高鐵新融資方案拆局

政府與港鐵就高鐵的延誤、超支等問題拆彈，昨日提出封頂方案，話政府委托港鐵起高鐵的預算則提高至844.2億元，較港鐵6月提交的估算少8.8億元，並對開支封頂，若造價進一步上升，需由港鐵自行負擔。

政府要為這個高鐵造價追加預算194.2億元，港鐵將派發特別股息，由於政府持有港鐵75.7%股權，將會收取195.1億元港鐵特別股息，政府將此筆款項撥回予高鐵，就頂了追加預算的數字，即是庫房不用額外拿194.2億出來注資。

政府和港鐵拿出這招「封頂兼派息填數」，是興建新機場第三跑道財務方案的變奏。當日機管局提出興建三跑，深怕直接向立法會財委會申請撥款，會遭否決，就定出三線融資方案，機管局停止向政府派息一段時間、機管局向航空公司和旅客徵費以及向銀行舉債，三線並行搵錢起新跑道，由於不用政府直接撥款，就避過向立法會財委會申請的關卡。

今次高鐵超支要追加預算，說穿了是用一個兩線融資方案，第一部份是港鐵派特別股息，分兩年供派257.6億股息，其中政府收的195.1億股息，就變成注資給港鐵填數，左袋入右袋出，玩了一個小小的財技。

第二部份是向銀行融資。按港鐵中期業績報告顯示，它在今年6月底止手頭現金只有143.5億元，故需要安排借貨融資來派發持別股息。若然高鐵再超支，港府不再負擔，港鐵就要借得更多了。初步預計港鐵負債率會升至29%，此舉多多少少都有要港鐵孭數的味道，但由於港鐵小股東可以分兩年共收到每股4.4元特別股息，相對於36元的股價，等如共收到12厘股息，「雞脾打人牙骹軟」，估計收了「掩口費」的港鐵小股東，也不會反對方案。

但這個高鐵融資方案和三跑方案最大的不同，是高鐵方案仍然避不開立法會財委會，由於機管局是政府全資擁有，並無小股東，所以機管局乾脆不向政府派息即可，並不涉及政府出錢(只是收少了錢)，故不用過立法會財委會。但在高鐵方案中，由於港鐵有24.3%小股東，若不派息他們一定嘈到拆天，所以只能先派高息再由政府注資予港鐵，高鐵追加預算及注資就是財政支出，所以避不開立法會財委會這一關。

政府和港鐵希望「開支封頂」和「不用庫房出錢」這兩大賣點，可以博到立法會財委會放行。按港鐵建議的時序，明年2月1日會召開特別股東大會決定是否派息，之後才上財委會。不過大家不要忘記，明年是立法會選舉年，各方議員都會大力出招，高鐵撥款要在明年通過，勢將是打大交的項目，一點也不會輕鬆。

高鐵除了延誤及超支之外，還有「一地兩檢」的問題，當日政府起高鐵時承諾有一地兩檢，旅客在香港出關上車後，坐高鐵入內地各省市通行無阻。但後來才發現若要內地邊檢在香港高鐵站內設檢查站讓旅客出關，就涉及一個內地在港執法的問題，法律界大力反對。所以一地兩檢，也是極大難題。

港鐵主席錢果豐快將離任，馬時亨將接任主席一職，恐怕如今這條高鐵融資絕橋，他都有份參與設計。未來馬時亨還要再拆財委撥款和一地兩檢兩個大炸彈，如何過關，就考他的功力了。

盧永雄

標準工時委員會今日召開會議，勞資雙方不歡而散，六名勞方代表離場抗議，他們不滿資方代表在會上，只談及立法規管合約工時，質疑對方根本沒誠意落實標準工時。資方代表就重申，委員會未有就標準工時立法達成共識。

據了解，委員會內勞資雙方就今年3月18日的共識字眼大起爭拗， 勞方重申當日的共識是以立法方式規管工時，即是就標準工時立法，但資方並不認同，指委員會的共識，只是透過立法規管合約工時。 勞方的代表強調合約工時不等於標準工時， 除非資方認同就標準工時立法，否則不會再參與討論。

這次會議的討論尚未入戲肉，就嗌交收場。本來戲肉是標準工時的工資線。會前傳聞勞工界要求討論將標準工時的工資線由1.5萬元，提升至2.5萬元，所謂工資線即這個工資以下受標準工時規，超時工作的法定工資是正常的1.5倍。結果會議以拗交收場，未知有無機會討論提高工資線的問題。

若按勞方建議，工資線提高到月薪2.5萬元以下，每周工時44小時，加班補水1.5倍，這個建議對僱員、 公司以及整體經濟都有重大影響。現時月入2. 5萬元以下的勞工佔全港7成，如果全部月入2. 5萬元以下僱員每周只工作44小時，不會加班，本港需要額外增加30萬名勞工。如果企業叫勞工加班要支付補水，若以加價來應付工資成本增幅，會推高通脹4%，對經濟影響很大。

香港政制日漸開放，無論在區議會、立法會選舉以至特首選舉，基層勞工的票數都舉足輕重，所以政府政策一步步向工會讓步，幾年前就最低工資立法後，又討論標準工時。 雖然財金官員私下表示，政府現階段採取拖字訣， 無意就標準工時立法，但2017年3月特首選舉又到，現任特首CY顯然想尋求連任，他會籌謀如何打好勞工牌， 關注角度和財金官員大有不同。

知情人士話，CY即使不就標準工時向工會放水，也會接連出招，推出向勞工界讓步的政策。現時已有風聲傳出，明年初發表的施政報告，政府可能會把勞工假期和公眾假期合併，現時藍領打工仔每年只放12日勞工假期，白領則放17日公眾假期。政府若將兩種假期劃一， 就會增加藍領打工仔的假期。勞工顧問委員會正研究劃一兩種假期，其中一種方案是逐年增加勞工假至和公眾假睇齊。

到後年1月，那年已是特首選舉年，政府還有一個出招窗口，估計可能會接受強積金對沖的建議， 這是勞工界長期爭取的重大範疇，工商界大力反對， 特首到選舉前夕出招，自然會得到工會大力支持。

香港特首雖然未推行普選，但選舉臨近時，自然不斷有民調出來，測試特首候選人的民望，現任特首爭取連任，最大優勢是掌握政策資源，可以推新政策提振自己的民望。可以預計，明年1月及後年1月的施政報告，將是特首爭取民意支持的好機會。香港尚未踏進全面普選，勞工基層的聲音已日漸高漲，這究竟是政制開放的成果還是代價， 就要睇你從那個角度去看了。

盧永雄