中央強勁扶持澳門  香港猶豫輕舟已過

中央高官早前來港，宣講「十四五規劃綱要」，當中講到香港在粵港澳大灣區發展中的機遇。話口未完，一海之隔的澳門，已傳來中央強勁扶持的猛料。

中共中央、國務院近日印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，要求各地區各部門認真貫徹落實。

此方案提出，橫琴要進一步加強與澳門的一體化發展，促進澳門產業多元發展。方案明確了橫琴合作區的範圍，廣東省省長與澳門特首共同擔任合作區管委會主任。

方案指出，要支持澳門發展4大新產業：1. 科技研發和高端製造產業; 2. 中醫藥等澳門品牌工業; 3. 文旅會展商貿產業和4. 現代金融產業。到2035年基本實現促進澳門經濟適度多元發展目標。

澳門特區政府話，這是中央政府支持澳門經濟適度多元發展，為澳門長遠發展注入新動力，特區政府對總體方案的出臺表示熱烈歡迎和衷心感謝。

我和澳門朋友傾過，這一屆澳門特首賀一誠上台後，和以往特首不同，他和商界無什麼偈傾。新一屆政府對賭業沒有什麼特殊政策支持，對地產業更加不俾面，繼續之前已開始了的收回不依期開發土地的政策，地產商嘆句「無得做」，不再指望樓價可以大升。

中央一直希望澳門產業多元化，不要單靠賭業。從中央的角度而言，內地人出外賭錢，金錢就會流失，長遠而言需要調控。從澳門的角度而言，百業不獨旺賭業，苦無其他出路。一直講產業多元化，但進展有展。如今中央出台強勁的扶持政策，就從內地和澳門合作的橫琴區開始。

澳門地方很細，山多地少，自1863年起，便依靠填海造地來擴展用地。截至2011年時，澳門半島的面積在填海工程下已超過9.3平方公里(加其他地區總面積32.9平方公里)。

橫琴地處珠海南端，與澳門一水橋之隔，就成為了兩地合作和促進澳門經濟適度多元發展的重要平台。2009年黨中央、國務院決定開發橫琴。但此次方案提到，橫琴實體經濟發展還不充分，服務澳門特徵還不夠明顯，與澳門一體化發展還有待加強，促進澳門產業多元發展任重道遠。

根據方案內容，此次合作區實施範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，整個區的總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門之間設為「一線」；橫琴與內地之間設為「二線」。

方案還明確中央有財政補助，並建立合作區收益共用機制，2024年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配，用於合作區開發建設。中央財政對合作區給予補助，支持合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支援本方案確定的重點產業。

合作區分3個階段發展目標。1. 到2024年澳門回歸祖國25周年時，創新要素明顯集聚，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。

2. 到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區與澳門經濟高度協同，特色產業發展形成規模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發展水準進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。

3. 到2035年，「一國兩制」強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展目標基本實現。

換言之，中央要求在14年內，澳門達成經濟適度多元發展目標，主要透過琴澳一體化的合作區達成，會發展芯片等高科技產業。

澳門未來的發展藍圖已寫出來，由於是粵澳合作，以內地官員的高效施為方式，我又信14年後，琴澳合作區可以建設起一大批高新產業，讓澳門年青人有大量新就業機會，不用人人去賭場打工。加上琴澳合作區有106平方公里，是澳門現在面積的3.2倍，澳門人未來有廣濶的就業及生活空間。

澳門發展藍圖十分清晰，香港有什麼? 中央強勁扶持澳門，和內地高度融合，包括政府高官在內的香港精英，過往猶猶豫豫，有人不想和內地「過度」融合。中央政府亦公佈《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，其中特別強調推進與港澳規則銜接，豐富協同協調發展模式，香港要抓緊機遇，莫再遲疑了。否則10年8年很快又過去，輕舟已過萬重山了。

盧永雄

最近美國財長耶倫訪華，一輪操作將所謂「中國產能過剩論」，吹得震天價響，歐美媒體紛紛跟進。耶倫指中國產能過剩，將低價產品輸向美國，影響了美國的就業。耶倫作為一個經濟學者，說得出這種話來，的確令人嘆為觀止。

