預料會進一步加重本港的醫療體系壓力
由於近期不少國家紛紛放寬港人的移民限制,討論移民成了港人熱話。有移民顧問指,最近收到不少醫護查詢移民到澳洲、加拿大或英國,尤其很多具專業資格的護士選擇移民澳洲,認為與當地毋須進行護士執業資格考試有關,他又留意到近年有愈來愈多年輕及有家室的醫護移民。香港專職醫療人員及護士協會幹事劉凱文表示,過去兩個多月有十多位醫護人員移民歐美國家,相信與《國安法》及本地政治氣候有關,而疫情令各國對醫護人手更緊張,澳洲亦表示醫護專職人員會優先獲批澳洲簽證,協會預料一旦更多醫護移民流失後,會進一步加重本港的醫療體系壓力。
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移民顧問指,香港不少具專業資格的護士選擇移民澳洲。資料圖片
英國有不少港人移民。(資料圖片)
美聯移民顧問高級策略總監鄭天殷指,最近有不少醫護人員查詢移民澳洲、加拿大及英國,其中考慮移民澳洲移民的人數最多,因為澳洲政府早前宣布延長香港畢業生和技術簽證五年,而從事醫護職員更會優先獲批澳洲簽證,加上受新冠肺炎疫情影響,澳洲對醫護人手的需求大大提高,所以澳洲政府正積極透過「技術移民」的方式吸引擁有專業背景的人士移居澳洲。
移民顧問指,香港不少具專業資格的護士選擇移民澳洲。資料圖片
多年輕及有家室醫護
胡康邦移民顧問創辦人兼首席顧問胡康邦亦指,最近有很多香港護士選擇移民澳洲,由於護士在當地任職不需要再進行執業的考試,變相獲香港護士管理局認可的執業證明書亦在當地適用,但移民前須進行英語能力的考核,不過這已較移民其他國家及地區便利,促使移民澳洲成為香港護士的首選。他又留意到,最近有愈來愈多年輕醫護,以及已成家立室的醫護人員考慮移民,認為與當地的生活環境及教育質素有關。
協會指與《國安法》有關
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他續指,香港醫護移居外國最主要面對英語的挑戰,畢竟當地對英語的能力有更高要求,而且須達到專業的水平,但相信香港醫護移居澳洲後能克服英語的挑戰,在當地繼續執業不會有太大問題。不過胡康邦強調,澳洲是重稅國家,只要在澳洲工作,都需要向澳洲稅局申報上一財年的個人收入稅,因此在澳洲任職醫護會較香港「搵少咗錢」。
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鄭天殷又說,以往移民去歐美國家,動輒花費數千萬港元,但隨着英國及加拿大先後推出吸引港人移民的政策,讓移民的投資成本大大降低,導致不少港人會抱着「博一博」的心態移民,醫護人員亦只要在當地進行執業的考核,以及滿足當地對英語的需求,相信從事醫護職位的港人可以在當地繼續從事與醫護相關工作。
香港專職醫療人員及護士協會幹事劉凱文指,最近兩個多月已知道有十多位醫護人員,分別移民至英國、澳洲及加拿大等國家,認為受《國安法》及本港政治氣候的影響,未來有愈來愈多醫護人員考慮及規劃移民是無可厚非,而且香港醫療體系多年來未有積極改善,新入職的醫護人員更容易萌起移民的打算,相信移民風氣會進一步加重本地的醫療壓力。劉被問到擁有註冊護士資格,會否考慮移民,他坦言曾考慮過,但認為香港是孕育自己成材的地方,短期內不會移民。
一名阿富汗男子為逃避塔利班(Taliban)的統治,前往美國紐約州北部尋求庇護,卻遭美國移民當局下令遣返烏干達(Uganda)。一名古巴女子在德州一間Chick-fil-A餐廳工作,因輕微交通意外被捕後,被告知將被送往厄瓜多爾(Ecuador)。
另有一名居於密歇根州的毛里塔尼亞男子被告知須前往烏干達;一名俄亥俄州的委內瑞拉母親被告知將被遣送至厄瓜多爾;以及全國各地眾多玻利維亞人、厄瓜多爾人及其他人士,均被下令遣返洪都拉斯(Honduras)。
