市民修剪自家香樟被罰14萬元！城管和綠化部門回應

自家購買的香樟樹

自己修剪後

竟被罰款14.42萬元

香樟樹成了「賠錢樹」……

最近

這件發生在上海松江的事上了熱搜

很多市民都覺得「罰重了」

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上海一市民修剪自己買的香樟樹，罰款14.42萬元？！

新民晚報記者今天從上海市城管執法局獲悉，不論何人出資購買樹種、不論何人實施種植行為、不論是否種植於私人庭院內，對該樹木的修剪、遷移、砍伐都要遵照《上海市綠化條例》和《上海市居住區綠化調整實施辦法》來進行，樹的種植位置和種植人員不影響對樹木的管理。

區綠化部門對樹木價值進行認定

記者從市城管執法局獲悉，今年1月20日，新橋鎮城管中隊接舉報稱明華路366弄541號有人砍伐樹木，15時19分執法隊員到達現場發現該處有一棵樹木僅剩2米高的主幹。經測量該樹木胸圍為122厘米，胸徑38.8厘米。經過詢問調查，當事人承認該行為是其所為，但認為其行為是修剪樹木而非砍伐。

1月26日，執法人員開具執法協助函，請上海市松江區綠化和市容管理局對樹木種類和價值進行認定。2月4日，松江區綠化市容局認定該樹木為香樟樹。依據《上海市物價局、市財政局關於調整本市部分綠化行政事業性收費標準的通知》【滬價費（2006）027號】文件，認定該樹木補償價格為28840元（胸徑36-40cm、常綠樹種植樹季節外）。

新橋鎮城管中隊依據執法程序進行了集體討論，依據「砍伐樹木10棵以下，處綠化補償標準5至10倍的罰款」的要求，對其進行最低檔5倍處罰標準，計144200元整。

執法人員送達《聽證告知書》後，當事人表示需要聽證。3月10日，新橋鎮舉行行政處罰聽證會。經過聽證，新橋鎮人民政府依法作出罰款144200元整的行政處罰決定。當事人於7月19號繳納罰款。

種植位置不影響對樹木的管理

針對該案中涉及的2個法律問題，相關部門也給出了意見。

首先，針對樹木權屬問題，市城管執法局表示，小區內樹木的種植位置及種植人員不影響對樹木的管理，均屬於《上海市綠化條例》的管轄範圍。不論何人出資購買樹種、不論何人實施種植行為、不論是否種植於私人庭院內，對該樹木的修剪、遷移、砍伐都要遵照《上海市綠化條例》第二十五條、第二十七條、第二十九條等相關的法律法規執行。

哪怕是種在自己院內的樹木，如果過於高大，也應按照國家和本市有關樹木修剪技術規範進行修剪。比如高大的、有安全隱患的樹木，要由有上樹許可證的專業人員來進行規範、專業修剪，避免產生安全問題、過度修剪等問題。

其次，針對案件的定性問題，執法人員根據市綠化市容局對修剪行為的技術標準，結合案件事實，確認當事人的修剪明顯不符合修剪香樟樹的技術標準，因此認定屬砍伐樹木行為。

居民可向業委會提出調整請求

若小區樹木影響採光通風，正常流程應該如何處置？

《上海市居住區綠化調整實施辦法》規定，業主委員會為實施主體，由業委會（沒有成立業委會的可由相應居委會代履行）負責居住區綠化調整方案徵集、公示，業主意見徵詢、公告以及辦理審批申請手續等相關工作。物業服務企業或專業綠化養護企業根據《物業服務合同》的約定或業主委員會的委託，負責實施居住區綠化調整的相關工作。

松江區綠化市容局表示，當居住區內的樹木生長影響居民採光、通風和居住安全，居民可向業委會提出要求，由物業等養護單位按技術規範和要求、結合樹木生長情況，來進行常規修剪。

若常規修剪無法解決問題，可提出回縮修剪、遷移或砍伐的請求，並由養護單位向市或者區、縣綠化管理部門提出申請。其中，最嚴重的情況為砍伐，只有當樹木嚴重影響居民採光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的，或對人身安全或者其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值的，或發生檢疫性病蟲害的，或因樹木生長撫育需要，且樹木無遷移價值的，才能提出砍伐申請。

不同樹種修剪方式和標準不同

此外，李先生的隔壁小區也曾發生過類似情況，物業將約150棵樹木修成樹榦，從外觀看與李先生修剪的程度相似，但最終罰款僅為1.5萬元。對此，松江區城管局表示，不同樹種的修剪方式和標準不同，隔壁小區修剪的是楊樹，按當時情況被認定為「過度修剪」。而李先生的香樟樹為常綠喬木，「過度修剪」必須包含部分樹枝，李先生修剪後只剩樹榦沒有樹枝，超出了「過度修剪」的範圍，因此被認定是“砍伐”。

何為過度修剪？過度修剪有什麼危害？對此，上海市綠化管理指導站高級工程師李向茂表示，常規修剪以修剪樹枝為主，比如將一些過密枝、下垂枝等修掉，「相當於理髮時把頭髮打薄，對基本髮型沒有太多影響。」

若樹木嚴重影響採光或通風，則可實時回縮修剪。李向茂表示，針對不同樹種，回縮修剪的要求不同，比如水杉，要求修剪部分不超過樹木高度的三分之一，且要保留枝條。而對香樟，則要求保留兩到三級分支，且必須有基本的樹形，「如果沒有保留一點葉片，也可被認為是過度修剪。」

