“石油人民幣結算”終於靴子落地

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席

在全球能源緊張之際，國家主席習近平展開了沙特之行，對沙特進行國事訪問，雙方簽署《中華人民共和國和沙特阿拉伯王國全面戰略夥伴關係協議》；還出席了首屆中阿峰會、首屆中國-海合會峰會，發表了聯合聲明。

國家領導人此行，當以“人民幣結算石油貿易”最為亮點，引起了國際財經界的重要關注。

綜合相關新聞報來看，沙特出售原油，可以人民幣來結算再從中國進口其他產品，兩國在經貿合作的基礎合同中約定以人民幣計價、支付。

要實現這點，需要有人民幣支付和清算系統支援，目前這兩個條件基本成熟。

採用人民幣結算，也有利於降低結算成本，提高結算效率，擴大兩國貿易合作。

此舉之所以國際關注，有兩大背景不能忽略，

• 一是幾天前，西方國家對俄羅斯原油實施價格上限正式生效，意圖將俄羅斯原油價格上限設定在60美元/桶。

• 二是10月初OPEC+宣佈減產200萬桶/日。

前者是西方國家對俄羅斯石油出口的打壓，後者則是中東國家開始重掌石油生產和出口的自主權。

由此可見，石油已成為了大國與大國之間、發達國家與發展中國家、能源擁國與需求國之間展開了一場新的博弈，這場博弈除了能源本身，還包含了政治、經濟以及軍事方面，對世界各國經濟發展和安全，影響將是深遠而持久的。

二戰以後，美元取代英鎊，成為世界信用貨幣。

最初美元與英鎊一樣，都是金匯兌本位制下的貨幣霸權，1971年美元與黃金脫鉤以後，美元霸權擺脫了黃金桎梏，又正逢美國政府推出一項戰略性安排“石油美元體系”，成為世界的絕對信用貨幣。

從1974年建立起來的石油美元制度後，世界形成並確定了全球分工與美元回流機制——中東提供能源，日韓歐提供製造業，美國為主的消費國輸出美元，中東日韓歐再拿美元買美債，同時尋求美國軍事庇護。

在石油美元機制下，美國憑藉軍事實力實現美元霸權。

過去近半個世紀，美國持續貿易逆差，同時出口美元，收割了全世界的紅利。

凡事物極必反。

這種損人利已的美元機制，已引起了越來越多的國家不滿，要求破除美元霸權的呼聲也越來越大。

在這一大背景下，今年中國領導人出訪中東，“美元石油”外開始出現“人民幣石油”，一定程度上是順應了“發展、主權、安全”這一大勢，也是發展中國家的普遍認同。

第一，中東國家需要平等互利的發展。

現在，中國是阿拉伯國家的第一大交易夥伴和最大的外國投資者，去年雙邊貿易額達3000多億美元，其中與海灣6國貿易額占2300億美元。

沙特出口原油逾四分一輸往中國，卡塔爾與中國簽訂了每年出口400萬噸液化天然氣（LNG）的27年長約。

而中國的基建企業，更在中東建成了如卡塔爾世界盃主賽場盧塞爾球場、麥加輕鐵、科威特中央銀行新總部大樓、非洲最高建築阿爾及爾大清真寺、連結埃塞俄比亞和吉布提兩國首都的亞吉鐵路等地標工程。

第二，中東國家需要安全保護。

能源輸出國與製造業加工國願意通過原材料與來料加工換取美元，主要寄希望於美國軍事保護與技術輸出，然而這種希望正在逐漸發生變化。

2021年4月美軍從阿富汗撤軍，代表著一個時代的結束。大家普遍質疑，美國是否有能力維持過去的中東秩序。

現今“東風”系列長短程導彈，已成為沙特主要威懾利器；美國當年以停售F35戰機為要脅，逼阿聯酋放棄引入華為的5G網路，阿聯酋被迫棄買F35，更放棄與NASA合作探月，轉與中國航太簽約，讓2026年發射的“嫦娥五號”，把該國月球車送上月球。