根據非牟利組織「流動路徑」(Mobile Pathways)的資料,這些人是逾1.3萬名合法居於美國、等候庇護申請裁決的移民之一。他們突然面臨所謂的「第三國遣返令」,被送往大多數人毫無關係的國家。「流動路徑」致力推動移民程序透明化。
然而,儘管白宮(White House)正推動更多移民驅逐行動,實際被遣返的人數卻很少。由於美國政策出現不明原因的轉變,許多人現時陷入移民困境,無法在法庭上為其庇護申請辯護,亦不確定會否被戴上手銬,送上遣返航班前往一個從未踏足的國家。
一名古巴男子因擔心報復而要求匿名向美聯社發言,他於2026年2月13日在墨西哥(Mexico)華雷斯城(Ciudad Juárez)適應生活。他去年同意從德州埃爾帕索(El Paso)的東蒙大拿營拘留中心自行遣返,他稱曾在那裡急切要求治療糖尿病和高血壓的藥物,但從未收到。(美聯社圖片/Morgan Lee) AP圖片
部分人正被拘留,但具體人數不明。所有人都已失去合法工作的權利,而這項權利是他們在申請庇護期間大多擁有的,這加劇了移民社區中蔓延的憂慮和恐懼。
這或許正是當局的目的。
2025年7月22日,委內瑞拉(Venezuela)加拉加斯(Caracas),音樂家阿圖羅·蘇亞雷斯(Arturo Suárez)(左)在美國總統特朗普(President Donald Trump)政府的移民打擊行動下,數月前被美國遣返薩爾瓦多(El Salvador),他返家後獲親友歡迎。(美聯社圖片/Cristian Hernandez) AP圖片
全國移民法律中心(National Immigration Law Center)高級律師卡桑德拉·查爾斯(Cassandra Charles)指出:「本屆政府的目標是向人們灌輸恐懼,這是最主要的目的。」該中心一直致力對抗總統特朗普(President Donald Trump)政府的大規模遣返議程。倡議者認為,被遣返到陌生國家的恐懼,可能會促使移民放棄其移民案件,並決定返回原籍國。
情況或正出現轉變。
2025年7月18日,委內瑞拉馬伊克蒂亞(Maiquetia)的西蒙·玻利瓦爾國際機場(Simon Bolívar International Airport),數月前在總統特朗普政府的移民打擊行動下,被美國遣返薩爾瓦多(El Salvador)的移民抵達。(美聯社圖片/Ariana Cubillos) AP圖片
3月中旬,移民及海關執法局(Immigration and Customs Enforcement, ICE)的高級法律官員透過電郵,知會國土安全部(Department of Homeland Security, DHS)的外勤律師,停止提交與庇護案件相關的第三國遣返新動議。美聯社(Associated Press)曾閱覽該電郵,內容未有說明原因。該電郵未有公開發布,而國土安全部亦未回應查詢,解釋該暫停是否永久性。
然而,較早前的遣返案件則仍在繼續。
2024年,一名危地馬拉(Guatemalan)女子聲稱曾被一個強大幫派成員囚禁並多次性侵,她與其4歲女兒抵達美墨邊境尋求庇護。她後來發現自己懷有另一名孩子,是在一次強姦中受孕。
去年12月,她坐在三藩市(San Francisco)的移民法庭上,聽著一名移民及海關執法局律師尋求將她遣返。
該移民及海關執法局律師並未要求法官將她遣返危地馬拉。相反,該律師表示,這位來自危地馬拉高地原住民地區的女子將被送往三個國家之一:厄瓜多爾、洪都拉斯,或遠至全球另一端的烏干達。
在那一刻之前,她從未聽過厄瓜多爾或烏干達。
該女子在聆訊後淚眼婆娑地表示:「當我抵達這個國家時,我再次充滿希望,感謝上帝讓我活著。」她續指:「當我想到必須前往那些其他國家時,我感到恐慌,因為我聽說那裡暴力且危險。」她要求匿名發言,擔心遭到美國移民當局或危地馬拉幫派網絡的報復。
移民及海關執法局的律師,作為移民法庭的實際檢察官,去年夏天首次獲指示提交名為「預先駁回」(pretermissions)的動議,以終止移民的庇護申請並允許將其遣返。
