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紙老虎與香港反對派的沒落

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紙老虎與香港反對派的沒落

2020年11月14日 18:37 最後更新:11月21日 18:58

1939年8月1日,毛澤東在延安人民追悼平江慘案死難烈士大會上發表演說,題目是《必須制裁反動派》。

演說指出,取得抗日戰爭的勝利,“中國應該統一,不統一就不能勝利”。“統一”就是統一於抗戰、統一於團結、統一於進步。

“中國的反動派執行了日本帝國主義和汪精衛的命令,準備投降,所以先殺抗日軍人,先殺共產黨員,先殺愛國志士。這樣的事如果不加制止,中國就會在這些反動派手裡滅亡。所以這件事是全國的事,是很大的事,我們必須要求國民政府嚴辦那些反動派。”

今天,經歷過修例風波的香港市民,如果重讀這篇文章,或許能明白人大最新涉港決定的意義。

回歸23年的香港,並沒有真正完成“統一”,統一於團結,統一於進步。

“港獨”分子登堂入室,當上了議員,憲制秩序頻遭挑戰;社會運動走向暴亂,本土恐怖主義萌動,公共秩序頻遭破壞;內部撕裂,泛政治化問題日益突出,經濟民生發展秩序頻遭衝擊。愛國愛港力量被壓制,禍國禍港行為更倡狂,當香港從繁榮穩定開始出現不能繼續保持繁榮穩定的跡象和危機,重建秩序,再立規矩,已是當務之急,已是長遠之計。

或者可以說,對於已經幹出了反動派樣子的香港反對派,已經到了不得不制裁的階段了。

中央出手,一定是有力量的,一定是要見效果的,工作思路非常清晰。總結起來,無非就是“止暴制亂”四個字:制止街頭暴力,制止政治亂象。

6月30日公佈施行的香港國安法是其中一招,重在前者;11月11日全國人大作出的最新涉港決定是其中一招,重在後者。兩者,都為了治標治本,都是確保“一國兩制”不變形、不走樣,確保香港繁榮穩定的重要舉措。

人們已經見識了香港國安法的力量,人們也將看到人大最新涉港決定的力量。

並且,香港國安法和人大最新涉港決定,對中央和特區來說,都只是行動的開始,今後的相關行動還會陸續有來。5月28日人大就涉港國安立法的決定不是只有香港國安法,而十九屆五中全會關於全面落實中央管治權的說法,不會是一句空話。

香港反對派已經意識到自己力量的微弱,但他們如果繼續挑戰“三個底線”(即絕對不能允許任何危害國家主權安全、絕對不能允許挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、絕對不能允許利用香港對內地進行滲透破壞的活動。)的話,恐怕還沒有面對將至的真正的絕望。

相比香港國安法,人們可能會低估人大最新涉港決定的意義。

這一單純就香港特區立法會議員資格問題的決定,將會對香港產生的重大而深遠的影響,將會有更多層面的顯現,不僅於反對派議員,於立法會。

它關乎香港政治體制的運作,關乎“一國兩制”方針中“港人治港”的實踐,關乎中央在香港的政治路線和組織路線,關乎香港一個管治時代的政治基調和政治主題。

用全國人大常委會委員長栗戰書的話來說,這是“全國人大常委會堅持和完善‘一國兩制’制度體系,依法維護國家安全、維護香港特別行政區憲制秩序的又一重要立法。”

特區政府據此依法認定幾名反對派議員喪失議員資格,只是第一步。

人大最新涉港決定,不到800字,解決了一個問題,解決了一類問題。

靖海侯此前曾作簡要分析:1.決定的法律依據體現了對中國公民相關行為的統一要求,香港任何人都不是例外,都沒有例外;2.決定第一款的核心內容是“一經依法認定”,在認定情形與程式、法律責任與後果等方面,作出了極其簡潔、嚴密且智慧的安排;3.決定第二款的核心內容是“原定……”“以後……”等字眼,說明此決定有具體指向,也有一般指向;4.決定第三款是對第一款的補充說明,依法認定的主體和程式不言自明,並進一步確認鞏固了香港政治體制實行行政主導的鮮明特徵。總體來說,這個決定的法律依據不是新鮮事物而是既有的,其最大意義和作用在於給行政長官和特區政府確權、明責。

