美國國務卿布林肯搞了半年終於可以到訪北京,結果沒有談崩,也難言突破。
以國務委員兼外長秦剛在6月18日與布林肯會談為例,會後雙方各自發表的正式公告,會面情況尚可。中方對會談使用了“長時間坦誠、深入、建設性”的描述,美方使用了“坦誠、實質、建設性”這幾個形容詞。另外,雙方還都提到了要擴大或促進兩國人員交流,布林肯邀請了秦剛訪問華盛頓。另外雙方同意加大人文交流,增加中美航班。
中美會談沒有談崩,但這又代表什麼?中美的問題常常是見面時會談氛圍不錯,但後續美方落實則有很多落空,中美關係不斷震盪下行。這一次會面後,美方會不會再說一套做一套呢?
中國對美國已不寄厚望,在會談前就佈了個局,對抗美方的各種小動作,可以話分5方面。
1. 以美國人民鬥美國政府。習近平主席先會見微軟創辦人蓋茨,並突出對中美關係寄希望於美國人民。換言之,不寄希望於美國政府。
2. 加強歐洲關係。就在布林肯踏足中國同一日,國務院總理李強6月18日開始訪問德國與法國,這是李強上任總理後的首次外訪,選擇德、法而非美國,
中國重歐輕美的姿態極其明顯。
3. 破局中東。在中國成功促使沙特和伊朗和解後,就傳出美國為維持自己在中東的影響力,也想促進以色列和巴勒斯坦和解。但在這方面,中國能做的事更多。
6月13號,巴勒斯坦總統阿巴斯到訪北京,開啟了為期4天的中國行,就在布林肯訪華前結束。6月14日下午,習近平主席和阿巴斯總統宣佈,中巴建立戰略夥伴關係。 中國早已表明態度,如果巴以雙方想要坐下來談一談,中方願意為兩國提供便利。
在布林肯訪華前,安排巴勒斯坦總統阿巴斯訪問北京,既展示中國在中東勸和促談的實力,也顯得中國重視和巴勒斯坦的關係,多過和美國進行無真實成果的會談。
4. 議題重設。中美一大問題是商貿,美國玩的是脫鈎斷鏈,一面高叫和中國「溝通」,另一面又想將中國完全排除在全球供應鏈,不過,美國的企業也反彈很大,於是美國又改名詞,叫做對華「去風險化」。中國外交戰線在布林肯訪華前夕,加大力度駁斥這個「去風險化」的說法,直指等如脫鈎論,等如設定和布林肯談判的議題,這一著相當高明。
可以這樣總結,美國千方百計要布林肯來訪,又不願在關鍵議題上作重大讓步,來訪只務虛,會後不一定能落實合作,中美關係就是這樣了。你想圍堵中國,中國就把自己的朋友圈搞得大大,在歐洲、在中東,不斷打開新局面。
盧永雄
財政預算案公布,帳目總轉虧為盈,本年度估計有29億綜合盈餘,下年度估計有221億綜合盈餘。這本來是很好的訊息,但是仍有人從不同角度唱淡。
有批評政府將1500億外匯基金投資收益回撥入政府帳目,或者批評政府以發債所得當收入。本來批評一下政府無傷大雅,但就不要將香港的財政狀況越唱越衰,否則將好事講成壞事,最後香港整體都會受到壓力。
第一、現金計帳法
有人說政府來年靠發債當收益才有盈餘,私人公司根本不會這樣做,這種說法是對政府帳目的誤解。私人公司的確不會這樣做,因為私人機構記帳方法和政府記帳方法不同,政府是以一種現金帳記帳方式,從來如此,並不是什麼新財技。現金帳即是所有現金收入都會算成收入,所有現金支出都會算成開支;但是私人公司就會將損益表和資產負債表的項目分開。
私人公司買地皮建廠房,假設花了10億,不會一次過將10億計入一年的損益帳當作開支,而是會按地皮的年期及廠房的估計使用時間,大約30年至50年,然後分長時間折舊,10億的投資可能一年只攤銷2000萬作損益帳的支出。但是政府的現金帳計法是當年花了10億就是要全部10億都當開支入帳。
當然另一方面,私人公司借貸得來現金也不會像政府一樣一筆過當當年的收入,反而是要按每年的利息支出記入損益帳當作開支。
整個政府的帳目邏輯和私人公司的邏輯有很大的不同,當然也不能簡單罵政府將發債當作現金收入,因為政府的現金帳本來就是有不同的收支方式。
第二、投資高峰期
政府平常一年公共工程開支大約1000億,現在節省一點,大約900多億,但是未來5至10年由於要另外發展北部都會區,而北都等於三分之一個香港,涉及龐大的基建投資,政府一年的資本公共工程開支,至少增加300億至1300億,還未計政府投入各種類型的投資基金,去投資北都相關產業。所以北都會產生大量額外投資,但對長線而言,北都投資將來會有回報,包括中期的賣地收入,或者長期的拉動大片的經濟發展而得到的稅收收益。
總而言之,一年增加300至500億的北都投入,10年就是3000至5000億的投資。長遠而言,為了擴大香港發展空間,做大個餅,這些投資是必須的。短期而言,就要找額外的資源投資北都。
現在政府將北都的發展大量投資直接記入帳目之內。如果想做靚盤數,本來都可以考慮其他更加複雜的方式,例如另外成立一間開發公司,注入土地,由政府擔保由該公司借貸,正如機管局自行發債集資興建第三條跑道,相關的債務都不計入政府的綜合損益帳內。不過政府為免將簡單問題複雜化,直接投資北都,亦無可厚非。
第三、關鍵在股市
本年度政府能夠由本來預計有綜合赤字變成29億盈餘,與股票交易印花稅大幅上升有關。本年度印花稅整體收入預計有995億,較原來的預算增加了319億,絕大部分是來自股票交易印花稅,但是下年度政府對印花稅的增長估計仍然保守,預計只增長1.5%。政府消息人士說,這個預算是以港股每日2500億的日平均成交計,但近期港股的成交已經上升到每日2800億,今日就有2884億。不過政府做預算偏穩陣,所以估得低一點。
所以簡單的邏輯,只要未來股市的成交遠比現在好,根本就毋需擔心香港發債太多。看看未來4年的淨發債額,26/27年度是1005億元,27/28年度是607億元,28/29年度是704億元,29/30年度是568億元,即使政府以保守方式估計,淨發債額亦會逐步減少。
如果假設港股的日成交未來倍升,4年後倍升至每日有5000億成交,那麼印花稅的收益就會大幅增加。現在一年估計股票交易印花稅有800多億元,如果有5000億日成交,就可能增至1600多億元,還未計這樣會帶來利得稅收的增長。隨著股票成交快速增長,會很快填補預算收支的差額,大幅減低發債需求,甚至可以提早不用發債。
簡單總結,創科是長遠投資,要長遠才有回報,但股市發展卻有即時收益,只要特區政府設定清晰目標,再加上中央政府大力支持,將股市的日成交一直往上推,根本不用擔心香港發債太多。
盧永雄