耶倫這種講法違反國際貿易的基本理念，貿易的原理就是我將我善於生產的產品，大量生產輸向你的國家；你亦將你善於生產的產品，大量生產輸向我的國家，互通有無。我要出口自然要具備多於我本國能夠使用的產能，套用耶倫的思路，所有國際貿易都源於產能過盛。我的產能連本國需求都滿足不了，何來產品可以出口? 耶倫將本國生產效率低下，產品在競爭中失敗，歸咎於別國產品太便宜，就像小孩子讀書成績差，他媽媽就批評孩子同班的學霸成績太好那樣。

耶倫3月27日訪問佐治亞州太陽能企業蘇尼瓦（Suniva) 時，拋出「中國產能過剩論」。

不過耶倫整個操作，和美國總統選舉有關。她特別挑選3月27日在訪問佐治亞州一間太陽能企業蘇尼瓦（Suniva) 時，發表這個「中國產能過剩論」，聲稱蘇尼瓦公司就是中國低價產品的受害者，但是在美國的《通脹平減法案》補助下重生。而佐治亞州就是其中一個總統選舉的主戰場，2020年總統大選拜登在佐治亞州僅僅贏了12000張選票，而兩位民主黨的參議員候選人，亦都要在第二輪選舉才能險勝，奪取兩個珍貴的參議院席位，令民主黨共得50個參議院議席，控制了參議院。

美國製造業衰敗和工人失業，有其自身產業發展落後和工資高企等核心原因，但美國工人受政治宣傳影響，普遍覺得自己是遭來自中國的公司搶走職位， 所以耶倫此番在佐治亞州發表針對中國的言論，本身就是一種赤裸裸的拉票行為。

不過回看這間蘇尼瓦公司，亦看到美國產業的史詩級潰敗。早就1995年，羅赫茨博士（Ajeet Rohatgi) 是佐治亞理工學院光伏研究項目的創始人，也是美國能源部資助的大學光伏卓越中心的創始主任，在他的支持下，蘇尼瓦公司在2007年成立，先在佐治亞州諾克羅斯建起起第一家太陽能製造工廠，到2014年在密歇根州薩吉諾建立另一間工廠。蘇尼瓦曾經輝煌，在她的16年的發展歷程，曾圍繞太陽能電池獲得過150多個專利，但敵不過中國的太陽能競爭對手，最後在2017年4月宣佈申請破產保護。

蘇尼瓦就申請破產8日後，就對美國政府提出貿易保護訴求，要求對進口的多晶硅太陽能光伏電池和組件進行管控，加徵它們的關稅。蘇尼瓦這個建議當時在美國太陽能業內遭到激烈反對，因為很多業者是從中國等國進口太陽能組件生產產品，蘇尼瓦的建議會讓他們入口的零部件成本大增，他們甚至聲言這樣會摧毀美國的屋頂太陽能行業。最終，美國國際貿易委員會仍然作出一致裁決，認為進口太陽能電池板損害了美國國內製造商的利益。

當時的美國總統特朗普，正醞釀對中國發動貿易戰，所以就率先找太陽能入口產品開刀。2018年1月特朗普政府對進口太陽能電池板開徵30%的關稅，這個關稅延續了一年，然後在2019年降至25%，2020年降至20%，2021年降至15%，並於2022年到期。

美國打壓對手對沒有讓蘇尼瓦重生，相反中國、歐洲、印度、韓國等國的光伏產業大幅興起。單是看蘇尼瓦自己的介紹，就知其在產品上早已落後。蘇尼瓦聲稱其批量生產的單晶太陽能電池效率超過23%，極具成本競爭力。但是中國的單晶硅太陽能電池經過幾十年的發展，光電轉換率而提升至26.8%，接近理論極限的29.4%，而且製造成本大幅下降，令中國大部分地區的太陽能都做到平價上網。

蘇尼瓦的產品根本缺乏競爭力，但在美國的《通脹平減法案》下，得到大量補貼，將休眠6年的佐治亞州工廠重開，今年第一季目標是將產能提高至1吉瓦（GW）。

問題是蘇尼瓦本身是一個不具競爭力的企業，就如殭屍那樣，被政府輸血復活了，但她的產品和中國製造的太陽能電池不可比，只能夠在一個政府補貼的環境下，特別是在美國國內市場銷售。拜登政府的操作，或許有助選舉，但把問題轉介到他人身上，真的能解決到美國太陽能光伏行業的問題嗎？殭屍輸血後仍然是殭屍，她是不會重獲新生的。

盧永雄