第三，中東國家需要能源安全。

自從美國政府以石油取代黃金，“誰控制了石油，誰就控制了所有國家。誰控制了貨幣，誰就控制了全球經濟。”這句話是經濟學上的經典語錄。

在俄烏衝突後，加劇了東西方之間政治博弈，逆全球化下的能源安全成為各國政府考慮重點。

作為“石油美元”體系的重要成員，阿拉伯國家在失去美國的保護情形下，必然選擇與他們友好的中國加強合作，調整石油結算的貨幣政策，促使人民幣在過去難以穿透的“石油美元體系”中，撕開了一道口子。

第四，中東國家需要優化外匯儲備。

中國作為一個大國，對中東國家而言是一個安全、和諧、穩定的合作國，而且中國的原油需求依舊旺盛，對華的石油貿易採用人民幣結算，有助於擴大對華石油貿易規模。

另外，沙特增加人民幣作為石油交易幣種，也是優化外匯儲備資產結構的措施之一，以擺脫過度依賴美元計價貿易的局面。

事實上，有些國家提出“石油人民幣結算”已經有一段時間，只是在俄烏衝突後加快了步伐。

不少國家意識到，以美元為基準的石油定價與結算體系具有極高風險，嘗試擺脫美元的統治地位。

俄羅斯率先宣佈以盧布結算天然氣，打響了擺脫美元第一槍。

此後，印度推出盧比結算機制，伊朗也表示與俄羅斯貿易結算不再使用美元，伊朗的主要外匯貨幣中，人民幣和歐元並列首位。

沙特自2020年開始不斷減持美國債券，所持有的美債餘額下降超過30%，這一局面，“去美元化”只是時間問題了。

可以預計，隨著人民幣跨境結算設施日趨完善，人民幣全球支付占比也將迎來更大提升。

簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

 

作者：方舟，一國兩制研究中心研究總監。 

特區政府去年在北部都會區劃出了「雙城三圈」的策略性空間概念，即由西至東的深圳灣優質發展圈、港深緊密互動圈和大鵬灣／印洲塘生態康樂旅遊圈。

從目前的規劃看，北部都會區的規劃方案呈現「西重、東輕」的態勢。

西部洪水橋／厦村新發展區以及新田科技城的產業規劃較清晰，而東部的規劃除了生態旅遊之外則相對模糊，尤其是經濟功能並不清晰。

然而，北部都會區東部的坪輋、打鼓嶺一帶是新界最大片相對平坦的土地，其經濟功能有待加強。沙頭角口岸周邊地區亦尚無明確的產業規劃。

北部都會區發展於香港的戰略性意義是通過建立新的都市區和發展新經濟產業以為香港增強發展動能。

因此，規劃好北部都會區的重心在於產業佈局，尤其是探討不同產業領域如何在為香港帶來新經濟增長點的過程中發揮關鍵作用。

特區政府官員多翻強調，北部都會區要成為香港的新經濟引擎。

要真正達到這一策略性目標，規劃北部都會區需要從宏觀角度出發，考慮區內的產業或重點項目如何對接深圳等大灣區內地城市的發展，並跳出傳統新市鎮模式的發展框架，以創新思維進行規劃佈局。

建議北部都會區東部可以規劃為四大片區，分別是坪輋、打鼓嶺一帶的「國際教育及醫學城」、沿著沙頭角公路從龍躍頭到中英街的狹長土地片區（下稱「沙頭角走廊」）、包含鹿頸、荔枝窩、烏蛟騰等地的「歷史旅遊文化區」、以及新設的紅花嶺郊野公園的「生態保育區」。

前兩者平地較多，亦有一定的基建配套，相信可以發揮更大的經濟功能。

除了預留部分土地作創新科技及新型工業化發展之外，可以積極考慮發展教育、醫療、體育和貿易零售四大產業領域。

建議在坪輋、打鼓嶺一帶設立「國際大學城」，鼓勵國際知名大學（全球排名頭兩百名）來香港設立分校，主要吸引來自內地、東南亞和南亞的生源市場。

同時，不少坐落於市區的本地大學面臨科研和教學實驗室空間不足的問題，更遑論建設產業化基地。

因此，建議大學城預留土地予本地大學建設第二校區或實驗室，鼓勵本地大學擴大招生規模。

中小學方面，可以同內地方面積極協商開設內地中小學生來港就讀的通道。

目前，內地學生在中小學階段可以到歐美或澳洲等地就讀，惟不能來港就讀。

事實上，在學童年幼時直接送到國外讀書往往並非培養內地學生的最理想做法，反而香港兼有國際化環境，又可以讓小孩接觸更多傳統中華文化價值觀，對不少有一定資產和教育水平的內地家庭而言是頗為吸引的選擇。