作進一步的抽象思考,此決定有多重內涵與層次:

說的是議員資格,又不僅是議員的資格,還詮釋了香港特區工作公職人員包括立法會議員在內應該符合的法定條件和要求;

說的是參選事宜,又不僅是參選事宜,還明確了相關人員出任時和出任後不符合法定條件和要求的法律後果;

說的是立法會事宜,又不僅是立法會事宜,還確認了特區政府等其他管治主體的相關責任;

說的是維護國家安全,又不僅是維護國家安全,還勾勒了“擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區”的根本政治規矩和基本政治倫理;

甚至是,說的是香港特區的事務,又不僅是香港特區的事務,而是包括了對中華人民共和國境內所有相關事務和相關人員的要求。(決定列明的8條法律依據,除《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區第六屆立法會繼續履行職責的決定》外,都是全國性法律)

這一決定,地位不亞于香港國安法,意義不亞于香港國安法,影響也不會亞于香港國安法。

以上分析和判斷,可以在港澳辦、中聯辦的聲明中得到確認。

兩辦聲明的信息量很大,我們擇其要者。

對港澳辦的聲明,可以關注以下幾句話:

1.“確立了.......即時喪失立法會議員資格的一般性規則,同時.....”;

2.“香港特別行政區的政權機關,包括行政機關、立法機關、司法機關必須由......,這正是愛國者治港原則的基本要求”;

3.“有利於確保香港第六屆立法會在繼續履職期間順暢運作,為特別行政區政府集中精力提振經濟、保障民生,解決深層次問題創造了良好條件。”

對中聯辦的聲明,可以關注以下幾句話:

1.“這一決定,對確保香港特區管治架構中從政者履行對國家和特區效忠的憲制責任,在制度上劃定了底線、立下了規矩,同時也為香港特區根據全國人大常委會有關解釋和決定開展基本法第104條本地立法工作,進一步提供了法律支撐。”

2.“支持特區政府堅定貫徹國家意志和憲法精神,切實維護特區憲制秩序。”

3.“香港是中國的一個特別行政區,愛國愛港是每一名特區從政者必須堅守的政治倫理,也是憲法和基本法的根本要求。”

4.“‘一國兩制’下的特別行政區制度需要在實踐中不斷發展、完善、定型,一些管根本、管長遠的規矩必須立起來。”

由此,可以看出兩辦聲明要表達的意思:

1.人大決定是中央堅定落實全面管治權的行動表現;

2.人大決定是制度性安排,不是簡單地就事論事;

3.人大決定在於規範“港人治港”,不只是厘清議員資格問題;

4.人大決定考慮國家安全,並統籌考慮特區發展;

5.人大決定類似做法,是進行時,也是將來時。

人大最新涉港決定不簡單。

面對新的精確打擊,因國安法而陣型大亂、手足無措的香港反對派,正陷於新的“恐懼”中。

曾經,他們在幾近完全自由的社會政治環境中不可一世、予取予奪,在議會、街頭和所謂“國際戰線”上呼風喚雨。

這給了他們極大的錯覺,讓他們有了嚴重的誤判。當修例風波跨過中央明確的“三條底線”,對香港的整體利益和國家的根本利益產生重大威脅時,他們還為此洋洋自得,甚至他們中的那些傳統的愛國民主力量也選擇站在了暴徒的一邊,“信心滿滿”地期待中央的“妥協”。

沒見識過真正力量的香港反對派,錯得離譜,在錯誤的道路上走得太遠了。

2015年10月,時任特首梁振英出席立法會會議。他在回答反對派議員提問時說,“牢騷太盛防腸斷”。這是毛澤東詩詞《七律·和柳亞子先生》中的一句話,另外一句“風物長宜放眼量”他沒有講出。然而,今天,香港反對派“腸斷”之餘,應該明白了這另外一句的真諦。

這是短視且自負的香港反對派,必須付出的代價。

人大作出決定後,香港反對派議員“選擇”了不徹底的“總辭”。目前香港立法會裡,只有從他們當中分裂出來的孤孤單單的兩個身影,標注了他們的窮途末路。

然而,對此,中央不care!

