美國向全球貿易夥伴徵收所謂「對等關稅」，令全球供應鏈陷入大混亂。《人民日報》11日發表題為「美『關稅訛詐』嚴重擾亂全球產供鏈穩定」的文章，指美國扭曲全球市場資源配置，損人不利己，試圖通過關稅迫使製造業回流，但反而加劇供應鏈斷裂與產業空心化風險。
文章又提到，中美產業鏈供應鏈合作不是「誰依賴誰」的零和博弈，而是互利共贏的雙向選擇。歷史和現實已表明，單邊主義、保護主義破壞全球產業鏈、供應鏈和價值鏈，威脅世界經濟穩定和發展。中美作為全球前兩大經濟體，需視對方的發展為機遇而非挑戰，把對方當作夥伴而非對手，為維護全球產業鏈供應鏈穩定擔起大國責任，讓全球產業鏈供應鏈更具韌性。
全文如下：
「濫施關稅後，物價將會漲到何種程度？」不少美國媒體發出了這樣的疑問。面對可能面臨的漲價、供應短缺，美國消費者憂心忡忡，甚至開始囤積物資。美方採取的經濟極端主義做法，不僅違反經濟規律，人為切斷歷經數十年形成的成熟的全球產業鏈供應鏈，干擾各國經濟發展，更將嚴重損害包括美國民眾在內的各國人民福祉。
全球產業鏈供應鏈的形成與發展，是生產要素在全球市場配置效率最大化的自然結果。中美兩國經濟發展階段不同，產業、勞動力、資源禀賦不同，決定了雙方產業結構互補、資源配置互補、市場輻射互補，形成了你中有我、我中有你的產業鏈供應鏈分工合作，這是數十年市場競爭淬煉出的效率最優解。
中方近日發布的《關於中美經貿關係若干問題的中方立場》白皮書以大量事實表明，中美經貿合作促進了美國產業升級，為美國消費者帶來了實實在在的好處。美國從中國進口大量消費品、中間品和資本品，支持了美國製造業產業鏈供應鏈的發展，豐富了美國消費者選擇，降低了生活成本，提高了美國民眾特別是中低收入群體實際購買力。
在與中國經貿合作中，美國跨國公司透過整合兩國要素優勢提升了國際競爭力。中國承接了美國企業的部分生產環節，使得美國能夠將資金等要素資源投入創新和管理環節，集中力量發展高端製造業和現代服務業，帶動產業向高附加價值、高技術含量領域升級，降低了美國國內能源資源消耗和環境保護的壓力。
中美產業鏈供應鏈合作不是「誰依賴誰」的零和博弈，而是互利共贏的雙向選擇。2024年中美雙邊貨物貿易額達6,882.8億美元，較去年同期成長3.7%。中國美國商會發布的報告顯示，53%的受訪企業預計2025年將增加在華投資。2024年進博會上美國企業參展總面積最大、鏈博會上參展美國企業數量在境外參展商中居於首位；蘋果公司的200家主要供應商中有超過80%在中國生產；亞馬遜第三方賣家依託中國供應鏈維持價格競爭力鏈中美產業供應品供應商中有超過80%在中國生產；亞馬遜第三方賣家依託中國供應鏈維持價格競爭力鏈中美產業供應品供應商之間始終指向效率、邏輯，為各利益相關方提供了廣泛的生產機會，收益與全球生產效益。
美「關稅訛詐」嚴重擾亂全球產業鏈供應鏈穩定，扭曲全球市場資源配置，損人不利己。美國政府試圖透過關稅迫使製造業回流，但事實上，關稅將透過產業鏈供應鏈逐級傳導，加劇供應鏈斷裂與產業中空化風險，不僅難以達到重振製造業的目的，反而將削弱其產業基礎。
德國機械設備製造業聯合會發出警告，美國政府施加的廣泛懲罰性關稅將在大西洋兩岸造成嚴重損害，不僅無法解決雙邊貿易問題，反而會引發一場互設壁壘的升級對抗，受損的不僅是歐洲企業的出口利益，也將嚴重阻礙美國自身產業的轉型升級。
英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁沃爾夫認為，美國針對全球貿易體系的激進政策正在破壞美國主導建立的開放貿易體系，將令美國經濟付出慘痛且深遠的代價。
