特朗普擬1750億美元造「黃金穹頂」對抗中俄 業內人士：充滿不確定性

今年1月，美國總統特朗普首次下令啟動所謂「黃金穹頂」（Golden Dome）計劃，構建一個覆蓋全美、部署數百顆衛星探測、追蹤並攔截來襲導彈的防禦系統，一道堅不可摧的「天網」。據路透社報道，特朗普在當地時間星期二（5月20日）表示，他已選定了價值1750億美元的設計方案，並任命美國太空部隊將軍蓋特萊恩（Michael Guetlein）領導這項計劃，旨在阻止所謂「來自中國和俄羅斯的威脅」。

特朗普表示，「金色穹頂」將「保衛我們的國土」，並指加拿大已表示希望成為其中一部分。惟加拿大總理卡尼辦公室暫未發表評論。

特朗普宣布所謂「黃金穹頂」（Golden Dome）計劃，構建一個覆蓋全美、部署數百顆衛星探測、追蹤並攔截來襲導彈的防禦系統，並選定1750億美元的設計方案。AP圖片

特朗普特別提到，「前美國總統列根多年前就想要它了，但他們沒技術。」他指的是列根提出「星際大戰」的「太空飛彈防禦系統」。特朗普公布該計劃，意味五角大樓正式啟動，即將對構成「「黃金穹頂」系統的導彈、作戰單元、傳感設備和衛星群展開測試及最終採購。

特朗普表示，該計劃將在2029年1月其任期結束前完成，指阿拉斯加將成為該計劃的重要組成部分，佛羅里達州、喬治亞州和印第安納州也將從該計劃中受益。

但業內專家對此時有保留，認為該計劃面臨政治審查和資金不確定性。美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）的卡拉科（Tom Karako）指，「1750億美元這數字值得關注，而且需要多長時間？可能是10年。」他說，可以利用矽谷和美國的軟體專業知識來推動，同時還可使用現有的飛彈防禦系統。美國會預算辦公室本月估計，「黃金穹頂」的建設在20年內可能耗資高達 8310億美元。

路透社報道，「黃金穹頂」的造價目前尚未真正確定，共和黨議員建議在總額1500億美元的國防預算中，撥250億美元作為該計劃的啟動資金，但該預算與一項爭議性調解法案掛鉤，在美國國會面臨重大阻力。有業內高管稱：「除非調解法案獲得通過，否則撥款可能無法落實」。

民主黨議員則對採購流程以及特朗普盟友馬斯克的 SpaceX 的參與表擔憂。SpaceX 已與另兩間公司Palantir 和 Anduril一起成為製造該系統關鍵部件項目的競投者。

北達科他州共和黨籍參議員克萊默（Kevin Cramer）表示，新的自主太空時代防禦生態系統更多的是關於矽谷，而不是「大金屬」（big metal），即傳統的國防承包商，但令人興奮的是，每個人都可以參與競爭。

據報道，「黃金穹頂」的構思受到了以色列陸基鐵穹防禦系統的啟發，該防禦系統可防禦飛彈和火箭的攻擊。而特朗普的「黃金穹頂」規模更大，包括大量監視衛星和單獨的攻擊衛星群，這些衛星可在飛彈升空後立即將其擊落。

特朗普多次強調，美國需要類似以色列「鐵穹」系統的飛彈防禦計劃。但現實是，美國和以色列兩國的需求和技術要求完全不在同一量級，像「蘋果與航空母艦」的區別。

以色列的「鐵穹」系統主要保護新澤西州大小的國土免受短程威脅，而特朗普設想的「黃金穹頂」是一個基於太空的飛彈防禦系統，必須能夠防禦覆蓋整個美國的先進彈道飛彈和高超音速飛彈。

據報道，該計劃的初期系統多數來自現有生產線，L3Harris、洛克希德·馬丁（Lockheed Martin）和雷神（Raytheon）有望成為這龐大項目的主要承包商。

其中，L3Harris已斥資1.5億美元擴建其在印第安納州韋恩堡生產基地，專門生產高超音速和彈道跟蹤空間傳感器衛星。這批衛星原屬五角大樓太空傳感網絡建設項目，旨在通過天基傳感器增強對高超音速武器的偵測追蹤能力，經改造後可適用於「黃金穹頂」。