一年多來的香港局勢已經大變。

有了香港國安法,修例風波這樣的政治暴動不會再現;有了人大最新涉港決定,2016年第六屆立法會就職宣誓時的混亂場面不會再現;有了落實中央全面管治權的持續行動,香港的建制舞臺上,不會再留有任何人士挑戰“三條底線”的空間。

香港新時代發展智庫主席屠海鳴日前說,香港反對派須看明白,利用參政議政的權力對抗中央、反對‘一國’的日子一去不復還了,反對派所謂的“議會路線”已經崩潰了。

而這一切,全因反對派而起。

在香港政治體制中,不是不允許反對派的存在。在國安法公佈施行後,港澳辦副主任張曉明還坦言,中央沒有把“泛民”當作假想敵。他們本來可以有自己的舞臺,可以有效作為,但他們選擇了藐視中央,逾越底線,站在了“一國兩制”的對立面。

是他們自己“爭取”到了香港國安法和人大決定,自己終結了自己的命運。

當立法會裡沒有了反對派的吵鬧聲,街頭上沒有了黑衣人的身影,當香港市民看到香港國安法和人大決定影響的只是那些上躥下跳、興風作浪、唯恐天下不安的反中亂港分子時,曾經支持他們的人或許也會轉態,讓他們失去最後的依靠,徹底淪為孤家寡人。

如果可以,他們也許會重新選擇回到修例風波中,大聲譴責暴力,奉勸走上街頭的年輕人回到家裡、回到校園。然而,他們今天必須要償付這代價。

人大作出最新涉港決定後,香港立法會裡反對派已經騰出的空間,需要有人填補。但這不會自然發生,而是視乎香港建制派作用的發揮。

於此方面,香港建制派需要認識到四點:

1.中央劃定的是底線,立法會要有序,更要有為;

2.和反對派作鬥爭是建制派的工作,卻不是唯一的工作;

3.立法會監察特區政府,是固有職責,不因反對派消失而消失;

4.不能為了立法會裡要有反對聲音而發出反對聲音,建制派不能扮演“反對派”。

正如靖海侯此前多次批評,新的政治環境下,新的更趨開闊的政治舞臺上,香港的建制派需要注重內功的修煉,提升參政議政的能力。

只會喊口號、表立場,與反對派作口舌之爭的表達習慣、行為模式和工作特點,需要革新了。

新的格局調整重塑中,同樣涉及的,還有特區政府。

這裡也需要特區政府統一三個方面的認識:

1.落實中央全面管治權,中央會有行動,但不可一味依賴和等待,應當拿出政治魄力和擔當,積極面對並主動化解有關問題;

2.行政主導體制是憲制架構,落實落地靠的制度機制更是政治實踐,要樹立行政的權威,必須有準確識變、科學應變、主動求變的戰略安排和行動計畫,不要再像以前那樣被動;

3.要對照人大最新涉港決定,自覺對標對標,刀刃向內,對現有的公務員隊伍來一次“整風運動”,把潛藏在隊伍中的“害群之馬”真正清理出去。

有事了,特區解決不了,就大大方方向中央請求;面對立法和司法,行政長官就要有長官意識,該規導的規導,該矯正的矯正;對教育等公益服務裡的亂象,主動干預乃至直接介入,都不要以為是難以啟齒和不能公開的工作,完全可以正大光明、理直氣壯。

行政主導就是行政主導,不能主導,那就是能力問題,勝任力問題,能不能繼續履職的問題。

回歸二十三年了,行政不能還是“巨嬰”,或任人打扮乃至欺辱。雷霆手段和菩薩心腸,都要在該展現的地方展現出來,展現施政的威嚴,展現為市民服務的赤忱。

十一

靖海侯擔心的是,走上窮途末路的反對派,會生出更危險的想法。

修例風波中,暴力一度成風,為本土恐怖主義的“孵化”提供了試驗場。彼時,他們可以肆無忌憚、隨心所欲地組織策劃自己的行動。而當其所謂街頭、議會路線全部崩潰後,在反中亂港的思潮和基礎又不會突然消失的情況下,這些破壞性的壓力會因無處釋放在香港內部和深層次集聚,並尋求點上的突破。而這,將有概率導致真正的本土恐怖主義。

