假如這件事發生在美國......

長和集團計劃出售包括巴拿馬碼頭在內的港口業務股權，惹起軒然大波。有人認為，政府不應該干涉商業交易。也有人認為，如果政府阻止這個交易，就會損害了一國兩制原則。

一國兩制是甚麽？第一，這個制度的前提是一國，如果做了一些危害國家安全的事情，是從根本上違反一國兩制的原則。第二，兩制是說內地實行社會主義制度，香港實行資本主義制度。那麽在資本主義之下，政府在必要的時候，真的不會干涉商業交易嗎？我們看看資本主義老大哥美國是怎麽樣做的。

美國經常干預商業交易，不僅干預本國的交易，也會干預其他國家的交易。不僅特朗普政府會干預交易，拜登政府也會干預交易。在上任民主黨政府執政的時代，美國鋼鐵公司同意被日本的新日鐵併購，但當時的拜登政府反對這個交易，認為給一家外國公司控制本國的最大鋼企，會危害美國的國家安全。如今特朗普政府繼續反對這個併購。

另外，剛果民主共和國（簡稱剛果（金））的鈷與銅礦的生產商Chemaf Resources Ltd.，本來與中國北方工業公司達成協議，由北方工業收購Chemaf的核心資產。不過，美國政府大力反對，認為這樣就會讓中國進一步控制更多的鈷礦，美國不斷向剛果（金）政府施壓，壓力由上屆美國政府一直延至到本屆。美國眾議院外交事務委員會的共和黨成員，今年2月在社交媒體上發文，指「關鍵礦產的安全就是國家安全，如果中國進一步控制這些供應鏈，對剛果（金）和美國都會造成傷害，剛果（金）政府必須確保北方工業公司的收購案徹底終止，不要讓中國再行前一寸。」結果剛果（金）政府出手制止，交易宣告破局。

至於長和這個交易，中央反對的態度相當明確。《大公報》連番發表文章，在3月21日更發表文章題為《停止交割，切勿因小失大》，直接叫停交易。文章指「今次交易不僅是企業間的普通商業行為，而是完美配合美國的遏華戰略」。文章又指一國兩制的最高原則是維護國家主權安全和發展利益，去年已被寫入香港法律，今次交易後果是導致直接違反該原則性條文，「違反法律原則性條文也是違反法律」。文章所指的是基於《基本法》23條訂立的《維護國家安全條例》。

若國家或香港出手干預相關交易，可以有不同的切入點。

1. 從《維安條例》入手，看看有沒有觸犯香港的法律。《維安條例》第2條a指明，「一國兩制方針的最高原則是維護國家主權安全和發展利益。」第2條c指「對危害國家安全的行為和活動，應當按法治原則堅持，積極防範依法制止和懲治。」前全國人大常委譚耀宗評論相關事件的時亦指，有關條例已經公布了一年，在香港做甚麽事情都要依法依規，有關方面要小心謹慎處理事件。

 2. 從國家《反壟斷法》入手。《彭博社》早前發布消息，指中國正在審查相關港口交易，是否存在著潛在的安全漏洞或反壟斷相關的違規行為。如果說安全漏洞，即是和國家安全有關的法律；如果是反壟斷行為，就是和國家《反壟斷法》有關。國家《反壟斷法》第3條3款指明，壟斷行為包括：「具有或可能具有排除限制競爭效果的經營者集中」。而國家《反壟斷法》禁止的壟斷協議也包括，第13條5款的「聯合抵制交易」。

由於美國已經公然聲稱計劃增加中國船隻進入美國港口的收費至每次150萬美元，美國也威脅要巴拿馬免費給美國船隻通行，美國這些行為具有壟斷貿易性質，任何交易如果助長美國這些行為，也有排除或限制競爭的效果，可能違反中國的《反壟斷法》。

總的而言，有關交易如果發生在美國，在特朗普政府的治下，恐怕也不止很簡單說你觸犯法律這麼簡單。你看看美國政府如果對待法國阿爾斯通公司的高管就知道了，可以硬塞一條罪名把他拘捕，最後逼得阿爾斯通把和美國競爭的鍋爐業務賣給美國通用公司。美國真是會隨時將人拘捕的，涉及巴拿馬交易者應該慶幸，我們國家還是比較克制。

