陳文敏關於香港法治的幾個觀點十分荒謬

法學研究歷來百家爭鳴，但必須符合一條底線，那就是不能違反基本的法治原則，否則就是對法治精神的玷污。最近看到所謂法學專家陳文敏關於「串謀顛覆國家政權案」和國安法的系列言論，語出驚人、偏頗荒謬、令人咋舌，有必要說說正理，以正視聽。

一、香港基本法違反國安法？

他稱，或許是香港基本法違反了國安法，原因是基本法第50條、第51條准許立法會否決財政預算案迫使行政長官辭職，這種「符合」基本法的行為卻違反國安法，讓他「比較難以理解」。他還懷疑，「任何挑戰基本法、政府的權威，基本上可能已經違反國安法」。

這是有意偷換概念，刻意混淆了串謀無差別否決財政預算案和立法會拒絕批准財政預算案的區別。基本法第50條、51條規定立法會拒絕通過政府財政預算案的初衷，是為了督促政府合理規劃財政預算案，以鞭策政府更好推動香港長遠發展，目的絕不是准許串謀無差別否決財政預算案、倒逼行政長官下台，繼而阻撓政府履行職能、顛覆國家政權。國安法禁止有關行為，恰恰是因該行為違背基本法精神。串謀無差別否決財政預算案的行為既違反國安法、更違反基本法，踐踏憲法和基本法所確立的特區憲制秩序。對此法庭也一針見血地指出，不論青紅皂白，無差別否決財政預算案當然違反基本法和國安法，「一個會嚴重干涉、干擾或破壞特區政府履職的行為顯然危害香港國家安全」。這種非法行徑，無論如何粉飾都不能成為合法行為。他們對香港憲制秩序的攻擊破壞的性質，較之大多數一般刑事犯罪更加嚴重，必然屬於顛覆國家政權罪中的「非法手段」。這麼簡單的道理他居然難以理解，可見他對基本法精神的理解無知到何等地步。

也要留意陳文敏挑選使用的「挑戰」一詞，這個詞表面中性、實則同樣混淆是非。從法律上講，出於完善憲制秩序和政府施政，對基本法、政府施政的建議、批評和意見，與對憲制秩序的攻擊破壞有本質不同。前者符合特區憲制秩序的原則和程序，不會被國安法或任何法律禁止。立法、司法、媒體都可依法監督政府履職，推動政府更好造福香港社會。後者不遵守憲法、法律確定的原則和程序，攻擊破壞憲制秩序、政府施政，在任何國家和地區都絕不會被放任，顛覆、叛亂等永遠是重罪。2021年美國國會山暴亂，參與者質疑選舉舞弊，卻不通過憲制渠道反映訴求。其後果就是，主謀塔里奧被判22年監禁，近千名涉案嫌疑人被逮捕和追訴。

二、香港法院偏袒政府？

他又質疑法庭偏向政府，「政府說國安法是很重要，我（法院）就說國安法很重要，難以避免判決結果是會傾向政府，變成是有偏袒政府的感覺。」

維護國家安全素來極端重要。各國都將國家安全視為本國最重大、最核心利益，聯合國《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會及文化權利國際公約》也准許各國基於國家安全適當限制基本權利。維護國家主權、統一和領土完整是香港特區的憲制責任，全國人大「5．28決定」和國安法均規定，香港特區行政、立法、司法機關均應依法有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。所以，國安法的極端重要性，既是國際慣例，也應當是特區憲制的基本常識，不是政府說重要才重要。

事實上，有關質疑法庭偏袒政府，法律、事實和法理三方面均不成立。法律上看，國安法第22條明確規定，以非法手段推翻特區政權機關，或嚴重干擾、阻撓、破壞特區政權機關依法履行職能，就構成顛覆國家政權罪。事實上看，本案未進入庭審就已有31名被告認罪，這肯定不是法院偏袒政府的結果。對不認罪被告，控方舉證充分、法庭對違法事實的查明細緻清楚。案件被告人提出「攬炒十步曲」，闡明其顛覆國家政權意圖。各被告或組織、或參加違法「初選」協調會，部分被告還簽署了「墨落無悔」聲明，足以說明各被告間達成了顛覆國家政權的協議。國安法生效後，各被告仍組織並參與違法「初選」，將協議付諸實施……種種事實為部分當事人自認，也為法庭判決書再次確認。

法理上看，法庭在平衡人權保護和公共安全等價值時，不同情況下通常會得出不同答案。比如，美國最高法院在一系列判決中傾向維護警察權力而非執法對象的人權，也不見有關人士批評美國法院偏袒政府。或許可以解釋，因為美國允許公眾持槍等因素，法庭肯定警察權有其合理性。那麼，基於被告危害國家安全的嚴重性，法庭在個案中傾向於維護國家安全也應當具有合理性。

訴訟過程本就是控辯雙方角力過程，當法理和事實有利於控方時，控方當然會贏。但當事實或法理於控方不利時，辯方自然會得到有利判決。案件中，有兩名被告因證據不足獲判無罪。這說明，香港法院在維護國家安全的同時，也充分注重基本人權保障。有人卻撇開法律、邏輯和證據不談，就得出法庭偏袒政府的結論，莫非想要「輸打贏要」？

