有時看美國新聞,會以為收到電騙訊息。
美國郵政剛公布要暫停接收來自中國大陸和香港的包裹,但是一日之後,美國郵政又發布聲明,會取消這項安排,亦未作出詳細解釋。美國朝令夕改速度之快,快到令人震驚的地步,恐怕是總統特朗普一時興起,要美國郵政停止接收中國包裹,但是政令發布之後,又收到如雪片飛來的反對聲音,惟有馬上叫停。
美國郵件事小,其他政策事大,美國的氣候政策、ESG(環境、社會及公司治理)政策、DEI(多元、平等、包容)政策,在特朗普上台後,亦正迎來翻天覆地的改變,先看Facebook的母公司Meta的一個小故事。
在特朗普上任後幾日,Meta的老闆朱克伯格就命令下屬移走擺放在男厠中的衛生棉巾,這些衛生巾本來是給月經來潮的女性使用,為何會在男廁內也要擺放衛生巾?這聽起來有點不可思議,但這就是美國的一些公司為了實施「DEI計畫」,這些計劃旨在促進工作場所多元化、公平性和包容性的舉措,表達對跨性別員工和非男女二元性別員工的支持。
可能看到這裏,仍然有部分讀者不明白為何在男廁要擺放女性使用的衛生巾,原因是過去美國容許有多種性別,我曾看過一個有72種性別的分類表,老實說看完也不太明白,但簡而言之,是有部分身體是女性、但是主觀是男性或忽然覺得自己是男性的員工,會使用男廁,當然亦都需要衛生巾。
這裏我先要作一個小澄清,我自己尊重不同性取向,認為這是個人自由。但是無論在公司管理或是在國家治理,尊重少數人的自由和將少數人的權利無限放大,又是兩碼子的事。當權力放大到一定地步的時候,如果用常識來看,就會顯得有點荒謬。例如有些身體是男性的運動員,可以參加女生的比賽,他自然很容易會贏得金牌; 又例如在溫哥華的一間餐廳只有女性和「所有性別」的兩種廁所,但在三藩市一間博物館就只有男性和「其他」兩種廁所,荒謬情況,不一而足。
這些政治正確的要求也蔓延到香港。我有朋友所屬的公司,母公司是一間外國的木材集團。幾年前突然收到香港一間大銀行的電話,說他們不能夠再接受這間公司做其的客戶,因為擔心接受一間木材公司的子公司做客戶,可能會違反了他們的ESG政策。其實香港相關要求並不嚴格,但問題是這間銀行是一間跨國銀行,銀行擔心會在美國被追究,就由於這些各種類型的政治正確文化氾濫,特別是在美國民主黨政府治下,更加會出台各種類型政策去保護DEI或ESG,導致企業風聲鶴唳。
同時也是因為所謂「覺醒文化」的傳播,迪士尼就會推出「黑人魚」及「棕雪公主」等影視作品,雖然理念上是強調包容,但市場反應就相當冷淡。2023年迪士尼公司的股價就下跌了44.6%。類似困境亦出現在其他大公司之上,例如索尼開發的英雄射擊PVP遊戲「聲鳴特工」,在去年8月發售後,不到20天就宣布全額退款,成為近年最慘烈的大型商業遊戲暴死事件,原因亦是因為覺醒文化。
不過隨著特朗普上台,他大力反對覺醒文化,重申規定美國只有男女兩種性別,並宣布退出《巴黎氣候協定》,美國大公司亦急轉軚。從去年的12月6日到今年的1月20日,即特朗普上台前,多家大型金融機構都選擇退出綠色金融朋友圈,例如高盛、摩根大通、美銀、花旗、富國、摩根士丹利就退出淨零銀行聯盟(NZBA),貝萊德就退出淨零資管聯盟(NZAM),美國聯儲局就退出央行與監理機構綠色金融網(NGFS)。
由共和黨控制的美國眾議院司法委員會在去年12月13日發布調查報告,指責支持氣候變化的機構投資者重組埃克森美孚公司董事會,逼使其承諾應對氣候變化。美國的商界已經聞到了一種反向的「火藥味」。如果在過去的時代,公司若不為ESG或DEI做事,可能就會被投資者入稟控告違反董事誠信責任。但在如今的年代,政策180度轉變,如果繼續為ESG或DEI做事,可能亦倒過頭來又會被控違反董事誠信責任,所以惟有急急退場。
香港在這種政治正確文化影響下,終審法院早前判定房署不接受同性婚姻者申請公屋的政策不合理。但是在美國領導的這個朝令夕改大浪潮底下,全世界都要反思對美國的任何事情都不應該跟車太貼。的確可以說「你跟又死、唔跟又死」。
盧永雄
行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情,表示會讓需要負責的人負上責任。
大埔宏福苑大火後,行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會,審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節,委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席,成員包括陳健波和歐陽伯權,獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標,反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。
就獨立委員會的審視範圍,如今定出的審視範圍非常廣泛,涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等,也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因,徹底追責,特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題,有效回應社會意見。
就獨立委員會的成立方式,如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作,如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞,可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。
這個綜合制度解決幾方面的問題:
1. 委員會是「有牙老虎」
有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權,認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布,一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合,委員會主席就可向行政長官提出,讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會,賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件,所以它是「有牙老虎」,如被調查者配合調查,它就不需要亮出「虎牙」,可以加快推進。
如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行,也會有一些缺陷,例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會,就曾經遇上拒絕合作的情況。因此,特首今天的公布,實質是為獨立委員會提供制度保障,讓委員會有充足的權力,盡快查找真相。
2. 委員會可以高效運作
外界希望獨立委員會有權之餘,也希望它高效,能從速完成工作,但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說,機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席,光是律師早上見面大家都說一聲早晨,加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多,如果以獨立調查委員會處理,只要有部份被調查者玩弄法律程序,請資深大狀代表自己,每一件事都由頭拗到尾,足以拖慢整個委員會的進度,妨礙追查真相和改革制度。
如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查,參與者基本上不用宣誓作供,可以知無不言,也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延,快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會,有尚方寶劍放在枱面,估計參與者會盡量合作,以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。
3. 政府部門全面配合
獨立調查涉及政府和私營部門人員,就政府這一部份,特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組,會統籌政府所有相關部門,除按獨立委員會要求外,會主動提供資料,並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力,協助獨立委員會蒐集證據和資料,全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的,換句話說,就是委員會「未問到」,政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。
今次的火災調查,涉及的調查部門眾多,警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組,涉案人如要接受不同部門的重覆調查,證人如要到不同部門提供協助,不斷作證或會影響證供的質素,而且如果要災民重複憶起火災細節,猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排,減少重覆和證人查問,不只提高效率,更是確保證供質素,照顧災民情緒的舉措。
特首提到獨立委員會在9個月內完成報告,時間可謂非常緊逼,可見特首對獨立委員會效率的要求甚高,想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例,英國格倫費爾塔(Grenfell Tower)火災後,由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告,第一份報告也要災後兩年才能發表,第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視,主要因為採取混合模式,既取獨立檢討委員會的靈活高效,也有獨立調查委員會的法定權力兜底,是「權效合一」的開創性做法,希望盡快向市民作出交待。
盧永雄