這甚至不是一條脆肉鯇

我昨天寫文章說，特首選舉要有鯰魚效應，要放鯰魚入場，製造真正競爭，改變整個生態。文章刊出之後，有政界朋友whatsapp我，說「現行制度下的特首，不單不是鯰魚，甚至不是脆肉鯇。」

我覺得這個比喻的確很好。鯇魚是人工飼養的淡水魚，多養在靜水的魚塘內，和野生魚比較，肉質明顯有差別。後來有人發明了脆肉鯇，據說脆肉鯇的肉質之所以如此爽脆，與餵飼高蛋白的飼料的方式有關。

養殖脆肉鯇要水質良好和營養充足，而且要製造急劇流動的池水，讓魚兒飛速游動，由於經常運動，就減少了脂肪累積和增加了肌肉硬度。這正如想特首選舉有真正的競爭，就應該像養脆肉鯇一樣，「魚兒」游得快游得多，其抗逆能力也會高一點。

每個制度的運作方式都有其設計原意，香港過去有祝福式的特首選舉，主要是為了防止顛覆者當選，當中的顧慮可以理解，但二十多年過去，慢慢就產生副作用：

第一， 不注重「重要多數」。從政者永遠會向權力來源傾斜，如果權力主要來自本地的選票，就會發展出民粹政治；若權力主要源自中央，就可能脫離本地的民意基礎。

特首由選委會選舉產生，過去有4大界別即工商、專業、勞工基層和政界。理論上特首候選人要爭取選委會的重要多數支持，當中已包含很多基層民意，但若有特首認為「重要多數」可以靠阿爺箍票，自己做做樣子應酬一下就可以，而想自己高票當選，要拉「關鍵少數」，過去的選委會有兩個「關鍵少數」組別：地產商和反對派。特首也最喜歡向這兩個組別讓步，不用關顧其他選委反映的基層民意。一個真正關心基層的特首，不會不懂得使用八達通，更不會不知道高樓價是如何傷害到基層甚至中產市民。

在一個有祝福的選舉委員會的選舉當中，特首候選人由重視「重要多數」，變成向「關鍵少數」傾斜，的確是一個捨本逐末的過程。

第二， 不做調查研究。精英式的管治，若明白有可能脫離群眾的風險，最佳的解決辦法是做調查研究，了解人民所思所想。

傷上加傷的是，香港特區政府也逐漸不重視做調查研究，本來，特區政府的中央政策組也有做民調的功能，而今屆政府取消了中央政策組，組成一個不知是什麼的「創新辦」，就等如把自己對民意的收風天線打斷了。對內地政治稍有認識的人，都就知道內地非常重視調研。已故領袖毛澤東曾說：「不做調查研究，便沒有發言權。」內地各級政府，都設有政策研究室，你在內地隨便找一個官員，他對當地的各種數字和調研結果都十分清楚，可以朗朗上口，不會不知道當地民意的喜惡，不會出現像香港那種官員十分重視個人民望，但對本地的民意民情卻不甚了解的奇怪現象

第三，以權謀取勝。看到這裡，你可能會覺得很奇怪，我好像在說，香港的特首對香港的情況什麼也不懂，他們又會當上特首呢？其實，過去的制度，助長了特首靠權謀上任。過去，有很多屆特首的政務司司長都是下屆特首的競逐者，有些人善挖黑材料、放冷箭，將競爭者整死，自己就可以上台。特首選候人在競爭性不足的制度下，為求上位，只講謀略，而不講如何解決市民的困難。

未來的特首選舉，若能取消祝福，讓候選人自由角逐、爭取大多數選委的支持，即使當中有政治交換，也會令特首更貼近民意。若有留意這次立法會選舉的選委會組別選舉，有很多候選人提到香港房屋問題，也有不少人講到要利用郊野公園邊陲地帶建樓。他們之所以這樣說，並非一種政治表態，而是覺得這是一個快速增加土地的方法，想借此爭取選委的支持，而選委可以說是民意的「鏡像反映」。如果特首候選人要真正向每一個界別的選委拉票，他將會更加「貼地」，更加關注人民的幸福感和獲得感。