在這個如此劇烈鬥爭的世界格局下，不能夠一句商業交易，就把事件輕輕帶過。

盧永雄

內地發展低空經濟走在世界前列，香港也在加快發展步伐，在這個全新產業裡尋找商機。

 特首李家超本周四早上到科技大學出席低空經濟「監管沙盒」啟動禮，表示低空經濟潛力巨大，能夠提升城市管理和商業效率，亦能為市民帶來智慧生活新體驗，成為未來本地經濟的新增長引擎。

 發展一些創新產業的時候，經常提到「監管沙盒」（Sand box），意思是指一個「安全空間」，在這個安全空間之內，政府和企業可以測試創新的產品和服務。各行各業都受不同法例規管，不過在低空經濟這種全新領域，連監管的法律都未有。如果等草擬好相關法律才可以進行試驗的話，相信都不知道要等到何時何日，產品才可以推出市場。所以監管沙盒就等於一個特許的受控試驗場景，可以在法律法規還未完善之前，先行進行試驗。正如特首所言，這是一個「八仙過海，各顯神通」的時代，大家要登高望遠，才會有看到天際的機遇。

 由財政司副司長黃偉綸領導的「發展低空經濟工作組」，早前審議了72個想試驗低空經濟項目的申請者，政府周四公布審批結果，並在科大的低空經濟「監管沙盒」啟動禮上，安排了15個不同的展示區，展示不同的試點項目，包括無人機配送、建築保養、航拍、搜救等等，例如順豐速遞就介紹他們自行研發的無人機，可以用於城市間的貨物配送，也可以運送醫療用品到偏遠的離島，相比於傳統的貨車運輸效率更高。中電就介紹監察電纜狀況的超視距無人機，可以取代傳統的監察電纜健康狀況的方式，大大提升效率。

 中國在多個新行業的發展極度超前，低空經濟就是其中一個領域。當外界以為低空經濟只是說無人飛天的士，其實相關產業有廣闊的空間，國家要全力進軍這個全新的領域。2021年2月中共中央和國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將低空經濟寫入國家規劃，標誌著低空經濟正式上升到國家戰略。2023年12月中央經濟工作會議更把低空經濟列為戰略性新興產業。今年以來，全國有30個省份將低空經濟寫入政府工作報告，多個城市計劃在今年打造涵蓋低空飛行路線、低空應用示範區等多個領域上百個示範項目，一些地方政府還專門成立產業及發展基金，為低空經濟產業提供資金支持。

中國現在擁有超過440條無人機航線，通訊業的5G-A、衛星通訊以及人工智能等技術，亦都應用到低空經濟的基礎設施建設上面。估計今年中國低空經濟市場規模將達到1.5萬億元，10年之後即是2035年有望達到3.5萬億元，這將是一個全新的龐大產業，各行各業都可以想象如何用好低空這個空間，去發展新的產業。大量的無人機配送，各行各業利用這個空間的賦能，應用場景將會是非常多樣化。

我在上海就參觀過美團一個示範點，就是一種半夜的送藥服務。美團在不同屋邨設置了美收發亭，即使到了半夜，藥房已經關門，也可以網上訂藥，然後由小型無人機送到你所住屋邨的收發亭，你就可以到那裡領取藥物。這是過去完全沒有想像到的一種新服務，亦是在低空經濟環境裡可以發展的新服務。

香港的法律法規比較嚴謹，好處是事事有法可依，壞處是速度很慢，特別在新行業發展上，更加被動。我們可以想像，未來國家即使是貼鄰的深圳，5年、10年後低空經濟已經非常蓬勃發展起來，香港如果不急起直追，對接內地的發展，就會錯失很多商機。目前特區政府開始全方位動起來，加快推動低空經濟。

 香港的人可能不會留意，我們在創科方面有很大的發展空間，特別在研發方面。我們有5所大學是世界100強大學，很多外國的科研人員也喜歡到香港的大學做研究。我們不單可以發展低空經濟的各種類型產業，還可以吸納世界各地的人才，做這方面的研發。香港已經行出了第一步，未來要加快腳步，各個部門也應該要全力配合，打破思維框框，為發展這個新產業，營造有利的政策環境。

盧永雄