美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union, ACLU)負責追蹤移民議題的莎拉·梅塔(Sarah Mehta)指出:「他們並非說此人沒有申請資格,他們只是說:『我們將此案完全踢出法庭,並將此人送往另一個國家。』」
去年10月,司法部(Justice Department)移民上訴委員會(Board of Immigration Appeals)作出裁決後,遣返令的速度加快。該委員會在複雜的移民法庭系統內確立了法律先例。
由三名法官作出的裁決——其中兩名由司法部長邦迪(Pam Bondi)任命,第三名則為首屆總統特朗普政府的遺留人選——為尋求庇護的移民開闢了道路,允許將他們遣送至任何一個美國國務院(State Department)認定他們不會面臨迫害或酷刑的第三國。
裁決後,政府積極擴大了終止庇護申請的做法。
根據總部位於三藩市的「流動路徑」數據,逾1.3萬名移民在庇護案件被取消後,被下令遣返所謂的「安全第三國」。其中逾半數的命令是針對洪都拉斯、厄瓜多爾或烏干達,其餘則分散在近36個其他國家。
被遣返的移民,至少在理論上,可以在這些第三國尋求庇護並留下,即使其中一些國家的庇護系統幾乎無法運作。
移民當局鮮有公布關於這些被稱為「庇護合作協議」(Asylum Cooperative Agreements)的第三國協議,或被遣返者的資訊,目前尚不清楚究竟有多少人作為庇護遣返的一部分被送往第三國。
根據由國際難民組織(Refugees International)和人權優先組織(Human Rights First)營運的追蹤器「第三國遣返觀察」(Third Country Deportation Watch)顯示,據信其中少於100人已被遣返。
國土安全部在一份聲明中形容這些協議是「合法的雙邊安排,允許在美國尋求庇護的非法外國人,在同意公平審理其申請的夥伴國家尋求保護。」
該聲明僅歸於一名發言人,內容指:「國土安全部正利用所有可用的合法工具,以解決庇護系統積壓和濫用的問題。」移民系統中約有200萬宗積壓的庇護案件。
然而,遣返行動顯然比政府預期複雜得多,受到各種法律挑戰、國際協議範圍以及有限飛機數量的限制。
例如,「流動路徑」的數據顯示,數千人已被下令遣返洪都拉斯——儘管一項外交協議允許該國在24個月內每月僅接收10名此類被遣返者。近幾個月被下令遣返洪都拉斯的數十人,其主要語言並非西班牙語,而是英語、烏茲別克語和法語等。
此外,雖然數百名尋求庇護的移民已被下令送往烏干達,但一名烏干達高級官員表示,目前無人抵達。烏干達外交國務部長奧凱洛·奧里耶姆(Okello Oryem)向美聯社表示,美國當局可能正在「進行成本分析」,並試圖避免派遣只有少量乘客的航班。
奧里耶姆說:「你不能一次只送一兩個人,整機運送才是最有效的方式。」
許多移民律師懷疑,3月份要求暫停新的庇護預先駁回的電郵,可能預示著將轉向其他形式的第三國遣返。
美國移民及海關執法局(ICE)的航班於2025年8月23日在西雅圖(Seattle)金縣國際機場-波音機場(King County International Airport-Boeing Field)運作。(美聯社圖片/Lindsey Wasson) AP圖片
美國公民自由聯盟的梅塔表示:「目前他們未能遣返那麼多人,但我認為情況將會改變。」
她續指:「他們目前正大舉招聘。他們將擁有更多飛機。如果他們獲得更多協議,就能將更多人送往更多國家。」
美聯社記者加蘭斯·伯克(Garance Burke)在三藩市、約書亞·古德曼(Joshua Goodman)在邁阿密、羅德尼·穆胡穆扎(Rodney Muhumuza)在烏干達坎帕拉、馬龍·岡薩雷斯(Marlon González)在洪都拉斯特古西加爾巴,以及莫莉·A·華萊士(Molly A. Wallace)在芝加哥,均對此報道有所貢獻。
(美聯社)