五角大廈發言人兼高級顧問帕內爾在聲明中表示，國防部已製定一份初步架構和實施計劃。

消息人士稱，美國太空軍負責太空作戰的副參謀長蓋特萊因將軍作為四星上將，在飛彈防禦系統採購以及新興太空能力領域經驗豐富，堪稱「專業對口」。

近期，美國國防情報局發布一份名為《美版黃金穹頂》的評估報告，詳細分析了像俄羅斯、伊朗和北韓等對手，如何用各種彈道飛彈、遠程巡航飛彈、轟炸機和高超音速飛彈，將美國本土納入攻擊範圍。

外交部發言人毛寧。官網圖片

外交部發言人毛寧在例行記者會回應記者提問時表示，所謂的「金穹」計劃旨在構建不受任何約束的全球性、多層次多領域導彈防御系統，該計劃公然提出大幅增加外空作戰手段，包括研發部署軌道攔截系統，具有濃厚的進攻性色彩，違反外空條約倡導的和平利用原則，將加劇外空戰場化和軍備競賽風險，動搖國際安全與軍控體系。

美國奉行本國優先、執迷於謀求自身絕對安全，違反各國安全不受減損的原則，損害全球的戰略平衡穩定，中方對此嚴重關切，敦促美方盡早放棄發展和部署全球反導系統，以實際行動增進大國戰略互信，維護全球戰略穩定。

深喉

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特朗普政府試圖通過對中國擁有、運營及建造的船舶徵收高額港口費，以及對中國製造的起重機加徵新關稅，以推動美國造船業復興，但此舉遭到業界強烈反對，擔憂經濟後果嚴重。

《日經亞洲》報道，美國貿易代表辦公室（USTR）5月19日舉行公開聽證會，聚焦兩項提案：一是對岸橋（STS）起重機徵收100%關稅；二是對貨櫃、底盤及相關零部件等貨物裝卸設備徵收20%至100%的關稅。USTR與交通運輸部、商務部等部門組成的政府小組，直接駁回業界對4月17日公布的對華船舶分階段徵收港口費規定及對外國建造汽車運輸船收費提案的反對意見。USTR代表格里姆鮑爾（Megan Grimball）在聽證會上強調：「請將證詞集中在擬議措施上」，試圖將討論拉回起重機關稅議題。

美國港務局協會（AAPA）代表81個美國公共港口，其主席兼首席執行官戴維斯（Cary Davis）表示，雖然支持起重機本土化生產，但國會應先通過稅收抵免政策以刺激國內產能。他指出：「美國自20世紀80年代以來就沒有STS起重機製造商。」戴維斯在書面文件中補充，全球僅有日本三井E&S及歐洲科尼和利勃海爾三間公司可供應STS起重機，但產能不足以滿足市場需求。

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休斯頓港首席執行官詹金斯（Charlie Jenkins）透露，該港已於2024年7月與中國簽訂八台STS起重機採購合同，預計2026年春交付。他強調，訂購時間早於新關稅政策公布。若100%關稅在現有25%關稅基礎上疊加，且特朗普對華高關稅在90天「暫緩期」後恢復，這八台起重機將面臨高達270%的關稅，總額約3.024億美元。詹金斯警告，這將重創碼頭投資、未來貨運能力及全國就業。

美國航運商會（CSA）代表21間運營遠洋油輪和貨櫃船的企業，其會長梅特卡夫（Kathy Metcalf）批評，該關稅與美中貿易談判目標相悖。她表示，近期日內瓦談判富有成效，然後卻對運輸船舶和起重機加稅，實屬適得其反。

除起重機關稅外，特朗普政府4月17日通過聯邦公報宣布，對停靠美國港口的中國建造及擁有船舶按貨量收費，180天後分兩階段實施。第一階段從2025年10月14日起，對中國運營或擁有的船舶按每淨噸位50美元收取「海運服務費」，至2028年增至140美元。使用中國建造船舶的運營商按淨噸位或貨櫃數量收費，選高者，從每淨噸18美元或每貨櫃120美元起，至2028年增至33美元和250美元。非美國建造的汽車運輸船按每汽車當量單位（CEU）150美元收費。

第二階段從2028年起，限制外國建造船舶從事液化天然氣運輸，逐步要求到2047年美國運營船舶佔比達15%。而在3月24日和26日相關聽證會上，逾300個貿易團體警告「美國無力贏得這場戰爭」。

彭博社指出，該收費計劃形同「變相關稅」，恐破壞國際航運，加劇中美貿易緊張。中國外交部發言人林劍4月10日回應，中國造船業的發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果，美國造船業因過度保護早已喪失競爭優勢。

結論就是美國無理歸咎於中國，美方保護主義將損害全球產供鏈，最終無助於振興美國造船業。