在國家主席習近平訪美前夕,美國「送」了一件禮物給中國,潛逃美國14年的前浙江省建設廳副廳長楊進軍,被美國強制遣返回中國。這是「天網」行動開展以來,美國首次向中國遣返公開曝光的「百名紅色通緝令人員」。
內地傳媒大篇幅報道,當中一個訪問亦引起了觀察內地政局人士的關注,皆因在機場參與遣返的中方官員,有一個好熟悉的面孔,原來外交部助理部長劉建超調了去做國家預防腐敗局副局長,同時亦是中央紀委國際合作局局長。
對於呢位肥肥哋的前外交部官員,港人可能多多少少都有些印象,香港傳媒中人更有不少是他的「老友」,劉建超在外交部任職期間四出四入新聞司,所以大家對呢位外交部發言人都有幾深的印象。
有位專跑內地新聞的記者同毛拍手講,對劉建超調職反腐工作,都算係拍爛手掌的人選,十多年前(那時正是大吃大喝的年代),劉建超以新聞司副司長身分請食飯,地點竟然是外交部附近的一個平價食堂,但他記得那次飯局食得好愉快。聞說不少外國駐京記者對劉建超的印象很不錯,十多年前,博鰲亞洲論壇剛剛開鑼,不要說五星級酒店,酒店嚴重不足,記者們都要入住剛建好的民宅中,由海口或三亞機場要坐三幾個鐘頭車先到博鰲,當時接待單位只是安排了一兩架大巴接送記者,有些國內外的記者因航班誤點而錯過了大巴,劉建超就駕著外交新聞司的小車,來往接送記者們。
很多同劉建超交往的人對他印象是「幾好人」,但絕非內地官場盛行的「好人主義」那類人,他工作超認真,很難從身上得到「偏幫」。在不少同事眼中,他亦是無架子的上司,同時又會覺得跟住他做事沒有什麼「著數」,因為他不太拉幫結派,雖然他經常跟隨多位國家領導人外訪,但沒有人有印象他同哪一個辦公室的人來往很密切。
劉建超這樣的官員,讓人覺得在崗位上勤勤懇懇,看來這次中紀委到各部門揀卒,不拉幫結派可能是重要的考慮元素。法制日報有篇文章詳細講到劉建超等最近調入中紀委的官員,值得參考。
外交部部長助理劉建超調任中紀委
昨天,潛逃美國14年的“百名紅通人員”之一楊進軍被強制遣返回中國,在機場參與楊進軍遣返交接工作的人員中有一個熟悉的面孔,他就是日前從外交部調任國家預防腐敗局的劉建超,這是他履新後首次公開亮相。
此前,黃河水利委員會原主任陳小江,出任中紀委宣傳部部長;北京市委常委楊曉超出任中紀委秘書長;曾任中紀委組織部常務副部長的周亮,晉升為中紀委組織部部長。
中紀委近期的一系列人事調動,引發外界高度關注。
《法制晚報》記者注意到,今年6月26日,中共中央政治局審議通過《關於推進領導幹部能上能下的若干規定(試行)》等規定。會議指出,全面從嚴治黨,關鍵是從嚴管好用好領導幹部。推進幹部能上能下,重點是解決能下問題。在幹部工作中,既要把黨和人民需要的好幹部選准用好,又要把那些存在問題或者相形見絀的幹部調整下來。
如此頻密地從紀檢系統之外調配人手,在中紀委歷史上也是不多見的。這彰顯了中紀委在用人方面的“能上能下”、不拘一格等特點。
昨日劉建超參與楊進軍遣返交接
昨天央視報導“百名紅通人員”楊進軍被強制遣返的消息時,也透露了另一個資訊——近日剛從外交部調任國家預防腐敗局的劉建超,也兼任中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室負責人。
《新聞聯播》的畫面中,劉建超昨天上午在機場參與楊進軍遣返的交接工作,這是他履新後首次公開亮相。
根據字幕介紹,劉建超有三重頭銜:國家預防腐敗局副局長、中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室負責人、中央紀委國際合作局局長。
