經常有些人會說「香港已經由治及興,不用天天講國安」。他們若非過份天真,就是昩於國際大勢。
特區政府星期一(3月23日)刊憲,公布修訂《中華人民共和國香港特別行政區維護國家 安全法第43條實施細則》。政府根據執行《維安條例》的具體經驗,修訂《實施細則》,主要包括幾方面:
1. 加入有關電子設備及材料的補充條文。《修訂細則》將警務人員可要求提供資料和提交「物料」,改為「材料」,即包含電子形式的材料。將危害國安的「指明證據」包含「任何物件」,改為「任何東西」,亦即包含了電子訊息。另外亦將進入搜查的「有關地方」,直接指明包括「電子設備」。若涉嫌人士不遵從提供相關電子設備密碼、作出虛假陳述等,即屬犯罪。
現時大量違法材料儲存在電子設備中,若不作修訂列明電子設備也要接受調查,就容易被人鑽空子拒絕受查。
2. 明確「境外勢力」的涵義。就規管境外組織的附表5,原細則規定可向「外國及台灣政治性組織及外國及臺灣代理人」要求因涉港活動提供資料,《修訂細則》改為可向「境外政治性組織及境外勢力代理人」要求因涉港活動提供資料。
原細則只針對「外國及台灣」政治性組織或其代理人,如今《修訂細則》改為「境外政治性組織」或「境外勢力」。針對一些以各種形式偽裝的「境外勢力」,即使表面扮成不是外國或台灣的組織,都可以一網打盡。
3. 新修訂賦權海關人員充公具煽動意圖的物品。原細則規定律政司司長、保安局局長或警務人員,可凍結、限制、沒收及充公與干犯危害國家安全罪行有關的財產。《修訂細則》加入海關在內,並賦權海關人員在進出境口岸執行職務時,可檢取有合理懷疑屬煽動意圖的物品,並定立一個將有關物品充公的簡易程序。此修訂旨在加強管控偷運入港的煽動物品。
特區政府公布《修訂細則》時特別表明,維護國家安全只有進行時,沒有完成時。在目前地緣政治形勢複雜多變的情況下,香港特區面對的國家安全風險可能突如其來且無法預計。因此,特區政府必須時刻保持高度警惕,持續完善維護國家安全的法律制度及執行機制,及時防範和化解隨時出現的國家安全風險。《修訂細則》是基於香港特區維護國家安全所累積的寶貴經驗,作出修訂。
現今世界烽煙處處,戰火頻盈,始作俑者,皆是美國。委內瑞拉總統馬杜羅被美國入侵擄走,伊朗最高領袖哈梅內伊被擊殺,兩國都可能是有嚴重國安漏洞。任何國家地區都有可能被境外勢力滲透,香港也可能成為國家安全的軟肋,要在實踐中不斷總結經驗,研究法律有無漏洞,學習先進經驗,保證香港滴水不漏。
世界各地的亂局表明,無一個地方可以話自己安全,無一個地方可以確保無人來搞你。亂事一起,什麼地方都可以變成戰區。你看如今變成大半個廢墟的黎巴嫩,這個600萬人口的小國,1943年獨立後,曾經十分繁榮,被稱為中東小巴黎。到1975年在各方勢力滲透黎巴嫩,基督教和伊斯蘭教兩派爆發內戰,就一直動亂至今,一切都化為烏有。我們要引以為戒,警鐘長鳴。
盧永雄
美國總統特朗普開打對伊朗戰爭,觸發的金融危機,已經好像病毒那樣不斷擴散。
以色列在3月18日襲擊伊朗南柏爾斯天然氣田,引發氣田大火,伊朗隨即反擊卡塔爾拉斯拉凡工業城的氣田,一枚導彈擊中氣田的主要設施,觸發的後果遠比想像中嚴重。卡塔爾能源大臣、卡塔爾能源公司執行長薩阿德·卡比透露,伊朗的襲擊已導致卡塔爾17%的液化天然氣出口產能癱瘓,預計造成每年200億美元的營收損失,對輸往歐洲和亞洲的能源供應構成威脅,徹底修復需要3至5年時間。
事件觸發的影響,嚇得特朗普馬上聲稱不會再攻擊伊朗的能源基建。一場簡單的導彈互攻,觸發的影響持續數年,伊朗戰爭的外溢風險正不斷疊加。
不巧的是,美國有一個金融炸彈又在爆發的邊緣,就是美國的私募信貸(Private credit)。近日市場的動盪令緊張情緒蔓延到華爾街,嚴重影響私募信貸基金市場。多家美國大銀行開始收緊對相關基金的貸款,很多情緒緊張的投資者急急想從私募信貸基金贖回投資。由於撤資太急,基金公司唯有限制贖回。
3月16日,摩根士丹利因為投資者尋求贖回其旗下一隻私募信貸基金近11%的份額,開始限制贖回。另外,貝萊德、黑石、藍鴉資本等基金公司亦開始限制投資者贖回,這樣令市場的情緒更加緊張。
私募信貸基金近年在美國迅速崛興,而私募信貸並不是什麼新鮮事,泛指是由非銀行機構向企業提供的貸款,私募信貸就等於香港的「財仔」,這種放款市場早已出現。但在2008年美國金融危機爆發之後,銀行受到監管趨向嚴厲,逐步退出高風險的借貸市場,私募信貸藉著銀行退場的機會,急速擴張。
由於私募信貸發達,投資銀行亦看到中間的獲利空間,就以基金形式經營,以高息吸資,再轉貸予私企。這些私募信貸基金的年化利率通常在8至10%左右,吸引大量追逐高息投資者追捧。但其實買私募信貸基金比買垃圾債券風險更高,私募信貸基金純粹由基金經理自己衡量貸款風險,沒有什麼透明度可言,如果資金流入速度很快,基金經理難免會濫借。
去年9月,汽車相關企業Tricolor和First Brands相繼申請破產,他們的私募借貸自然完全泡湯,無法還款,開始觸發市場關注私募信貸的風險。當時摩根大通的首席執行官戴蒙發出警告,說私募信貸市場出現的問題不是孤立事件,看到一隻曱甴,通常意味著還有更多。
如今的狀況是,私募信貸市場已經發展到很大規模,但當中已是曱甴處處。據聯儲局資料顯示,對非存款金融機構的放款規模,去年已達1.14萬億美元,當中相當部分是由銀行貸款給私募信貸基金。摩根大通今年1月首次披露,它對非銀行金融機構的放款在2025年已攀升至1600億美元,遠高於2018年約500億美元。
當高風險的投資市場,遇上信貸枯竭的時候,就是典型的爆煲前夕。炸彈開始冒煙,曱甴到處爬行,災難先兆浮現,但不等於災難一定發生。關鍵是掌握大權的大國領袖,特別是美國總統特朗普,是否懂得果斷滅火。
現在觸發市場緊張情緒的關鍵,就是伊朗戰爭,美國開打這場愚蠢的戰逐步始泥足深陷,特朗普如果不能盡快抽身而退,恐怕他就是點燃炸彈的人。
盧永雄