對於有前科的他們,此事不能不防。

十二

香港問題是複雜的,重建社會政治基礎是系統工程,是長遠工程。香港國安法和人大最新涉港決定,只是香港再出發的序章。

如今香港形勢向好,卻遠沒到可以放鬆的時候,兩個立法對於來年立法會選舉的影響,亦有變數。

靖海侯最後想對香港社會說的是,“一國兩制”四個字,有“一國”,也有“兩制”,是兩者的統一有利於香港,還是兩者的對立有利於香港?是要兩者的共同進步,還是要兩者的水火不容?

香港回歸23年了,直到今天,中央的所做作為都是劃底線,香港的資本主義制度沒變,香港享有高度自治,香港一直是“港人治港”。且,中央希望這樣的“一國兩制”方針,能夠在香港行穩致遠。

香港社會當珍重現在,慎重所應慎重的,讓中央放心。




靖海侯

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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公務員

“十四五”規劃《建議》發佈,關於港澳工作的論述展開,301個字,大有內涵與深意。

或者說,這關乎今後五年甚至更長一段時期內的中央治港思路和涉港政策,特區政府施政的方向和重心,以及香港政治經濟社會發展的主基調。

“十四五”規劃《建議》是這麼說的:

保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實中央對特別行政區全面管治權,落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區社會大局穩定。支援特別行政區鞏固提升競爭優勢,建設國際創新科技中心,打造“一帶一路”功能平臺,實現經濟多元可持續發展。支持香港、澳門更好融入國家發展大局,高品質建設粵港澳大灣區,完善便利港澳居民在內地發展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區開展交流合作。堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務。

上述表述,均非首次出現。初看之,或以為平常。但各項舉措整裝在“十四五”規劃《建議》中,以不同位置的安排、體量的設定、字眼的選擇,完整擘畫了香港今後新的工作體系。

比較“十三五”規劃,對“新”的認識將更加直觀。

“十三五”規劃是這麼說的:

支持香港澳門長期繁榮穩定發展

全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,發揮港澳獨特優勢,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能,支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。

第一節 支持港澳提升經濟競爭力

支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能,推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。支持香港發展創新及科技事業,培育新興產業。支援香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心。支援澳門建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,積極發展會展商貿等產業,促進經濟適度多元可持續發展。

第二節 深化內地與港澳合作

支持港澳參與國家雙向開放、“一帶一路”建設,鼓勵內地與港澳企業發揮各自優勢,通過多種方式合作走出去。加大內地對港澳開放力度,推動內地與港澳關於建立更緊密經貿關係安排升級。深化內地與香港金融合作,加快兩地市場互聯互通。加深內地同港澳在社會、民生、文化、教育、環保等領域交流合作,支援內地與港澳開展創新及科技合作,支援港澳中小微企業和青年人在內地發展創業。支持共建大珠三角優質生活圈,加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設。支援港澳在泛珠三角區域合作中發揮重要作用,推動粵港澳大灣區和跨省區重大合作平臺建設。

不難看出“新”的細節表現:

1.從“支持香港長期繁榮穩定發展”到“保持香港長期繁榮穩定”,開頭一字之差,客體變主體,間接變直接,彰顯了戰略上的主動性和系統性。

2.從“嚴格依照憲法和基本法辦事”到“堅持依法治港治澳”,凸顯了建立健全香港法治體系的現狀和趨勢,即不僅依照憲法和基本法辦事,還要依照港區國安法等辦事,依法治港的內涵和外延都拓展了。

3.從“發揮港澳獨特優勢,提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能”到“支持特別行政區鞏固提升競爭優勢”,顯現了兩地經濟發展階段和經濟合作位置的變化,即:原來更多的是香港幫助內地,以後更多的是內地支持香港;原來是怎麼利用香港優勢的問題,以後是怎麼鞏固香港優勢的問題。