若樹木被過度修剪，則會破壞樹木的整體形態，失去樹木的景觀功能和短期的生態功能，並會影響樹木生長，極端情況下會引起樹木的死亡。

神州快訊

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

2020年5月23日，賓先生載著妻子符女士，從湘潭來到長沙嶽麓區漁人碼頭拍攝婚紗照。此時，這對夫妻剛剛領證3個月，打算於國慶期間舉辦婚禮。

當晚，賓先生的車在高速公路上發生事故，符女士身亡。在她最後發出微信里，這樣表述，在拍攝婚紗照期間，賓先生坦白稱，婚後有過兩次嫖娼行為。「忍受不了，覺得很噁心。」“賓先生已經情緒失控，開車時快時慢”。

這不是一起偶然的車禍。近日，長沙市中級人民法院公開一份一審判決書。判決書顯示，是賓先生故意撞向高速護欄後，將妻子拖下車，砸向地面。

坦白婚後「不忠」行為未獲諒解，高速殺妻

2020年5月23日，賓先生與符女士從湖南省湘潭市雨湖區到長沙嶽麓區漁人碼頭拍攝婚紗照。在拍照期間，賓先生向符女士表示，婚後曾有嫖娼行為，並問符女士是否有外遇。符女士予以否認，且不肯原諒賓先生的嫖娼行為，兩人由此發生矛盾。

拍攝完畢返回湘潭的路上，符女士發微信給朋友，「賓先生在拍攝婚紗照時承認他婚後有過兩次嫖娼行為」，且符女士進一步表示，“她忍受不了，覺得很噁心，拍婚紗照的時候都是抱著離婚的狀態去拍的”、“賓先生已經情緒失控，開車時快時慢”，講完這些，符女士就沒有回信息了，時間停止在22時10分左右。

當晚22時14分許，高速交警接到車載安吉星系統的報警，稱在長潭西高速由北往南18km處發生了交通事故。

交警趕到事故現場，看到一名赤裸上身坐在車尾地面的男子，還有一名女子躺在地上、頭部下方有一大片血跡。

經過詢問，交警得知赤裸上身的男子就是賓先生，倒地的女子是符女士。隨後，符女士被120送往長沙市第四醫院。

最初到達現場的交警黃某表示，當時自己和同事都覺得符女士的傷情不像是交通事故造成的。謹慎起見，交警將賓先生帶回交警大隊詢問詳細經過。

一開始，面對交警的盤問，賓先生對關鍵情節避而不答。在得知符女士情況有所好轉後，他終於如實交代了事情的經過。

原來，2020年5月23日晚21時許，賓先生駕車與符女士由長潭西高速公路返回湘潭市，兩人在車上發生爭吵。賓先生加速至160公里每小時，並將車輛右轉，欲撞至高速公路外側護欄與符女士同歸於盡。符女士見狀，搶奪方向盤試圖將方向盤撥正未果，車輛撞擊在右側護欄上向前繼續行駛一段距離後停止。

車輛停下後，賓先生從駕駛室下車，上身探入車內抓住坐在副駕駛室的符女士的頭髮及衣物將其拖至車外，拖到車輛後方几米處時，賓先生抓著符女士的頭髮，將其後腦多次砸向路面致符女士後腦著地併流血，直至符女士失去意識後才停手。

因自卑懷疑妻子出軌，一審被判無期

賓先生與符女士交往四年，2020年2月20日登記結婚，準備2020年10月4日辦婚禮，在朋友眼中，二人性格都比較好，雙方互相謙讓，感情比較好。

唯一的問題是，賓先生認為符女士很優秀，缺乏信任，甚至經常趁符女士洗澡的時候偷看她的手機，懷疑符女士有外遇。

在朋友口中，在這段感情中，賓先生愛得比較卑微，什麼事情都讓著女方，經濟權也交給女方。

懷疑的種子在賓先生的心中不斷生長，他甚至因此有過輕生的念頭。直到拍攝婚紗照當天，矛盾徹底爆發。賓先生本想用嫖娼的秘密交換妻子出軌的秘密，但妻子知情後，卻不肯再原諒他。

回湘潭的路上，符女士向朋友傾吐賓先生嫖娼，但這一舉動再次引發了賓先生的懷疑。賓先生在供述中稱，妻子一直和人在發微信，他懷疑妻子是在和別的男人聊天，便質問妻子和誰聊天，妻子不說，並回答與他無關。於是，他將妻子的手機搶過來扔出車窗，開始踩油門加速，產生了與妻子同歸於盡的想法。

判決書顯示，在醫院搶救過程中，符女士雖然曾有好轉，但事故發生兩天後，符女士最終因鈍性外力作用致重度顱腦損傷經搶救無效死亡。

事後，賓先生的母親代為賠償符女士母親經濟損失110餘萬元，獲得了對方諒解。

長沙中院審理認為，本案系因婚姻感情問題而引發，被害人的近親屬對被告人賓先生表示諒解，對被告人賓先生可以酌情從輕處罰。根據賓先生的供述，其在實施犯罪行為之後頭腦中一片空白，沒有意識到車載安吉星系統有無報警，不屬於「明知他人報案」，不符合主動投案的情形，不構成自首。一審判決賓先生犯故意殺人罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。