香港發展系列｜鐵路拓展城市發展 公共交通導向香港為先驅

公共交通導向（transit oriented development, TOD）是有效的城市發展模式，香港數十年前已開始推行，也有多個成功例子，內地改革開放後，也是推行「交通基建先行」模式，把鐵路網和公路網不斷擴展，推動較偏遠地區或新發展區的經濟發展。

「一帶一路」國際合作香港中心研究總監王緝憲接受本網訪問時解釋，香港70年代開始建地下鐵路，80年代開始鐵路上蓋發展物業的模式，90年代中期才有美國學者提出TOD這名詞，主要基於他對亞洲城市發展的研究，當時美國所有城市交通運輸都是以私家車為主，霸佔路面甚多，學者認為這種方式難以持續，必須想辦法解決，因而提出TOD這概念，而香港此時已實行了多年。後來有澳洲學者提出，城市發展似一串葡萄，以枝幹串連果子，枝幹就是鐵路，香港可以說是TOD的先驅。

「一帶一路」國際合作香港中心研究總監王緝憲。巴士的報攝

鐵路基建造價昂貴，要令票價有競爭力公司又不虧本，不能單靠乘客車費收入，王緝憲表示，香港的方式是給港鐵批出上蓋物業發展權，賺取的收益再投入鐵路基建費用，上蓋物業也促進了城市的發展，這是TOD其中一部份。

青衣、將軍澳由偏僻地區變市區

由鐵路引導城市向計劃中的方向發展，這涉及人口密度問題，歐美難以複製這模式，因為乘客量未必足夠。鐵路上蓋發展住宅和商場，可提高人口密度，無須擔憂鐵路乘客量不夠，所以兩者是相輔相成，王緝憲以青衣為例，該區以往交通不便，但有港鐵東涌綫到達後，可到達性大為提高，面貎頓時改變，土地價值提高，形成良性循環。

將軍澳是另一個典型例子，上世紀將軍澳沒有地鐵到達，只有巴士，團結香港基金土地及房屋研究主管梁躍昊表示，當時的坑口、康城等，屬邊遠地區，樓價對比市區有折讓，但港鐵將軍澳綫通車後，這些地區都興旺起來，形成新的市區。沙士過後樓價拾級而上，這些地區的樓價也隨之上揚，特別是地鐵上蓋的物業，因為與車站無縫連接。當初批出將軍澳項目時，並不是地產高峰期，但完成後所創造的價值，遠超過當初的投資，鐵路基建提高了土地的價值，帶動城市發展。

最早期的德福，荃灣，後來的將軍澳，以至近期的大圍，都是鐵路令整個區旺起來，成為新市鎮，令香港城市範圍不侷限在香港九龍市中心。屯門、將軍澳、都是因鐵路而形成市鎮。

德福是港鐵首個「鐵路加物業」發展項目。巴士的報攝

內地亦是「交通基建先行」模式，今年兩會，總理李強在政府工作報告提到加快建設統一開放的交通運輸市場，全力以鐵路交通建設加強地區間聯系，以核心城區為中心，向外擴展，形成半小時、一小時生活圈，帶動偏遠地區或新區的發展，其中廣東就是一個好例子。

內地開展「四網融合」   城際鐵路推動城市發展

廣東省大力推動交通基建發展，在今年廣東政府工作報告提到，開展鐵路軌道交通「四網融合」試點，「四網融合」指的是幹線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市地鐵的融合。另外廣佛南環、佛莞城際鐵路開通運營，與佛肇、莞惠城際鐵路「四線貫通」，實現城際廣佛南環好像公交巴士化運營。

王緝憲表示，廣東省是全國最早建設城際網絡的省份，近年城際鐵路統一由廣州鐵路相關機構統一籌劃經營，從營運及市場角度設計車站及路線。

內地也致力以鐵路推動城市發展。資料圖片

王緝憲表示，相信未來北部都會區都是採用公共交通導向這種模式，該區域多年來沒有發展，因為沒有鐵路，一旦有鐵路連接，這區的價值也將提高。

北部都會區因多年來沒有鐵路，該區發展並不理想。資料圖片

北都鐵路項目預計造價超過1000億元，有評論指香港建築費昂貴，王緝憲認為，其中部份「貴得有道理」，部份則不然，香港鐵路設備選用高質素的部件和材料，因為預期營運數十年，需確保日後可妥善保養及維修設備 ; 但另一方面，香港建築工程進展速度慢，成本也因而大幅上升，因工程要經過各方通過審批，若簡化此程序，相信可節省不少成本。

「鐵路加物業」香港優勢  未來理想發展選項

鐵路加物業是香港的優勢，分析認為未來應繼續沿用，團結香港基金梁躍昊認為，以鐵路帶動香港未來城市發展，包括北都，實爲一個理想的選項，不但改善現有鐵路網絡的連接，更可釋放沿綫一帶土地的潛力，帶動有關地區的發展。他說，東涌綫及屯馬綫均成功打造了新的社區，並同時增加鐵路客流量，從而形成一個良性循環。這個經驗對北都也有參考價值。

團結香港基金土地及房屋研究主管梁躍昊。巴士的報攝

他表示，考慮到北部都會區的發展規模，全面發展後，整個北部都會區預計可容納250萬人口，約佔香港現有人口的三分之一。大規模的集體運輸系統才能有效應付相關的出行需要。

太古(00019)企業發展董事岑明彥(David Cogman)出席香港總商會的論壇時表示，多年來香港作為通往中國的門戶，亦為集團帶來很多發展機遇。

圖片來源：太古官網

他指出，近年集團投資於東南亞、巴布亞新畿內亞及澳洲等地，但無意將總部遷離香港。

岑明彥指出，香港是易於經營多元業務的地方，包括擁有良好的法律環境，亦是理想的仲裁中心。本港銀行業出色亦人才濟濟，同時是重要的轉口港，認為應加強對外講好香港故事。

港鐵(00066)行政總裁金澤培在同一場合指出，鐵路屬高風險投資，但能帶動周邊地區經濟發展及土地價值，強調「鐵路+物業」發展模式並非只為融資，更是一種城市發展模式。他提到東涌20年前只是一個漁村，但隨著高速公路及鐵路修建，現時已成為容納30萬人以上的新市鎮。

金澤培說，港鐵正運用多項新技術提升營運效率和客戶服務，例如向乘客提供鐵路運行資訊及接受多種支付方式。集團營運的杭州及深圳鐵路亦用到人臉識別及掌紋支付技術，當香港乘客能夠接納，亦會積極部署相關技術。他期望公司開發的解決方案能惠及其他鐵路營運商。