政府提出的《2014年版權（修訂）條例》草案，將於12月9日在立法會恢復二讀辯論，勢將惹起很大爭議。
政府想修訂相關條例，討論經年，草案被指為「網絡23條」，政府後來修訂了豁免範圍，豁免戲仿、諷刺、模仿、滑稽及評論時事等範疇，爭取網民支持通過草案，但網民仍然不接受，認為限制了表達自由。
說有關草案是網絡23條，就有點言過其實了，說它是「23條」的意思，自然是說它可以針對政治性的使用版權行為，例如改人家有版權的圖片來諷刺高官，但草案新版本豁免了戲仿、諷刺和評論時事的行為，這類改圖不再犯法。反而沒有明顯政治目的行為，例如改編歌曲自娛，就隨時犯法; 又例如將WhatsApp傳來的侵權圖片下載保留，再上載傳給朋友，亦有可能是侵權。結果是政治性行為豁免了，非政治性行為卻逮住了。
政府改例不是為了政治目的，是為了商業壓力，甚至確切一點講，是外國政府的壓力，從部份泛民議員的取態就知。例如民主黨立法會議員單仲偕就支持草案，他解釋話有關草案討論了近10年，外國政府愈來愈關注香港嚴重的侵權情況，若草案今次仍未能通過，香港有可能遭美國貿易代表處列入《特別301法案》監察名單，令港國際聲譽及經濟利益受損云云。另一方面，美國駐港總領事夏千福曾經就有關草案問題，約見反對的立法會議員，表達美國對香港保障版權決心的關注。
好了，美國政府要香港立法，否則在商業上「郁你」，香港被逼應對，都可以理解。真正問題是香港為何不跟美國的寛鬆立法，而要走去跟英國的嚴謹立法呢？還要只跟七成，就英國最新的寬鬆修訂也跟不上呢？
大家都有上網，美國這樣注重保護知識產權的地方，為何Google可以查到各種各樣有版權的內容？在YouTube上很多有版權的片段也可以看到？因為美國、以至南韓、以色列，都採用公平使用（Fair Use）的原則，提出開放式的版權豁免，只需符合一定條件，都能夠獲得豁免，為創作及表達自由提供最大的保障。加拿大更於2011年明確了「用家衍生的內容」（User Generated Content，即普羅用家自行上載的內容），都豁免侵權。
換言之，搜尋器搜索到有版權的內容，固然屬公平使用的範疇; 好像YouTube那樣的平台，容許「用家衍生的內容」放上網，由於網站不能事前審查，只要在收到版權投訴後，將有關內容下架，就不涉侵權。
但我們的版權法例草案仍停留於英式法例落後版，只用較窄的公平處理（Fair Dealing）原則，令人較易墮入侵權的法網，英國在2014年落實規定版權人訂立的合約條款不能凌駕版權法對使用者的豁免保障(即私人合約也要有法例的豁免)，香港又不跟隨，就變成人叫你立法，你就立嚴法。你跟美式寛鬆立法，美國人可以投訴你嗎？
香港成立了創科局，理論上要鼓勵創新科技的發展，互聯網行業自然是受鼓勵行業。你估美國、南韓、以色列這些國都是傻的嗎，你們採用公平使用原則，自然不是胡亂來，背後就有寛鬆立法理念，不想扼殺互聯網行業。香港只是邯鄲學步，還要邯鄲學舊步，就學出這種古典立法了。
盧永雄
小學生參加全港系統性評估（TSA）爭議，愈演愈烈。發起反對的家長要求取消小三TSA，教育局局長吳克儉最新回應是會進行檢討，明年一月將有結果。評估範圍有三個，包括考試題目的深淺和題型，是否每年都會舉辦以及是否全港學校都要參加。
教育局前局長孫明揚亦表示，他任期間已發現TSA有不妥，因為看過一些TSA練習，發現課本很多，當時已「好離譜」，但「而家更離譜」。但毋須叫停TSA，建議重新考慮抽樣考TSA，學生亦可「零準備」應試。
教育從來都是一個關注強度很強和有即時需要的議題，因為家長很關心子女的情況，所以，如果他們覺得有問題，便會發出很大的聲音，希望問題能夠即時解決。暫時仍未有全面的調查，可以系統性地反映家長對TSA的看法。由於不同學校處理TSA的態度不同，有些非常寬鬆，有些則大力操練；而家長對於學校的操練也有不同的看法，有些很反感，有些卻很接受。
我將學校的做法以及家長的取態做一個粗略的二分法。如果學校不注重操練TSA，無論家長的取態為何，都不會有太大意見；但如果學校是操練型的，遇上要求操練的家長，他們也不會有意見，現在的問題在於不希望學校操練的家長，其子女卻在操練型的學校讀書，覺得TSA增加了學生的壓力。我細心聆聽反對的家長在接受電台訪問時提出的意見，發覺他們表現得相當理性，有清晰的觀念，不是無理取鬧，只是不想添加子女沒有必要的壓力，這些意見需要正視。
這批反對學校操練的家長，遇到學校喜歡操練時，意見強烈，至於其他對操練沒有所謂的家長，則不會跑出來表達對TSA的意見，便形成一個比較一面倒的輿論。
目前，各方都聚焦於是不是取消小三TSA上面。表面觀之，保留小三TSA的最大好處，是學校可以看TSA的評估報告，可以知道學生的中、英、數各科的成績水平，如果某科的表現比較差，可以在高小時加強對那些科目的培訓，改善學生的水平。這也是政府做TSA測試的所謂「改善教與學」的目標。對那些著力提升學生能力的學校，或者很緊張子女學習成績的家長而言，會覺得有小三TSA的成績參照有一定的好處。
不過，TSA的害處就是操練。由於部份學校很重視學生在TSA的表現，會利用各種渠道操練學生，令到學生的TSA作業，多得做也做不完。這種做法其實已扭曲了TSA作為學生不需要預備、只用作評估的測試的原意。現實點講，無論政府發出多少指引，喜歡操練的學校，仍會繼續操練。
照現時形勢看，輿論比較一面倒，而吳克儉是一個相對地弱的局長，看不到他有扭轉乾坤的能力，而策略也不外乎以下的三個，一是全面取消小三TSA，二是檢討範疇作出局部修改，三是維持TSA測試，不作任何更改。從政府的檢討範疇推算，政策紋風不動的可能性較低。
如果搞成一個局部的檢討，如孫公建議的抽樣考試，學校可能也沒法參照本校的評估報告，去改善學生某些學習能力。再加上事件帶有一定的政治性，已不能單純地只從教育角度去看，明年是選舉年，建制派政黨不想承受不必要的政治壓力，自然不希望政府在這個問題上硬撐。所以，制度紋風不動的可能性較低，問題是除了取消小三TSA，還有沒有兩全其美的方案呢？
盧永雄
