到處搞「框架」的美國可以排擠中國嗎？

美國在洛杉磯召開美洲峰會。消息指美國總拜登將在峰會上宣佈搞一個專為美洲而設的經濟框架「美洲經濟繁榮夥伴關係」（APEP）。

美國上月剛在亞洲搞了一個「印太經濟繁榮框架」（IPEF），明顯是拉攏印太盟友包圍中國的動作。現在，美國又要在美洲搞美經濟框架，目的還是一樣，是想壓制中國在拉丁美洲的影響。美國早前搞的「印太經濟框架」包含了4大支柱：1. 數字經濟；2. 供應鏈；3. 環境保護；4. 反腐敗。「美洲經濟繁榮夥伴關係」。而「美洲經濟框架」內容包括：1. 氣候變化；2. 供應鏈氣候變化；3. 工人權益。

兩個框架都有兩點共同特色，包括1. 聚集供應鏈。說白了就是想建立排除中國的供應鏈。2. 不涉關稅領域。兩個框架都並非傳統的自貿協定，所以並不涉及降低外國商品入口美國關稅。據說美國政府想將「美洲經濟框架」優先開放予幾個與美國簽訂了自由貿易的國家。另外，亦希望重振已荒廢了的美洲開發銀行，為拉美國家提供資金。

但這一切都顯得有點一廂情願。美國開始在拉丁美洲充滿無力感，主要有兩大原因：

第一，一個殘缺的峰會。美國這次召開美洲峰會，卻宣佈不邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜政府參會，事件招至拉美大國墨西哥總統奧夫拉多爾反對，他直言因為美國將部份國家排除於外，他自己不會出席此次峰會。另外，危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多等多國亦表明，不會出席這次美洲峰會。

另一個拉美大國巴西的總統博索納羅雖然同意出席美洲峰會，但事前開出條件，要求美國總統拜登不能在見面時提及那些「不愉快事件」，博索納羅所指的「不愉快事件」是指兩年前巴西政府在亞馬遜森林砍伐樹木，當時拜登正在競選，為此嚴厲批評博索納羅。博索納羅與特朗普友好，就此與拜登結下樑子。

過去，美國總統願意與和發展中國家的領袖會面，發展中國家領袖歡喜也來不及，如今變成事先要美國總統同意其開出的條件，才願意參會見面，可說是「一百歲唔死都有新聞聽」了。

第二，美洲框架殊不吸引。由於這個美洲經濟框架並不是自由貿易協定，能夠吸引美洲國家參加的誘因很低。而那些原來與美國有自由貿易協定的國家，若參加了這個框架，只會附加新的條件，例如要排斥和中國在供應鏈上面合作，在沒有好處但有責任的情況底下，為什麼要參加呢？需知道中國在拉丁美洲有大量的投資，而美國雖然視拉美為後花園，但甚少願意出錢幫助拉美國家。

早前美國與東盟特別峰會上，提出1.5億美元援助，當中的大部份還是花在美國的供應商身上，被人恥笑美國提供東盟的所謂資助，都不及中國用在當地的一天的資金。

巴西諮詢公司合夥人巴拉爾向路透社表示，中國經常在運輸和基礎設施方面帶來投資，這有助於雙方在谷物和金屬領域的貿易交易，而各國政府常常認為美國只是在誇誇其談，「拉美政府抱怨美國只會開很多會，卻從不提『錢在哪裡』？」

根據聯合國商品貿易統計數據庫統計的數據顯示，拜登就任美國總統以來，中國和拉美國家之間的貿易額不斷擴大。中國與這些國家之間的貿易量已經超過美國同這些國家之間的貿易量。除去和美國有自貿協議的墨西哥，去年拉美各國和中國之間的進出口貿易總額達到近2470億美元，遠遠高於與美國之間的1740億美元。

結論是美國要在全球圍堵中國，但提出來的都是一些自私的協定，美國自己不願意多作投資，也不願意降低關稅讓盟國有更多的商品入口美國，怕影響到美國人的就業，但又要各國承擔義務，一齊去狙擊中國，切斷中國的供應鏈。試問，這個世界那有這種變相是「美國優先」的免費午餐，讓美國自由享用呢？