歷史和現實表明，以規則為基礎的多邊貿易體制符合各國共同利益，單邊主義、保護主義破壞全球產業鏈、供應鏈和價值鏈，威脅世界經濟穩定和發展。面對全球經濟成長乏力等共同挑戰，中美作為全球前兩大經濟體，尤其需要視對方的發展為機會而非挑戰，把對方當作夥伴而非對手，為維護全球產業鏈供應鏈穩定擔起大國責任，讓全球產業鏈供應鏈更具韌性、更有效率、更富活力，為世界經濟發展注入確定性。
毛拍手
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
面對美國對華濫施關稅，中方強硬反制，4月9日晚宣布多項措施，包括由4月10日12時01分起，原產於美國的所有進口商品的加徵關稅由34%提高至84%，再次起訴美方最新加徵關稅措施，並將12家美國實體列入出口管制管控名單，將6家美國企業列入不可靠實體清單。
央視公眾號「玉淵譚天」發文指，國務院新聞辦公室同日發了一份長達2.8萬字的白皮書，其中有10句話是重點，能解析什麼叫「奉陪到底」。
「玉淵譚天」指，如經貿關係中某一方在各方面都吃虧，這種關係本身就不可持續。
第一句：綜合考慮貨物貿易、服務貿易和本國企業在對方國家分支機構的本地銷售額三項因素，中美雙方經貿往來獲益大致平衡。
一直以來，美方都刻意強調巨額貿易逆差讓美國「吃虧」，實際上客觀認識與評估中美雙邊貿易是否平衡，需全面深入考察，不能只看貨物貿易差額。要跳脫美國一再強調的貨物貿易，從貨物貿易、服務貿易和本國企業在對方國家分支機構的本地銷售額三方面，來看中美之間經貿交往總體的、互得益的情況。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲指， 中國人有「系統思維」，意思是把各個方面綜合起來看，而美國往往只看到對它最不利的一面，並將這種不利誇大，對有利的方面置之不理。
在經濟全球、國際化生產普遍存在的今天，雙邊經貿關係內涵早已超出貨物貿易範圍，服務貿易和本國企業在對方國家分支機構的本地銷售額（即雙向投資的本地銷售）也應納入。
據美國商務部數據，中國佔美國貨物貿易總逆差的比值已經連續6年下降，從2018年的47.5%降至2024年的24.6%，而2023年美國對華服務貿易順差為265.7億美元，美國在服務貿易方面佔顯著優勢，2022年美資企業在華銷售額高達4905.2億美元，遠高於中資企業在美786.4億美元的銷售額。
如果經貿關係中某一方在各方面都吃虧，這種關係本身就不可持續。中美經貿關係的持續發展足以證明，美國的做法就是「欲加之罪，何患無辭」。
第二句：美國是中國服務貿易最大逆差來源地，逆差規模整體呈現擴大趨勢。
這是中美服務貿易關係的現況。目前，中國對服務需求明顯擴大。據美國商務部統計，2001至2023年，中美服務貿易額由89.5億美元擴大至668.6億美元，成長了6倍；其中，美國對華服務貿易年度順差擴大11.5倍至265.7億美元，2019年更高達397億美元。據中方統計，2023年，美國是中國第二大服務貿易夥伴；據美方統計，中國是美國第五大服務出口目的地。
高凌雲指，如果美國未來持續一意孤行，中方不排除利用服務貿易的手段去進行反制，中方的反制工具其實非常多，當然，中方在追求反制效果最大化的同時，把對國內的負面影響降到最低。
第三句：美相關產品產能有限，對華出口能力不足。
