提名權設計 要確保建制派也有足夠提名票

新政制其中一招殺著，就是要求所有立法會參選人，在選委會5界別中，每個界別都取得至少2票提名票，很多人形容由全國人大、全國政協、及全國性社會組織組成的第5屆別是「愛國界別」，也是「殺手界別」，因為泛民候選人在此界別取得兩票提名，談何容易。

假設有30名泛民候選人計劃參加功能組別選舉，想在選委會第5界別取得合共60票提名票，確實難比登天。現實上取得10票也十分不易。

高人爆料，設計方案過程中，發現這個提名票要求，是一把雙刃劍，泛民取得提名票的難度固然大增，但一不小心，建制派可能也不能在5 個界別中取得足夠提名票。對建制派而言，其中一個關鍵界別，就是選委會第2界別專業界別的提名票。

2016年上屆選委會，泛民取得326席，其中大部份從專業界別取得，試想未來立法會議席中，40席是選舉委員會議席，即使只有40名建制派候選人，要有至少80票提名，若有80人參選，就要160票，如好像上屆的情況，建制派也有可能在第2界別取不到足夠提名票。

2016年12月12日，選舉委員會選舉，社會福利界候選人慶祝全取60席。將來此情不再。

因此，設計政制時，就有需要大力削減反對派在第2界別的席位，建制派要在第2界別取得至少超過100席，才能確保其候選人在立法會3種選舉都取得足夠提名票（在一種選舉可以有50人參選）。在新設計之下，許多泛民重點票倉界別都合併了，例如醫療界及衛生服務界合併，高教界及教育界合併，社會福利界也削減了，全部由60席變30席，再加上指定法定組織和諮詢組織會在此界別取得當然席位，令這些界別可供選舉的議席減半再減半。

無論如何，政制設計是複雜的事情，許多方案是兩刃劍，而修改基本法附件是大工程，不可以說改就改，所以此提名票的機制，也涉及十分複雜的考量。

Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

全國人大常委會完善政制行動，其中各界關注其中一個焦點，就是審核各參選人資格的資格審查委員會。事前已傳出，資審會的決定，不容本地法司法覆核，及有國安公署參加。最後定案版本較為溫和，隨著政制及內地事務局局長曾國衛到立法會解話，和政府高層解說之後，資審會設計脈絡完全曝光。

政制及內地事務局局長曾國衛到立法會解話。

過去決定是否DQ參選議會候選人，主要由選舉主任決定，而選舉主任通常是當區政務專員出任。如此重要的決定，只由一名高級別AO去做，單從表面看已看出不合理的地方，因此建立正式的資格審查委員會，確是較正規的做法。

資審會成員全部由本地官員出任，由於國安公署並不直接派員參加資審會，有關國安方面的審核考量，主要由國安委員會負責。

曾國衛到立法會解話時也說，資審會決定不容司法覆核，主要指由國安委作國安審核的決定，是審核參選人是否效忠中華人民共和國香港特別行政區，以及是否擁護基本法，這方面不容司法覆核挑戰。但候選人被DQ，也可能因其他問題，例如其他參選資格、參選資料等問題，這些決定可容許司法覆核挑戰。

整體而言，資審會的組成及行事方式，也較原來傳聞的版本溫和，也較本地化。所以外界的疑問，反而集中在一些以往沒有想過的問題，例如昨天的立法會中，議員鄭松泰就問 : 資審會主要由官員組成，立法會議員平日經常質詢官員，會不會因而被DQ?

曾國衞就回答說，官員在立法會是坦然接受質詢及批評，就算參選人曾批評司局長，亦不會影響資格審查的工作。