在剛剛閉幕的G20峰會上,美國處境相當尷尬。不單展示「大國能力」不果,盟友關係未見好轉,各項承諾並未到位,領導力再次遭到質疑。同中國關係方面,明明有求於中國,卻不放棄打台灣牌「以台制華」,遭到中國嚴厲的警告。
美國在G20展示「大國能力」不果。AP圖片
拜登政府似乎正面臨一個困境:不得不承認現實,採取措施緩和國內困難、避免中美關係嚴重惡化,同時却又無力改變美國僵化的對華政策結構。
復旦大學國際關係學院教授沈逸接受《觀察者網》採訪的時候就分析,拜登政府對華政策已經出現了分裂。
克里曾向拜登强調,如果沒有中國的合作,那麽COP26很難取得激動人心的成果。AP圖片
這表現在一方面,美國貿易代表戴琪、財政部長耶倫,以及氣候特使克里已經意識到,要完成各自的任務就必須放棄特朗普時代對華強硬路線,選擇跟中國合作。中國現在也很明確,雙方的宏觀經濟和金融政策是要協調的。
但另一方面,美國在中國周邊的軍事活動有增無減,又頻頻打台灣牌,縱容「台獨」勢力,試圖將台灣問題國際化,來向中國施壓。中國就堅持紅線不可逾越,警告美方如果繼續「一條路走到黑」,必然會給中美關係造成顛覆性的巨大風險,嚴重損害台海和平穩定,也必將嚴重損害美方自身利益。
布林肯上個月發表聲明,支持台積極、有意義地參與聯合國體系和國際社會。AP圖片
對於最近布林肯等「強硬派」還在重複抨擊中國,沈逸形容這無非是賭博心理:「他們在等著所謂的『殺手鐧』,即12月份的『民主峰會』上,把民主與技術和産業標準綁定。」
沈逸指出,這裏存在這一個悖論:當一國佔據技術優勢的時候,是不需要綁定的。現在綁定了之後,它就成了保護落後技術的標簽,這會帶來災難性的結果。加入這個基礎聯盟的成員,除非有能力在加入之後,憑藉「民主」的加持實現技術躍遷,否則這就成為一個「失敗者聯盟」。
當前國際體系的演進和變化正在步入一個全新階段,這個階段始於自新冠疫情爆發以來,歐美國家表現出來的結構性治理能力的不足,以及疫情對全球經濟和金融體系的影響,和中國在這個過程當中所具備的優勢。
而G20峰會,正是國際體系面臨的重大挑戰,是在治理秩序要進入一個新階段時召開的一次關鍵性會議。原本各國對美國有所期待,希望美國能夠展現出領導力,承擔提供公共物品責任,給出一個破解全球困局方案。
沈逸分析,美國想做卻做不到,主要是缺乏三個重要條件:第一,國內要有資源、要有政治意志;第二,要有一個良性的國際環境,和盟友之間關係良好,能够協同行動;第三,在國際社會上要有威望,大家願意去聽你的,認爲你有解决問題的辦法。
另外,美國不僅領導力不足,更致力於將台灣問題國際化,以此對中國造成壓力。但中國始終堅持互惠互利的人類命運共同體發展道路,也受到越來越多的國際尊重,初步展現出「王道型」多邊主義。
什麼是「王道型」多邊主義?和歐美小團體式多邊主義不同,中國的多邊主義是以構建人類命運共同體和新型國際關係爲目標,促進世界多極化、國際關係民主化,維護護聯合國權威和《聯合國憲章》宗旨原則,是一個共商共建共享的全球治理觀。
中國在G20峰會提出破解全球困局的中國方案。新華社圖片
在這次G20峰會上,習主席就清楚講明,這個世界面臨哪些問題?解决這個問題有幾個步驟?中國可以在中間做出什麽貢獻?如何抗擊新冠疫情,如何推動經濟發展,如何分享數字經濟紅利,如何實現可持續的包容性發展,如何實現綠色减排等重大議題全部包含在內。
換言之,以前各國預期美國做的事情,中國做了,兩國領導力高下立見。
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