4.從“支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能,推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。支持香港發展創新及科技事業,培育新興產業。支援香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心”到“支援特別行政區......建設國際創新科技中心,打造“一帶一路”功能平臺,實現經濟多元可持續發展”,體現了香港傳統中心地位正在發生的變化,需要確認的方位以及需要調整的方向。

5.從“深化內地與港澳合作”到“支持香港、澳門更好融入國家發展大局,高品質建設粵港澳大灣區,完善便利港澳居民在內地發展政策措施”,傳遞了提高兩地發展統籌層次的政治與政策信號,將更多地從國家層面考慮香港發展問題,更多地從國家層面解決香港問題。

6.“增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區開展交流合作。堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務”的從無到有,既體現了“十四五”規劃相比以前的五年規劃的不同特點(對經濟社會發展規劃的超越),也體現了對香港工作新的佈局與謀劃,即香港工作是經濟的,也是政治的,是系統工程,也是基礎建設。

時移世易,基於五年來香港形勢發生的深刻變化,“一國兩制”實踐的新特徵新要求,“十四五”規劃《建議》的相關內容出現了大的變化和深刻調整。

一言以蔽之,“十四五”規劃《建議》就是要確立香港工作的新思路,實現對香港發展的再定位,推動香港社會的再出發。

進一步概括這些內容,對“十四五”規劃《建議》相關內容的認識將更為清晰。

——把加強政治建設擺在香港工作的首位。所以用近一半篇幅闡述維護香港政治秩序的內容,把憲制要求、中央權力、國家利益挺在前面。

——把推動經濟發展放入國家發展的大局。所以用一國統領兩地,以支持深化合作,靠融入推進交流。

——把夯實社會基礎提到戰略規劃的層面。所以強調“增強港澳同胞國家意識和愛國精神”,致力於推動香港的“二次回歸”。

2019年12月20日,澳門回歸20周年,總書記在慶祝大會上發表講話,概括了4點澳門“一國兩制”成功實踐的經驗,現在對照十四五”規劃《建議》相關內容,可謂一一落地。

——始終堅定“一國兩制”制度自信。所以要“全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針”,不會改變和動搖。

——始終準確把握“一國兩制”正確方向。所以要“堅持依法治港治澳,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序,落實中央對特別行政區全面管治權,落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制”“堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務”,不能走樣和變形。

——始終強化“一國兩制”使命擔當。所以要“支持特別行政區鞏固提升競爭優勢”“支持香港、澳門更好融入國家發展大局”“支持香港、澳門同各國各地區開展交流合作”,不聞不問坐視香港發展困難。

——始終築牢“一國兩制”社會政治基礎。所以要“增強港澳同胞國家意識和愛國精神”。

注意到這些,才能注意到一些具體字眼的改變,發現其中微妙之處:

1.“維護”是關鍵字,政治上要有序不要失序;

2.“落實”是關鍵字,執行上要落地不要落空;

3.“鞏固”是關鍵字,發展上要穩固不要頑固;

4.“增強”是關鍵字,作風上要務實不要務虛;

5.“融合”是關鍵字,趨勢上要相向不要相離。

正如“十四五”規劃《建議》的總基調,穩中求進,統籌發展與安全,注重堵漏洞、強弱項,香港部分也是一樣,而且體現得最為充分。

香港各方需要讀懂這些內容,認清一些基本的政策走向。

——中央落實全面管治權,將有言有行,且陸續有來,不再只是說說而已;

——香港發展不進則退,從發揮獨特優勢到鞏固提升競爭優勢,要看到危機、認清問題,不能再夜郎自大了;

——香港的未來發展路徑,在於推進與內地的合作交流,但站位還需更高一些,從國家層面重新確認自己的定位,重新發現可以貢獻的價值,重新找尋可以拓展的空間;

——推進“人心回歸”,必須提上日程。

香港社會需從“十四五”規劃《建議》相關內容中,看到這種緊迫感,也可以從這些內容中,讀懂國家的良苦用心。

11月6日,國家副總理韓正會見林鄭月娥說表示,“凡是有利於保持香港長期繁榮穩定、有利於增進香港同胞切身福祉、有利於促進內地與香港融合發展的事情,中央都會全力支援”。

三個方面,傳遞了中央的誠意;三個方面,昭示了香港工作的方向。