三、判決引入中國價值有問題？

他又主張，香港法院解釋國安法時，參考全國人大的解釋和「5．28決定」，把政府機關的發言全盤引用，「是不自覺地把大陸的一套價值觀念引入香港，是犧牲了『兩制』」。

只要有點法律常識的人都知道，無論是大陸法系、還是普通法系，法意解釋都是重要的解釋方法。立法相關材料是立法過程的一手材料，對理解法律原意有直接幫助。美國最高法院解釋美國憲法時，時常引用《聯邦黨人文集》。全國人民代表大會是最高國家權力機關，常設機關是全國人民代表大會常務委員會，它們行使國家立法權。全國人大「5．28決定」本身就具有不容置疑的法律效力。香港法院解釋國安法，引用全國人大「5．28決定」及有關解釋也再正常不過。況且，普通法國家也有制定法。陳文敏作為一名法學教授，將正常法律解釋方法，擴大為兩種法域衝突，着實令人費解。

至於關於「引入大陸價值觀」、損害「兩制」的論斷，更是不知所云。維護國家主權、安全和發展利益是「一國兩制」的最高原則，在「一國」之內，國家安全的內涵和價值不應該是兩套。在香港維護國家安全的問題上，不需要偷偷摸摸「把大陸的一套價值觀引入香港」，而是必須與國家的國家安全價值理念相一致。從這個意義講，香港法院正是運用正確方法解讀國安法。「犧牲」一說從何而來？

此外，還值得注意一個細節：有人把法院引用的全國人大「5．28決定」及有關解釋等立法材料統一稱作「政府」材料。將立法和行政的角色混為一談，是連基本法律概念都沒有搞清楚。

總的來看，陳文敏對「串謀顛覆國家政權案」和香港基本法、國安法的評價，要麼是曲解法律願意，要麼是玩弄概念、渾水摸魚，要麼是捕風捉影、無中生有。但凡真正熟識香港基本法的學者，都不會犯這樣的錯誤。正如有朋友評價，「真沒想到身為港大資深教授、香港名譽資深大律師的陳文敏，竟能創造如此多的歪理」、「陳文敏作為法學專家，說話既不嚴謹、也不靠譜，丟了自己的顏面，也有損學校形象。」建議陳文敏在工作之餘，撥冗重新溫習下法學基本知識，研讀香港基本法、國安法，更新知識儲備，以免再次提出什麼缺乏常識的奇談怪論，妖言惑眾不成，反而自暴其醜。

青平

來論

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時事評論員：余曉晨

近日，香港大埔宏福苑火災事故造成重大人員傷亡，全港同悲。在此立法會選舉前夕，筆者聽聞有人稱受火災影響「無心機投票」。筆者卻認為，在此時保持理性、團結向前，以選票共築香港未來，才是對災難最有力的回應，對香港最深切的守護。

選舉事關長遠發展，公民責任不容擱置
香港第八屆立法會任期與「十五五規劃」高度重合，未來四年是香港加快自身發展、融入和服務國家發展大局的關鍵時期。此次選舉產生的議員將直接參與影響香港經濟、民生與社會發展的各項立法。如果僅因一時的情緒波動而錯過投票，無異於錯失參與香港發展建設的重要機會。選出能夠代表我們聲音的議員，將我們的訴求和期望帶進立法會，不僅是履行「公民責任」，更是為自己和子孫後代造福。

筆者亦明白災情牽動大家的心，然而目前救災工作已經逐步從救援轉向善後階段，與其陷入悲痛停滯不前，不如擦乾眼淚邁步向前，選出務實有為的管治團隊成員，推動後續善後措施以及改革完善相關法例制度，既是化悲痛為建設性力量的理性選擇，也是當下能為受災同胞所做出的一份貢獻。

選舉展現城市團結，越遇風雨越當愛港護港
火災發生後，香港社會展現了強大的凝聚力。特區政府迅速反應，高效部署開展救災安置，嚴肅追查真相，雷霆出動執法；社會各界不分彼此，有錢出錢，有力出力，以溫情助香港走出災情。
然而，一些別有用心者不願看到香港團結一致拼經濟、謀發展，不願見到香港走上由治及興道路，借災情炮製謠言、甚至煽動抵制投票，妄想再度挑動社會分化對立，再度把香港拖進爭拗與內耗的泥沼。

社會各界此時應更加團結一致，積極參與選舉投票，以實際行動愛港護港，讓個別包藏禍心者的圖謀徹底破產。一個在逆境中仍能有序進行重要政治議程的香港，將向世界展示其無可動搖的制度韌性、治理能力和社會凝聚力，將向國際社會、所有投資者、所有關心香港人士傳遞出其發展前景穩健光明、風雨無阻的最清晰信號。

選舉重在選賢任能，救災為選民抉擇提供獨特視窗
大埔火災可謂是檢驗候選人的試金石，為選民選擇心儀候選人提供了難得的考察機會。在火災發生後，多個政團與候選人第一時間主動暫停選舉工程，轉而投身救災一線：有的協助安置登記，有的協調運送物資，有的提供心理支援。這些實際行動，遠比任何競選口號更能反映候選人的責任感、行動力，以及對市民的真誠關懷。近日，隨著選舉工程恢復，候選人亦紛紛提出建立短期關懷機制、設立資訊平台、制定災後教育方案、完善大型維修工程審批機制、設立工程監督資料庫、引入科技提升防災能力等災後重建和制度改善的具體建議。

這種「共助同一件事，共答同一條題」的特殊情境，讓市民能夠在一個全港聚焦、現實可感的問題上，直觀比較不同候選人的擔當、視野與務實程度，進而從中「優中選優」，選出真正有能力、有擔當、能更好為香港發展貢獻力量的賢能之士。

如今，特區政府已為12月7日的選舉做好周全安排。我們手中的每一張選票，此刻都承載著多重深意：是對救災善後的支持，是對香港堅韌團結的詮釋，更是對建設美好香港的履責擔當。以理性戰勝情緒，以建設消弭傷痛，香港的未來需要每位公民的參與和努力。投下自己神聖的一票，為香港的繁榮發展貢獻一份力量。