他在機場受訪時說,楊進軍被遣返,表明中國國際追逃追贓工作越來越得到國際社會的支持和協助,腐敗分子無論跑多遠跑多久,都將其捉拿歸案,這次行動中,中美雙方積極落實了兩個元首在反腐敗領域所達成的重要共識。
劉建超也表示,這次行動也是中美反腐敗執法合作一個重要成果,中國對於美國給予的配合表示讚賞,下一步將繼續同有關國家一道共同打擊跨境腐敗犯罪。
近日,人力資源和社會保障部網站發佈一則國務院任免工作人員資訊,劉建超任國家預防腐敗局副局長(專職,副部長級),接替此前“空降”湖南的傅奎。劉建超此前的身份是外交部部長助理。
1964年出生于吉林的劉建超,1987年從英國牛津大學國際關係專業畢業後,即進入中國外交部工作,起初為外交部翻譯室科員。他“四進四出”外交部新聞司。1988年,劉建超轉入外交部新聞司工作,在此後的四年時間裡,實現從隨員到三秘、再到副處長的“三級跳”。
1992年開始,劉建超任外交部團委書記,三年後,成為駐英國大使館一秘。1998年,劉建超“回爐”外交部新聞司,任參贊。兩年後,他被調出外交部,出任遼寧省興城市委常委、副書記。
2001年,劉建超又回到外交部新聞司任職,這是他第三次到外交部新聞司工作,歷任副司長、司長、外交部發言人等。從2009年起,劉建超成為駐外大使,2013年調回國內,擔任外交部部長助理一職。
今年年初,由於張昆生涉嫌違紀不再擔任外交部部長助理兼禮賓司司長,時任外交部新聞司司長秦剛轉任禮賓司司長,新聞司司長的職務出現空缺,結果是,時任外交部部長助理的劉建超兼任了新聞司司長一職。
秘書長、組織部長、宣傳部長換人
7月10日的“國務院任免”名單中,出現了肖培的名字,從中紀委宣傳部部長崗位調任監察部副部長。目前,在監察部“一正四副”的領導班子中,肖培是排名第三的副部長。
肖培留下的中紀委宣傳部部長崗位,空缺了一個多月後,黃河水利委員會原主任陳小江已在8月26日補位。陳小江是有高級編輯職稱的副部級官員,曾長期在《中國電力報》、《中國水利報》任職。
據《中國紀檢監察報》報導,8月31日上午,中國紀檢監察學院舉行2015年秋季學期開學典禮,中央紀委副書記兼中國紀檢監察學院院長楊曉渡出席並講話。中央紀委組織部部長周亮出席。
資料顯示,周亮此前擔任中央紀委組織部常務副部長;原任中紀委組織部部長的張立軍已轉任中央紀委駐全國人大機關紀檢組長。
另外,曾擔任過北京市審計局長、財政局長的北京市委常委楊曉超調任中紀委秘書長。更早之前,公安部副部長劉金國出任專職的中紀委副書記。
楊曉超現年57歲,近三年時間裡,楊曉超的職務發生了四次變動,包括北京副市長,北京市委常委,北京市政法委書記,以及此次中紀委秘書長。2013年7月,楊曉超由北京市財政局局長被任命為北京市副市長,分管教育、人社、體育、文化等領域,曾參與北京申冬奧、APEC會議等大型活動相關工作。2014年8月,他被任命為北京市委常委,一個月後任北京市委政法委書記。
中紀委從外交、公安、審計等領域調兵
《法制晚報》記者梳理發現,此輪人事變動中,中紀委的重崗要職上,至少出現了6張“新面孔”,分別來自外交、宣傳、金融、公安、審計等多領域。
除陳小江、劉金國、楊曉超外,國家預防腐敗局副局長劉建超、中央紀委五室主任王鴻津、中紀委駐中央宣傳部紀檢組組長傅自應也屬於“新面孔”。
據《中國石油報》9月15日報導,9月12日下午,中央紀委副書記楊曉渡到中國石油集團調研,聽取中國石油集團黨組有關情況彙報。集團公司黨組書記、董事長王宜林主持調研彙報會。中央紀委五室主任王鴻津,以及中紀委有關同志參加調研。
