的責任,特區公務員自然也不會例外。
Ariel
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