盧永雄

現代政治愛玩「議題設定」（Agenda Setting），一些有心人將某些政治議題，設定為香港的頭號問題，很多香港人就是像著了魔一樣，不斷地在那些問題上打轉，其中一個就是「政改」，好像覺得香港馬上進行政改，實現雙普選，就可以解決香港一切問題。其實，政改本身就是問題，既製造了動亂，亦不見得可以解決所有問題。有些問題正嚴重地影響著我們的生活，但我們卻好像視而不見，其中一個就是騙案。

讓我們看看香港的罪案數字。40年前，香港的罪案主要是行劫，箍頸黨、扑頭黨橫行無忌。時至今日，犯罪形式已大異其趣。2021年香港的整體罪案數字是64428宗，較2020年增加了1196宗（或1.9%），其中行劫案只有123宗，減少了53%，行劫案是有紀錄以來的新低。基本上，全港3天才發生1宗有人會去報案的劫案，你想遇到劫匪很困難，但遇上騙徒的機會就大很多了。

詐騙案數字很驚人，去年共錄得19249宗，較前一年大幅增加了24%，當中有70%與網上詐騙有關。電話騙案有1140宗，雖然宗數較前一年下跌了4%，但損失金額大升41%至8.1億元，這絕對不是一個小數目。換句話說，電話騙案的受害者每天平均損失222萬元，損失金額驚人，這是香港人面對的重大問題，但卻受到很少注意。

除了電話騙案外，其他網上騙案比較多的是援交騙案（1743宗）、網上情緣騙案（1659宗）、投資騙案（1511宗）及網上求職騙案（1063宗），分別錄得80%至350%的龐大升幅。

騙徒很多是集團化經營，把行騙當生意那樣去做，計算成本，大規模運作。以電話騙案為例，詐騙集團招來數以百計的「電騙」人員，在東南亞、台灣甚至內地，組成類似呼叫中心，先以電話錄音大批量致電潛在對象，從假冒內地公安或入境處人員，到說你投寄的包裹有問題等等。受害人回應電話時，就改由真人接聽，利用人性的貪婪或恐懼行騙。

千萬不要以為自己不會上當，據說這些呼叫中心成功率有1%，即是100個人當中有1個就會上當，被騙的錢由數萬以至數千萬元不等。這完全是一門收入很高的「生意」。

警方見到電騙案飆升，自然是十分緊張，全力以赴，對抗電騙。去年便聯同內地和海外執法機構，展開連串聯合行動，成功瓦解多個跨境詐騙集團，涉及260宗在香港發生的網上騙案和電話騙案，拘捕了85人。但由於騙徒太多，一雞死一雞鳴，相信詐騙案仍會層出不窮。

警方除了全力破案之外，亦推出「提子」（提防騙子）等宣傳。不過，警方要防止騙案，至少遇到兩大困難：

第一，不能阻截「+852」的跨境來電。「+852」是香港的區號，但是騙子從境外用香港號碼致電香港，電話仍會顯示「+852」。據悉警方曾經聯絡通訊管理局，希望封鎖這些境外打入的「+852」的電話，但通訊事務管理局並不同意，表面上是涉及通訊自由的考慮。但亦有一說，指很多銀行的客戶服務中心都設在境外，若禁止境外打入香港的電話使用「+852」，這些境外的金融機構打入香港的電話也會受到影響，銀行大力反對，通訊事務管理局也不採取行動。

第二，銀行並不配合。通常，電話騙案集團會用幾千元的代價，要本地人借出銀行戶口收取被騙者的錢。騙案一發生，警方很快就能夠查出這些戶口，並要求銀行封鎖戶口，但除了中資銀行之外，大多數銀行都不願意配合，這又扯上所謂「自由」的問題。

整體而言，香港社會對電騙案的重視並不足夠，就變成一個重大漏洞，令騙徒有機可乘，令「電騙」成為香港的主流罪案，而且還在急速上升。這才是香港正在面對的真問題。受騙者不但損失巨額金錢，還可能造成重大的心理創傷，甚至帶來家庭離散的悲劇，無論是政府，或是整個社會，都應該正視這個問題。相關的政府部門以至銀行，都應該全力協助警方，打擊電騙活動，令香港市民不再不斷地受害。

盧永雄