顛覆罪不一定要以使用武力作前題 35+案清楚展示以「非法手段」犯案亦可入罪

作者:李法言

《香港國安法》4大罪名之一的「顛覆國家政權罪」，類似其他實行普通法制度地區煽動叛亂或起義罪，都是指向以非法手段推翻政府的行為。

《香港國安法》第22條禁止「顛覆國家政權」行為。第22條規定，任何人組織、策劃、實施或者參與實施以武力、威脅使用武力或其他非法手段作出以下行為，而旨在顛覆國家政權，即屬犯罪，這些顛覆行為包括：1.推翻、破壞中國的根本制度；2. 推翻中國中央政權機關或香港政權機關；3. 嚴重干擾、阻撓、破壞中國中央政權機關或香港政權機關依法履行職能；4. 攻擊、破壞香港政權機關履職場所及其設施，致使其無法正常履行職能，即屬犯罪，視乎參與程度，可被判處終身監禁、有期徒刑、短期拘役或管制。

法例清楚禁止4種「顛覆國家政權」的行為，並為有關罪名設定3個前題，即以武力、或威脅使用武力或其他非法手段去作出顛覆行為，才屬違法。換一個角度，如果市民以和平方式，參加一個合法的集會，對政府施政表達不滿，提出要在選舉中更換政府，只要不涉及非法行為，就不會觸犯「顛覆國家政權罪」。所以有了《香港國安法》並不等如不能批評政府，或不能要求合法更換政府，坊間有些評論曲解了《香港國安法》。

「35+串謀顛覆國家政權罪」一案，就是一個好例子，說明「顛覆國家政權罪」不但要有顛覆政府的行為，還要涉案人有「非法手段」作為入罪前題。

「35+顛覆案」牽涉香港反對派47人被控涉嫌違反《香港國安法》的「顛覆國家政權罪」，而遭起訴，這是自《香港國安法》生效以來，單一案件中被告人數最多的一次。47人被指控組織及參與「35+初選」，意圖癱瘓政府，嚴重干擾香港政權機關依法履行職能，涉嫌觸犯「串謀顛覆國家政權罪」。他們當中包括多名前立法會議員、區議員、學者和社運人士。

案件源於港大法律系副教授戴耀廷於2020年4月28日在《蘋果日報》發表題為「真攬炒十步 這是香港宿命」文章，提出「攬炒十步曲」方針，計劃協調反對派參選，以求成功取得35席以上的立法會過半數議席，然後推動，無差別地否決財政預算案，逼使香港行政長官辭職及政府停擺，引發外國政府制裁中國政府。

「35+」計劃是集合各路反對派人士，乘着區選大勝後再下一城，在立法會選舉中取得35席以上的主導權，不過傳統泛民與新進的本土派互不信任，隨後戴耀廷發表「攬炒十步」，提出可以否決財政預算案，逼令特首落台，令中國被制裁，突出拿35席以上對他們的重要性，並透過所謂「初選」機制，將不贊成無差別否決預算案者踢出局。這個看似「瘋狂」的想法，成為操控選舉實現顛覆政府大計的指導思想，亦變成控方指控整個顛覆圖謀的重要證據。

聆訊時檢控官特別指出「顛覆手段」並不只限用於武力，他們組織一個不合法的初選，也是達成顛覆圖謀的「非法手段」之一。當時背後主腦推動提出「墨落無悔」聲明，要求參選者承諾無差別否決預算案，已證他們有協同顛覆政府的意圖。

審訊期間，部份被告人自辯時，稱他們不知道無差別否決財政預算案是違法行為，法官接受少部份被告的辯解，但不包括戴耀廷及楊岳橋，因他們都是律師，並且堅定地推動無差別否決財政預算案，將他們的想法推銷予他人，故判刑時不會有任何減免。

案件開審前已經有31人認罪，包括主犯戴耀廷，說明他作為法律學者，也知道罪證確鑿，抗辯也無謂。

3名國安法指定法官在2024年5月30日裁決時指出，接納控方證人、認罪被告區諾軒的大部份證供，但認為即使他初時籌劃「35+計劃」，目的的確僅是「立會過半」，但他亦必然清楚戴耀廷的最終目標。法官亦指區諾軒作供時給予他們的印象，是一直在試圖將自身與戴耀廷的目標拉遠。