中方明確指出，對華出口不夠，是美國自己的能力問題。2020年1月15日，中美簽署第一階段經貿協議。作為負責任大國，中方認真履行協議義務。但2024年3月29日，美貿易代表辦公室發布《2024年外國貿易壁壘評估報告》，報告聲稱中國未充分履行中美第一階段經貿協議，指責中方對美進口不足，試圖將貿易逆差歸咎中方。
但從過去事實來看，美相關產品產能有限，對華出口能力不足。2020年，美國波音公司飛機產量僅相當於2019年的40%左右，對中方的交付帶來較大影響。另美方部分產品在價格、安全等方面競爭力不強，影響中方企業市場化進口意願。2018年、2019年波音主力機型B737MAX接連發生墜機等嚴重事故，包括中國、美國在內的全球大部分國家均對此機型採取停飛措施，對飛機貿易造成了較大影響。
美方未落實協議技術轉移章的承諾。
第四句：美方未落實協議技術轉移章承諾；未完全落實協議金融服務、匯率相關承諾。
中方明確提及了美方兩項沒落實的義務。其一，美方未落實在技術轉移上的承諾。協議規定：「對於收購、合資或其他投資交易，任何一方都不得要求或施壓對方個人向己方個人轉移技術」。但美國強制要求TikTok出售、剝離，干涉企業正常運營，威脅投資者技術安全和商業利益。美方違背市場經濟基本原則，不尊重並損害企業正當合法利益。
其二，美方未完全落實協議金融服務、匯率相關承諾。協議簽署後，美國商務部推出新規，將匯率低估納入反補貼調查，並在一些產品的反補貼案件中引入所謂「人民幣匯率低估」計畫。美方此舉既不符合世界貿易組織規則，也不符協議承諾。美方此行為實際上是試圖將中國列為「匯率操縱國」。
中國稅務學會副會長張連起認為，這是美方發起「金融戰」的手段，實際上，在美國國內的主流認知裡，中方並沒操縱過人民幣匯率，是負責任大國。但美國政府想要在金融層面遏制、霸凌中方，這只是美方施壓手段，打壓中方發展的武器。
第五句：美方對華出口管制、壓制制裁等不合理措施，對協議執行造成嚴重的負面影響。
自2020年以來，美方違反中美第一階段經貿協議精神，出台多項不合理的對華經貿限制措施，實施一系列不恰當對華出口管制措施，頻通過實體清單等對大量中方企業進行無理打壓制裁，嚴重破壞中美經貿合作氛圍，極大影響中方自美進口相關商品和服務。如美國2022年10月全面升級對華芯片、半導體設備出口管制，當年中國自美進口的半導體和半導體製造設備的金額（以美元計價）分別下降了23%和17.9%。
張連起認為，此做法其實是在對中國進行極限施壓，透過打壓降低中國在先進製造業領域的競爭力，迫使中國只能跟著美國發展，歸根究底就是想抑制中國的創新發展。中方完全可以依照協議第7.4條第四款規定，書面通知美方並退出協議；也可根據第7.6條第一款規定，與美方啟動不可抗力條款磋商。但中方從維護中美關係和中美經貿關係大局、維護兩國企業和民眾切身利益角度出發，並未啟動相關行動，而是重信守諾，克服各種困難履行協議安排，充分展現了中方誠意。
中國兌現加入世貿時的承諾，做出廣泛而大幅度的降稅。
第六句：2023年7月，隨著資訊科技協定擴圍產品完成第八步降稅，中國關稅總水準進一步下降至7.3%。
這是中國對關稅和全球自由貿易的基本態度。中國加入世貿時，做出了廣泛而大幅度的降稅承諾。到2010年，中國貨物降稅承諾已全部履行完畢，關稅整體水準從2001年的15.3%降至9.8%。就世貿的束稅率而言，中國9.8%的關稅總水準已經非常接近已開發成員的平均約束稅率（9.4%）。2023年7月，隨著資訊科技協定擴圍產品完成第八步降稅，中國關稅總水準進一步下降至7.3%。
對外經濟貿易大學教授崔凡認為，此關稅水平已低於韓國等較發達國家的平均關稅水平，中國以全球第二大市場的地位，為全球商品提供廣闊的市場機會。
