「一帶一路」的概念，的確是一個「借舊立新」的創意。
今年是 「一帶一路」倡議十週年，它改變了世界，也展示了一條有異於西方模式的發展之路。
1945年，二次世界大戰結束，歐洲忙於戰後重建，美國全面取代英國，重寫國際秩序，成為世界霸主。那時開始，大批西方國家的殖民地紛紛獨立，尋求新發展模式。美國大力推銷自己的一套：選舉政治加自由巿場，叫新興國家照抄這個藍圖，就可以去到應許之地。當時美國政治學甚至搞出一個分支，專硏「發展學」。
20多年後，敏銳的美國政治學者杭廷頓（Samuel Huntington）已看出問題，他在1968年出版《轉變社會的政治秩序》一書，總結照抄西方制度的新興國家，幾乎無一發展成功，經常出現軍人干政。因為獨立後舊秩序破壞了，新秩序建立不起來，政治失序。
杭廷頓的客觀分析，被指為否定西方制度，他也被冠以「保守派學者」的稱號。
時光流轉， 又過了45年，中國就提出「一帶一路」倡議。2013年，在全國人大會議上，習近平出任國家主席，同年9月他到訪中亞第一大國哈薩克斯坦，首次提出「絲綢之路經濟帶」，並在10月於印尼國會演講時，提出「海上絲綢之路」。「一帶一路」構想成型。
「一帶一路」的核心是連通亞洲和歐洲的巨大交通網絡。表面上是中國把自己多餘的基建產能輸出，實質上是中國把自己「基建先行」發展模式推廣出去。中國的經驗是「要想富，先修路」，路通了，窮鄉僻壤也可以起廠搞工業，用好廉價勞動力。相反發展中國家照抄西方民主政制加自由巿場，但無路、無橋，何來經濟活動？
「一帶一路」推出之初，西方媒體將其稱之為「中國版馬歇爾計劃」，認為中國無力做到。十年之後，從數據上來看，「一帶一路」甚至比美國援歐的「馬歇爾計劃」有過之而無不及。
截至今年6月，中國與152個國家簽署「一帶一路」合作文件，中國與他們的貿易額從2013年的1萬億美元，增長到2萬億美元。中國對這些國家總共投資了3000多個項目，非金融類投資達到7859億元人民幣，其中大部分是當地的港口、鐵路、橋樑、工業園區。就如老撾一個貧困的內陸國家，一條中老鐵路，就把老撾和世界聯通。
英國BBC認為，「一帶一路」開展之處，出乎意料的好；到了後期，出乎意料的糟。因為世界經濟的衰退和中美關係惡化，「一帶一路」面臨很大負面影響。又批評「一帶一路」是中國設置的「債務陷阱」。
如果「一帶一路」真的這麽差，為何美歐爭著搞翻版計劃？
歐盟在2021年年底，推出一套同中國「一帶一路」競爭的「全球門戶計劃」（ Global Gateway），號稱在今後幾年內投入3千億歐元，雖然如今只是雷聲大雨點很小。而美國在本月的20國集團峰會（G20）宣布和印度、沙特及歐盟建立「印度—中東—歐洲經濟走廊計劃」（IMEC），也想制衡中國的「一帶一路」。美國總統拜登是急到合約也未談好，只簽了沒有約束力的「諒解備忘錄」，也沒有投資金額，就急急公布。
從對手的行為，就反證「一帶一路」成功。中國是實打實的提出一個「中國式現代化模式」，帶着資金、技術和人才，到全球南方國家，提出另一個發展選項。
很多新興國家，是苦美國霸權久矣。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題：
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。
盧永雄
