新一年度的財政預算案開始公開諮詢，正如財爺在他的“眾口難調”廣告片中所說，是加甜？加辣？還是味道平衡的一餐飯？
香港的金庫鑰匙在財爺手中，財政儲備豐厚，大家自然希望在疫情給生活帶來重創時，應該加大派“米”，以渡難關。
這些想法不無道理。
但疫情開始之初，政府為了“穩企業”、“保就業”，推出的三輪紓緩措施總額已超過3000億元，財政儲備由原來一萬億瞬間縮水。
按照現在的社情民意，只要疫情在，估計派錢是少不了。這不是香港獨有的現象，世界各國也如此。
今年2月發佈的20-21預算案，21-22預算案現已開始向社會諮詢
日子再艱難，預算案對防控疫情和經濟復蘇不能省錢。
第一，應留有足夠資金應對疫情和足量疫苗。
不能簡單視之為病毒傳播才是疫情。
從現在的情況看，傳播期不會在短時間內消失，英國又發生了病毒變異，即使疫苗廣泛使用後，能否一年半載結束這種病毒傳播仍要科學攻關。
因此，在預算中宜將疫情期時間拉長考慮，包括防控擴散，疫苗採購，物資儲備，孤寡保護等，要有足夠的“彈藥”儲備。
況且香港在生物醫學、基因組學、疫苗技術、幹細胞技術等領域具有國際領先水準的研究實力，若給予必要的扶持，在疫苗研發方面可能有所突破。
新冠疫情給香港經濟帶來的巨大損失是難以彌補的，也給政府和社會上了一課，瘟疫其實就在我們的身邊，就像一個定時炸彈隨時會爆發。
而香港極其缺乏公共衛生防疫專家，目前特首的四位專家顯然未能掌握大範圍的突發疫情，提供的意見因缺乏經驗而專業性不足。
因此，香港財政可考慮分幾年的時間，加大公共衛生與防疫基礎設施、運營體系、專業人才培養等方面的投入。
我們並非預望每年爆發一波疫情，但只要做好防控醫療的基礎性工作，一旦發生，政府、社會可以及時作出應對。
第二，應留有適當資金協助企業復工復產。
內地之所以成功，實現了“三個率先”，即率先控制住疫情，率先復工復產，率先實現經濟正增長，始終將防控疫情與經濟復蘇當作兩個輪子來拉動整個社會。
疫情嚴重時，企業大量生產防疫物資；在疫情穩定後，全力促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工，保障產業鏈供應鏈的穩定運行。
預計全年增長2%左右，將是全球主要經濟體中唯一一個實現正增長的國家。
香港政府面對疫情，一直想尋找與病毒之間相對溫和的共處環境，但事實證明策略失敗。
疫情延宕一年，企業特別是餐飲、零售和旅遊業受衝擊最大，過去銅鑼灣的大街小巷都是投資商鋪的熱點，現在看去滿眼的“吉鋪”，令人心痛和傷感。
隨著長時間的封關和限行，航運也處於崩潰邊緣，大企業的裁員會陸續有來。
下一步復工復產是香港的首要任務。
香港政府可借鑒內地的做法，立足把“防疫”、“經濟”兩個輪子轉起來。
政府年初推出的“穩企業”和“保就業”政策不能放鬆，還應有精准和靈活的幫扶策略，適當放鬆一些民間經濟的經營方式、稅務貸款等，只要啟動市場，基層市民才會有盼頭。
第三，應留有一定的資金，讓香港市場及早應對國際分工加速調整，從而帶動跨境貿易投資與產業格局的變化。
政府經常強調香港是外向型經濟體，在新格局下要關注一些國家遭遇了若干波疫情高峰，加之新冠肺炎疫苗研發滯後且量產能力不足，全球經濟恢復仍存較大不確定性，政策外溢效應和經濟波動仍將持續加大，各類衍生風險不容忽視，包括市場、規則、需求可能都出現顛覆性的變化。
政府應該幫助企業在尋找新市場方面要有所作為，否則全球重新洗牌的市場，不會主動預留香港的位置。
中央近期特別提到“完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經濟資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。”
這個說法，反映內地在貿易方面急需打通這些內外銜接點，否則內地外貿很難有大的拓展。
香港在這方面無論是規則銜接、資訊回饋、監管制度、法律法規都優於內地，只要政府主動與內地相關部門對接，把握“國家所需”，用好“香港所長”，我們可以在國家對內對外雙循環的新格局中，再佔先機。
第四，應留有固定的資金發展創科新產業，為香港未來部署新戰略。
“積穀防饑，未雨綢繆”是中國人的傳統智慧。
積極的財政政策要注重提質增效，保持可持續發展，拓展經濟新增長點。
這次疫情，香港冒升了不少以網路經濟、數位經濟為特點的中小型企業，說明香港人是懂得應變、善抓機遇的。
但香港傳統的支柱產業中，創科並未形成新的產業，在香港GDP中未有合理的貢獻比率。
過去多年，香港政府在創科方面投入不少資金，孕育了一些叫得響的科技企業。
但由於缺乏把創科作為新興產業來謀劃，因此在資金投入比、政策支援、土地準備、吸引人才等多方面，未形成合力，香港的科研一定程度上封閉在大學的實驗室裡，甚至成果仍束之高閣。
這些都有待於在新的財政年度中，予以正視和加強。
再過幾天，2021年即將到來。
每年的財政預算案有點像新界林村的“許願樹”，不同的祈福者將寶碟拋到樹上，把原來枝繁葉茂的大樹壓垮了。
但願新一年度的財政預算案，不會成為被壓垮的“許願樹”，可以繼續為香港遮風擋雨，繁花似錦。
簡思智庫
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