值得一提的是，資訊科技協定是世貿40個成員國1997年簽訂，主要涉及許多製造電子產品的中間品。本世紀初，中國製造基礎還沒成熟，面對外來產品競爭仍有較大壓力，但中國仍堅定地加入了這項協定，為中國生產的中間品融入全球價值鏈中扮演重要角色，反映中國不會因為外部的影響，而放棄自己正確的道路。
第七句：取消最惠國待遇嚴重破壞中美經貿關係和全球經貿秩序穩定。
2025年4月，美國白宮發布「美國第一」貿易政策報告執行摘要，表示已詳細評估國會關於取消中國永久正常貿易關係地位的法案，並向總統提出建議。美國目前對中國加徵的關稅稅率已遠超最惠國待遇所規定的幅度，為什麼美國還要推動取消中國永久正常貿易關係地位的法案？
崔凡分析指，美方現對全球加徵所謂「對等關稅」都基於一個前提，就是特朗普通過總統行政令宣布「國家緊急狀態」，這是需要美國國會定期進行審查，特朗普試圖通過取消對華永久正常貿易關係地位的法案，試圖把對華超高關稅，從需要國會定期審核，變成長期、永久有效的。但最近，美參議院就有多名共和黨議員表示支持一項旨在限制特朗普單方面徵收關稅權力的兩黨法案；共和黨議員唐·培根也在起草類似法案，眾議院至少有十幾名共和黨人考慮簽署此法案，這股趨勢，只會逐漸放大。
第八句：美方對小額包裹免稅的擔憂毫無必要。
美國對中國的小額包裹取消了免稅。崔凡指，這無疑是違反世貿的非歧視原則，且對美國海關造成了極大干擾。此前，價值800美元以下的貨物入境美國可享免關稅優惠。據美國海關數據，2023年約有6.41億件透過「最低限度」原則進入美國的包裹原產地是中國，取消小額包裹免稅，對美國而言根本是得不償失。
第九句：美國301關稅措施是典型的單邊主義做法；美方232調查違反多邊經貿規則；美方加徵所謂「對等關稅」損人害己。
美對華加徵關稅使用所謂301調查、232調查、及對反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的濫用，都是對世貿規則嚴重破壞。崔凡指，2017年中美經貿摩擦之前，美國一年的關稅收入為330億美元，現據特朗普的貿易和製造業高級顧問納瓦羅的說法，按現「新政」，美國政府每年將增約6000億美元關稅收入，10年內將增6萬億美元，且不說這誇張的說法，是否真能變成現實，要知道伴隨著更大代價。美股在所謂「對等關稅」宣布後的周四和周五連續兩個交易日暴跌，兩個交易日蒸發5.4萬億美元。
第十句：中美可以透過平等對話、互利合作解決經貿分歧。
中方在敦促美方立即糾正錯誤做法、取消所有對華單邊關稅措施、停止對華經貿打壓的同時，也給美方重申一句話：「與中方在相互尊重的基礎上，透過平等對話妥善解決分歧」。平等對話是大國間解決問題的基本態度，任何國家都不會為迎合或滿足其他國家不合理要求而放棄自身合理的發展利益，但這不妨礙雙方透過對話尋找可能的解決路徑。
中美作為兩個大國歷史上既有反法西斯、反恐、應對公共衛生緊急事件等攜手應對挑戰的經歷，又在推動多邊貿易體制、促進亞太地區開放繁榮等方面開展過卓有成效的合作。現透過平等對話機制，中美雙方可清楚地表明各自關注問題的態度，澄清相關事實，解釋提出關注的原因，探討導致相關問題的因素，商量可能的解決方案；談判的大門，沒有關閉，但是絕不是以美國現在的這種方式。
最後，「玉淵譚天」指，中方不願打貿易戰，但也絕不會坐視中國人民的正當權益被損害和剝奪，如美方執意進一步升級經貿限制措施，中方有堅定的意志、豐富的手段，必將堅決反制，並奉陪到底。
