中央接連放出大招，繼9月5日推出「橫琴粵澳區合作建設方案」之後，翌日再推「前海深港現代服務業合作區改革開放方案」，前海區方案有幾個特點：
1、區域擴展8倍。前海合作區由原來的14.92平方公里，大幅擴展至120.56平方公里，接近香港島和九龍半島的總面積127.67平方公里。前海合作區擴展的面積，主要將之前深圳規劃的一串科技帶的地區包攬在內。由此可見，前海區發展方向，除了現代服務業之外，亦會包含高科技產業。
2、發展思路清晰。新方案指前海的發展以制度創新為核心，在一國兩制框架下先行先試，推進與港澳規則銜接、機制對接，豐富協同協調發展模式，打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台，建設高水準對外開放門戶樞紐，不斷構建國際合作和競爭新優勢。簡言之，前海是一個改革的試驗區，所謂與港澳規則對接，意思是與國際最高水平的規則銜接，讓前海作為大灣區發展成為國際一流灣區的引擎。
3、錯開與橫琴的發展方向。澳門合作搞的「橫琴方案」強勁之處，除了是同樣大幅擴展合作土地面積之外，橫琴合作區提升到與廣東省和澳門合作的水平，並非只與珠海和澳門合作。廣東省省長是部級領導、中央委員，而省委書記更屬政治局委員層級，遠於高珠海的水平，其推動力可想而知。
有人說，橫琴搞了這麼多年，還是好像死城一個，這與珠海的動能有關。從今次高規格合作模式配置，可以知道中央要大力推動橫琴發展。
至於前海，沒有橫琴的配置，但聚焦於兩個方向，現代服務業和創新科技。由於深圳本身的領導能力已相當強，前海發展區的領導，並未提高到省級，相信也不影響發展動能。試想一下，深圳是全國的人才中心，科創產業更是全國第一。將深圳的創科帶劃入前海區，就像為前海裝上了一個勞斯萊斯引擎，已足以高速起飛。
如今見到前海的發展規劃，香港應該如何自處呢？香港近年開始聚焦創新科技，香港科技園公司和數碼港也搞出了不少成績，亦正開發落馬洲河套區，這是香港的小進步。但如果和內地比較，香港政府的速度卻遠遠追不上。從深圳的高樓下望，香港的河套區，就像一小塊麵包屑一樣，與未來的前海區完全無法比擬。香港只依靠河套區與內地合作，能夠達成的效果相當有限。
香港當前要注意3個問題：
1、前海方案已預留香港積極參與的空間。前海方案的命名是「全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案」，已明顯擺出了「深港合作」的牌頭。而方案提到發展目標是到2035年，高水平對外開放的體系更加完善，營商環境達到世界一流水平，建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展能力強的高質量發展引擎。
中央為前海定下的目標，較橫琴的目標虛，我相信中央並非不能定出更實在的目標，而是要預留空間與香港共同定出目標。
2、前海、香港合作現狀虛無。有人說，前海的發展仍然顯得馬馬虎虎，雖然當地已有大量的金融機構進駐，但搞的都是傳統的金融產業，仍未搞出創新的架勢。至於與香港合作方面，更沒有什麼大動作。
不過，中國是「集中力量辦大事」的體制，集中力量就會做得到。「前海列車」已經按鍵啟動。香港上不上車，列車也照樣開出。
3、從低度參與到全面參與的選擇。如果說參與度最低是0，最高是10的話，香港目前在前海的參與，頂多只有1到2，而澳門和廣東省在橫琴的合作發展模式，就是10的最高水平。究竟香港未來繼續低度參與前海區的發展，只擺擺樣子，還是全身投入，像澳門參與橫琴那樣，將前海看成是半個香港？這是來屆特區政府的選擇，絕對會左右香港未來的發展。
盧永雄
中央高官早前來港，宣講「十四五規劃綱要」，當中講到香港在粵港澳大灣區發展中的機遇。話口未完，一海之隔的澳門，已傳來中央強勁扶持的猛料。
中共中央、國務院近日印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，要求各地區各部門認真貫徹落實。
此方案提出，橫琴要進一步加強與澳門的一體化發展，促進澳門產業多元發展。方案明確了橫琴合作區的範圍，廣東省省長與澳門特首共同擔任合作區管委會主任。
方案指出，要支持澳門發展4大新產業：1. 科技研發和高端製造產業; 2. 中醫藥等澳門品牌工業; 3. 文旅會展商貿產業和4. 現代金融產業。到2035年基本實現促進澳門經濟適度多元發展目標。
澳門特區政府話，這是中央政府支持澳門經濟適度多元發展，為澳門長遠發展注入新動力，特區政府對總體方案的出臺表示熱烈歡迎和衷心感謝。
我和澳門朋友傾過，這一屆澳門特首賀一誠上台後，和以往特首不同，他和商界無什麼偈傾。新一屆政府對賭業沒有什麼特殊政策支持，對地產業更加不俾面，繼續之前已開始了的收回不依期開發土地的政策，地產商嘆句「無得做」，不再指望樓價可以大升。
中央一直希望澳門產業多元化，不要單靠賭業。從中央的角度而言，內地人出外賭錢，金錢就會流失，長遠而言需要調控。從澳門的角度而言，百業不獨旺賭業，苦無其他出路。一直講產業多元化，但進展有展。如今中央出台強勁的扶持政策，就從內地和澳門合作的橫琴區開始。
澳門地方很細，山多地少，自1863年起，便依靠填海造地來擴展用地。截至2011年時，澳門半島的面積在填海工程下已超過9.3平方公里(加其他地區總面積32.9平方公里)。
橫琴地處珠海南端，與澳門一水橋之隔，就成為了兩地合作和促進澳門經濟適度多元發展的重要平台。2009年黨中央、國務院決定開發橫琴。但此次方案提到，橫琴實體經濟發展還不充分，服務澳門特徵還不夠明顯，與澳門一體化發展還有待加強，促進澳門產業多元發展任重道遠。
根據方案內容，此次合作區實施範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，整個區的總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門之間設為「一線」；橫琴與內地之間設為「二線」。
方案還明確中央有財政補助，並建立合作區收益共用機制，2024年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配，用於合作區開發建設。中央財政對合作區給予補助，支持合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支援本方案確定的重點產業。
合作區分3個階段發展目標。1. 到2024年澳門回歸祖國25周年時，創新要素明顯集聚，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。
2. 到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區與澳門經濟高度協同，特色產業發展形成規模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發展水準進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。
3. 到2035年，「一國兩制」強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展目標基本實現。
換言之，中央要求在14年內，澳門達成經濟適度多元發展目標，主要透過琴澳一體化的合作區達成，會發展芯片等高科技產業。
澳門未來的發展藍圖已寫出來，由於是粵澳合作，以內地官員的高效施為方式，我又信14年後，琴澳合作區可以建設起一大批高新產業，讓澳門年青人有大量新就業機會，不用人人去賭場打工。加上琴澳合作區有106平方公里，是澳門現在面積的3.2倍，澳門人未來有廣濶的就業及生活空間。
澳門發展藍圖十分清晰，香港有什麼? 中央強勁扶持澳門，和內地高度融合，包括政府高官在內的香港精英，過往猶猶豫豫，有人不想和內地「過度」融合。中央政府亦公佈《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，其中特別強調推進與港澳規則銜接，豐富協同協調發展模式，香港要抓緊機遇，莫再遲疑了。否則10年8年很快又過去，輕舟已過萬重山了。
盧永雄