王鴻津曾任國家審計署駐瀋陽特派辦特派員,國家審計署人事教育司司長。
履歷背景與反腐任務契合
劉建超是首位調往中紀委系統任職的外交部領導層官員,也將是國際合作局設立以來首位有外交和新聞發佈背景的局長。
據瞭解,海外追逃和國內貪腐調查最大的區別就是涉外,涉及國與國之間法律法規適用和國際法的適用問題,還必須具有良好的對外溝通協調能力。
分析指出,劉建超熟悉國際事務,有豐富外交經歷,又熟悉中央的思路和政策,還長期負責外交部新聞發佈工作的他,對於如何拿捏國際追逃宣傳工作、樹立中國形象將有很大幫助。從這個角度看,劉建超的背景無疑十分契合。
而剛剛調到中央紀委任秘書長的楊曉超,之前一直從事財務、稅務、審計等方面工作,在北京也是深耕多年。他於1982年就進入北京市財政局工作,後在北京地稅局工作8年、北京審計局工作6年,2008年又回到北京財政局任局長、黨組書記。2013年他任北京市副市長,走上市領導序列,嗣後任市委常委、政法委書記,於今年7月上調中央紀委任秘書長,正部長級。
調任中央紀委副書記的劉金國,之前有豐富的公安部門工作經驗。從河北秦皇島公安局一路升至河北省公安廳,再到公安部。最終以中央防範和處理邪教問題領導小組副組長、辦公室主任,國務院防範和處理邪教問題辦公室主任,公安部黨委副書記、副部長、紀委書記、督察長的身份進入中央紀委任副書記。
分析指出,無論是“空降”,還是橫向調動,都將有助於打破一些地方官場長期以來形成的“關係網”和“權力網”,破除監督障礙。一方面,“空降”的幹部大多是紀委資深幹部,經驗豐富;另一方面,空降幹部和地方沒有利益糾葛,能更放心查辦案件,提高辦案的效率。
中紀委如何“選人”
《法制晚報》記者查閱到,這並非中紀委今年第一次密集“挖人”。
今年4月21日,中央紀委網站發佈《中央紀委機關2015年選調幹部公告》,大規模選調50名左右處科級幹部。此次選調面向中央和國家機關、北京市公務員或參照公務員法管理單位工作人員,報名登記表中“家庭成員情況”一欄不僅將報名者已去世的配偶、子女、父母、兄弟姐妹情況包括在內,並要求對家庭成員是否移居國境外進行填報。
近年來,中央紀委一般是通過公務員考試的形式招錄人才,中央紀委機關採用大規模公開選調的方式任用處科級幹部並不多見。
選調人員需經過重重選拔,通過筆試、面試後,還要由考察組對考察物件的德、能、勤、績、廉表現情況進行全面考察。通過選拔後,人選要借調到中央紀委機關工作半年,借調期滿考核合格的,才能按程式辦理調入及任職手續。
中央紀委常委黃曉薇此前曾表示,要嚴把幹部的入口關,對不適合從事紀檢監察工作的,堅決不予錄用、不予選調。
今年4月份,經中央全面深化改革領導小組會議審議,中共中央辦公廳印發了《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。
明確要求拓寬選人視野和管道,可以從紀檢系統內和紀檢系統外提名,紀委書記人選一般應當交流任職。通過幹部交流,既考驗、鍛煉、培養紀檢幹部,也避免紀檢幹部長期在同一個崗位工作,出現設租尋租、有案不查等問題。
紀律檢查體制改革專項小組負責人介紹,各級紀委對同級黨委的監督顧忌太多,無論是地方紀委、派駐機構還是企業紀檢機構,很少有發現和報告同級黨委問題的。
今年7月,中共中央辦公廳印發的《推進領導幹部能上能下若干規定(試行)》明確,要讓幹部下得合理、下得合法、下得讓幹部服氣、下得真正能夠起到對幹部隊伍的激勵作用,克服“好人主義”。
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