法官在裁決時指出，戴耀廷於2020年3月籌劃「35+計劃」時的用意非常清晰，利用謀劃破壞、摧毀或推翻現行的政治制度，以及香港特區根據《基本法》和「一國兩制」方針所建立的體制。法官亦認為，在所有反對派人士參與的協調會議結束之時，除少數仍有所保留及沒有參與初選的人士外，運用否決權否決財政預算案已是絕大部分參選人已達成的共識。

法庭最後裁定，除李予信及劉偉聰兩人罪名不成立外，其餘不認罪的14人罪名成立，涉案絕大部份人罪成。判刑最重是戴耀廷被判10年，其他被告人則按策劃及參與的深淺程度判刑，最起碼也被判4年2個月。

這是《香港國安法》生效後首宗涉及「顛覆國家政權罪」的大案。判決清楚顯示，透過「非法手段」意圖顛覆國家政權，即使不涉及武力，仍是嚴重罪行，從政者莫以身試法。

法律ABC

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

作者:李法言

香港於2019年受到「黑暴」事件影響，一片混亂，民不聊生。中央政府撥亂反正，决定為香港訂立《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(簡稱香港國安法)，這次立法是完善「一國兩制」體系的重要一步，以維護國家的统一和領土完整，及保持香港的繁榮和穩定。

全國人大常委會在2020年6月30日表決通過，將此法案列入《基本法》附件三，於2020年6月30日通過成為香港法例。立法至今，不經不覺已近5年。截至2024年3月初，共有291人涉嫌從事為害國家安全行為和活動而被捕。當中有218名男子及73名女子，年齡介乎15至90歲，有112人已被定罪，或正等候判刑。借《香港國安法》實施5週年的機會，我們可以回顧有關法律，如何令香港由亂而治。

《香港國安法》首案，發生於2020年7月1號，正正是6月30日法例通過之後的翌日，涉案人唐英傑明顯是要挑戰這條新法例。唐英傑當日駕駛插有「光復香港 時代革命」旗幟的電單車，在灣仔盧押道及菲林明道一帶游戈，並不時衝向警方防線，向在場警員挑釁，最終導致3名警員受傷而被捕。

當日唐英傑駕電單車撞向警察。

唐英傑其後被控兩項罪名：

1. 煽動他人分裂國家罪:指控唐英傑煽動他人組織、策劃、實施或者參與實施旨在分裂國家、破壞國家統一的行為。

2. 恐怖活動罪：指控唐英傑為脅逼中央人民政府、香港特別行政區政府或者威嚇公眾，以圖實現政治主張，而實施造成嚴重社會危害的恐怖活動。

經聆訊後、高等法院3名法官杜麗冰、彭寶琴、陳嘉信於2021年7月30日，一致裁定唐英傑兩項罪名成立，就「煽動他人分裂國家罪」判囚6年半，「恐怖活動罪」判囚8年，部分刑期分期執行，總刑期入獄9年，駕駛執照停牌10年。

主審法官在判詞中，對《香港國安法》的相關條文進行了詳細的解讀和闡述：首先關於分裂國家罪法官指出，「光復香港 時代革命」口號具有分裂國家的含義，被告人唐英𠎀明知該口號的含義，仍選擇在公眾場合展示，意圖煽動他人分裂國家。法官認為，被告人的行為客觀上能夠煽動他人產生分裂國家的意圖，因此構成煽動他人分裂國家罪。

至於第二項控罪關於恐怖活動罪：法官認為，被告駕駛電單車衝向警員的行為，具有嚴重的暴力性質，足以對社會造成恐慌。法官指出，被告的行為意圖脅逼政府或威嚇公眾，以圖實現其政治主張，因此構成恐怖活動罪。

法官在判詞中強調，《香港國安法》旨在維護國家安全，保障香港的繁榮穩定。法官認為，《香港國安法》的實施是必要的，以應對香港面臨的國家安全風險，唐英傑最終被判處監禁9年。

正在服刑的唐英傑在2023年12月，現身電視台國安法資訊節目《有法安國》，他面對鐵窗剖白悔悟之心，說當時犯案是因為受社會氣氛影響變得思想偏激，以為只有暴力才可以解決問題，入獄後感到最難受的是失去跟婆婆相聚的時光，「可能在我出去的時候，她可能已經不在人世了，其實我真是在懲罰我身邊的人。」

唐英傑案是香港首宗引用《香港國安法》檢控的案件，判決結果引起了社會各界的廣泛關注。此案的判決對日後涉及《香港國安法》的案件具有重要的參考意義，法庭亦藉此案進一步對相關法例作出闡釋，令公眾更加明白《香港國安法》。