香港的政制要改變，要注入新的活力，除了加能中央的監督之外，如何調動這個接近1500人的選委會，反映民意，催逼政府轉變，也是一個關鍵的課題。

盧永雄

立法會選舉落幕，特首之戰很快開場。阿爺不想特首之爭搶了立會選舉的鋒頭，所以早前大家識做收一收，立會選舉過後，烽煙自然再起。

按以往的慣常，特首選舉3月舉行，早一年的9月已有眉目，祝福人選初現。2017年的一屆著實有點為難，所以遲到2016年12月選委會選舉前夕，才最後拍板。現在已是12月，明年3月27日就選舉，所以事情很快拍板，是在情理之中。

未講人選，先講方式，來屆特首選舉，有3種可能情況：

1. 只有單一人選並有阿爺祝福，而沒有其他人出來角逐。跟據《行政長官選舉條例》規定，只有一名候選人仍要舉行選舉，而該名候選人在選舉中，必須取得過選委會半數支持票，才能當選。

2. 有單一人選得到阿爺祝福。若然亦有其他人出來陪跑，真命天子仍然需取得過選委會半數支持票，才能當選，並不是簡單多數超過對手就可當選。

3. 多人參選沒有被祝福者。若所有特首參選人都經過資審委及獲得選委會5個界別選委提名，他們理論上都是愛國者，亦是阿爺可以接受的人選，阿爺不再祝福單一候選人，任由選委自由投票。在這種有競逐的選舉下，候選人可能不止兩人，或有3、4人，就有多於一輪投票。

根據《行政長官選舉條例》，假如在第1輪的投票後沒有任何一個候選人可以獲過半數票當選，除了得票最高及第2高的候選人可進入下一輪投票外，所有其他候選人會被淘汰。進入第2輪投票，而其中一個候選人要獲過半數票才會當選。

在第1、2種情況，都是有一個候選人得到阿爺祝福的，回歸以來4任特首都是如此。即使第一屆有4人參賽，但董建華也得到阿爺祝福。有祝福的好處是結果可測性高，被破壞的機會較少，有較高的安全系數，當然也有防範顛覆者當選的味道。

第3種情況是無祝福名單，完全打真軍，好處是發揮選委會近1500各界代人物的自由意志，壞處是可測性較低，安全系數也較低。

說到這裏問題就來了，在完善政制之後，安全系數已大大提高，主要有兩重關卡，1. 資審委關。資審委可以確保顛覆者不會入局，能入局的都是愛國者。2. 提名關。按人大的完善政制決定，特首參選人須在選委會5大界別各取15提名票才可入閘，而選委會第5界別「人大、政協和全國性團體香港成員」被視為殺手界別，可以卡走任何中央眼中的叛逆者。你看今次立法會選舉，也有部份商界人士拿不到選委提名單無法參選，就可想而知了。

既然安全系數大大提高，我覺得出現第3種情況，即是無祝福自由搏擊，絕對無壞。

取消祝福，引入競爭，就有鯰魚效應（catfish effect）。這要由沙甸魚講起。新鮮沙甸魚的價格是冷凍沙甸魚的好幾倍，而且不管是肉質或口感，新鮮沙甸魚都好很多，所以漁夫為了確保捕獲的沙甸魚，不在漁船返航途中死亡殆盡，便在沙甸魚群中，放入一條鯰魚。由於鯰魚一到陌生環境就會不斷地四處狂游，沙甸魚因為深怕被這個外來的掠食者吃掉，產生危機意識，紛紛奮力逃竄，因而活蹦亂跳地存活了下來。這個現象稱為「鯰魚效應」（catfish effect）。

這個觀念也經常被引用在人力資源管理領域，公司業務內容長時間一成不變，團隊缺乏活力，或是心態怠惰，就要引入鯰魚，帶來改變。

取消祝福，讓特首候選人自由競爭，加強當選人問責，或許可以改變香港呆板管治的生態。

香港要變，改變政治之後，是時候去改變管治了。

盧永雄