同時可以考慮在坪輋、打鼓嶺一帶劃出一片2-3平方公里的「國際醫療特區」，此區內允許境外醫生註冊執業，主要服務非本地患者對於高端醫療服務的需求。

醫療特區應針提供例如癌症、牙醫、眼科等高端專科服務，匯聚醫療器械、藥物研發、專業人才等高端醫療資源，善用香港在醫療界別的既有實力，爭取成為亞洲區首屈一指的國際醫療中心。

「沙頭角走廊」則可以發展成高密度商住社區，同時發展成為北部都會區的體育和消費中心。

參照馬鞍山新市鎮（從屯馬綫大水坑到烏溪沙）的條形海濱城市形態，可以沿沙頭角公路一帶建造沙頭角鐵路綫，區內至少有2平方公里的土地可以用「公共運輸引導發展（transit-oriented development）」模式，預計可容納15-20萬居住人口。

體育發展方面，香港雖然已經有香港大球場及啟德體育園（建設中）等大型體育設施，但相信本地市民亦樂見有更多國際影響力的賽事在香港舉辦。

建議在沙頭角走廊建造一個國際一流水平的大型網球運動中心，爭取ATP / WTA 1000分級別國際網球大師賽落地香港。

同時，可以考慮建設聯通整個沙頭角走廊的單車徑網絡，並在沿沙頭角海的烏石角村、瓦窰頭一帶規劃具備海濱特色的體育運動設施，推動新界居民更積極參與各類運動項目。

貿易零售方面，香港亦需要積極進行升級轉型。

港府可以積極考慮對沙頭角中英街進行升級改造，將中英街打造成一個新的跨境旅遊消費中心，滿足區內和深圳一側的消費需要，積極發展跨境電商，為本地貿易行業帶來新商業模式。

包含鹿頸、荔枝窩、烏蛟騰等地的「歷史旅遊文化區」則有著豐富的抗日遺跡以及客家旅遊文化資源，景色優美亦具有豐富的歷史教育意義，是豐富北部都會區東部作為工商、居住和生活片區的重要一環。

而本屆政府強調「基建先行」的發展理念，北部都會區東部的鐵路和公路發展亦相當重要。

第一，落實北環綫東延綫，並建議將之與深圳地鐵18號綫銜接，利用架空鐵路模式沿沙頭角公路建設新的「沙頭角綫」，鐵路沿線車站上蓋可建成數個新的TOD開發片區。

第二，將現有的沙頭角公路升級為架空幹綫公路，與新建的沙頭角鐵路綫並行，滿足區內以及深港兩地之間的通勤需要。

第三，將現有深圳河邊境巡邏路（沙頭角口岸至香園圍公路段）拓寬改建成一條幹綫公路，建設新的「深港河濱公路」，構建親河空間。

長遠而言，深圳河將是深港大都市區的都市河流，而在保留現有邊境管制的情況下，可考慮拆除物理分割深圳河兩岸的鐵絲圍網，以生態優美的都市觀光河及濱河公路取代之。

北部都會區東部將由現有的香園圍公路、升級後的沙頭角公路（並通過粉嶺繞道接入9號幹綫）、新建議的深港河濱公路形成一個8字形的環迴幹綫公路網絡，加上北環綫東延綫及新建議的沙頭角綫，支撐起區內的交通網絡。

期望政府能以創新思維和產業佈局的理念發展北部都會區東部片區，以創造新經濟增長點為策略性目標，構建面向國際的科研、教育、醫療、體育新都市區，使該區同北部都會區中部的新田科技城、西部的洪水橋現代服務業中心形成「三頭馬車」，成為未來二三十年香港經濟增長和社會創新的重要片區。