特朗普再重複「TACO模式」 又跪了

美國總統特朗普期待已久想和中國國家主席習近平通電話，終於成事了。中國官方聲明話是習主席「應約」和特朗普通電話，等於說電話是特朗普打過來的，中國並不如特朗普所說，世界各國天天排著隊想和他對話。

一個多星期前，特朗普又在社交媒體上發飊，聲稱中國違反兩國在日內瓦的協議，又說美國加關稅後，中國經濟很差，美國只是做好人才和中國達成協議，他不會再做「好好先生」了。過去特朗普發表這些嚴厲指控，股市往往會大跌，但是當日美股相當平靜，因為大家都已看透特朗普的小把戲。

《金融時報》形容，有一種特朗普「TACO交易」，即「Trump Always Chickens Out」（特朗普總是退縮）的英文縮寫，這個借墨西哥捲餅(Taco)改成的渾名，的確說透了特朗普的所謂「談判技巧」。美國遇到問題，想和他國談判，就先扮成很兇惡的樣子，把價叫得很高，想逼對方全面讓步，令美國全贏，對方全輸。但中國已經做了一個良好的示範，就是企硬回擊，毫不讓步，結果特朗普就會縮沙，這也可說是被人睇穿他是「二仔底」的談判藝術了。

近日中美在日內瓦臨時協議之後發生的齟齬，主要源於美國的小動作多多，包括發布芯片指引，向全世界警告華為的昇騰人工智能芯片不安全，聲言要對華斷供芯片設計軟件EDA，又聲言要拒絕發簽證給中國留學生。

中國也不是省油的燈，自然會出招還擊，其中一個領域是稀土磁鐵。中國早已宣布會對各種稀土產品搞出口許可制度，而稀土磁鐵是多項工業產品包括汽車和軍工的核心材料。中國似乎緩慢地審批稀土磁鐵的出口許可，很多美國的工廠都未得到購買中國稀土磁鐵的許可，叫苦連天，通用汽車的芝加哥廠房因短缺稀土磁鐵在5月已停工一周。

在中美一翻你來我往之後，美國開始頂不順，特朗普又重施故技，發飊說中國違約，但私底下就低聲下氣，要求和習近平主席通電話，想解決這些問題。結果兩人在周四晚上通電話，時長一個半小時，這也是時隔5個月，特朗普在上任前和習主席通電話後，兩人的首次通話。

通話之後，雙方的表態有幾點值得注意。

第一，習主席發出嚴厲警告，強調「中國人言必行、行必果，雙方達了共識，雙方都應遵守。日內瓦會談之後，中方嚴肅認真執行協議，美方應實事求是看待取得的進展，撤銷對中國實施的消極舉措。」從習主席上述通話中的講話可見，他在對話時有直接批評美國搞出的幾個「消極舉措」。

第二，特朗普迎合中國。新華社引述「特朗普表示十分尊重習主席，美中關係十分重要，美方樂見中國經濟保持強勁增長，美中合作可以做成很多好事，美國繼續奉行一個中國政策，兩國日內瓦經貿會談很成功，達成了好的協議，美方願意和中方共同努力落實協議，美方歡迎中國留學生來美學習。」

特朗普表態話「樂見中國經濟保持強勁增長」，而不是想見到中國經濟崩潰，而對中方不滿的三大議題，特朗普在留學生問題上直接表態，「歡迎中國學生來美學習」。

第三，會議結果總體積極。特朗普會後形容和習近平主席進行一通「非常良好」的電話會談，為兩國帶來「非常正面」的結果。中方的聲明雖然沒有形容會談非常良好，但是引述「習主席說歡迎特朗普再次訪華，特朗普表示誠摯感謝」。從中國提出對特朗普的訪華邀請，估計中方的要求在會上得到滿足，否則習主席犯不著邀請特朗普訪華。

第四，中美各自得到想得到的東西。就美方緊缺的稀土磁鐵問題，特朗普後來在白宮見記者時是這樣形容的：「上周中美協議有些跑偏了…主要因為協議太複雜，你知道我們有一個協議，我們會談主要釐清當中一些條款，和稀土磁鐵有關，我們已經解決複雜的問題」。相信如果美國調整針對中國的政策，中方也會加快對美國民用稀土磁鐵出口的審批。

可以這樣總結，這就是特朗普的風格，虛張聲勢，但是在這個「不眨眼遊戲」中，他往往頂不順最快眨眼跪低，而且美國政府否定昨日之我的速度，叫人瞠目結舌。還在上星期，國務卿魯比奧還正式發出聲明，表示要拒絕發簽證予中國留學生，特別是那些「和中國共產黨有聯繫」及「在關鍵領域學習」的中國學生。但中美會談之後，特朗普完全否定魯比奧的說法，他在白宮見記者時說，「中國留學生去美國完全沒有問題，他們來美國學習是美國的榮幸…對留學生審批的計劃並不特別針對中國學生，只是要求大學提交學生資料，看一看而已。」

經過中美連番交手，就證明中國「打得一拳開，免得百拳來」的強硬策略，十分有用。美國只是一個「二仔底政府」。

盧永雄

行政長官李家超公布成立調查大埔大火的獨立委會詳情，表示會讓需要負責的人負上責任。

大埔宏福苑大火後，行政長官李家超短時間內表明成立獨立委員會，審視大火原因及相關問題。特首今日下午公布細節，委任高等法院原訟庭法官陸啟康出任獨立委員會主席，成員包括陳健波和歐陽伯權，獨立委員會將於9個月內完成報告。特首為獨立委員會定下如此快速的工作目標，反映特區政府高度重視查找真相和檢討改革。

就獨立委員會的審視範圍，如今定出的審視範圍非常廣泛，涵蓋火災成因、消防裝置運作的監督、樓宇維修工程安全的監督、建材安全標準和驗證檢測制度等，也明確會跟進監管機構和人員的角色和責任問題。外界十分關注獨立委員會能否查找大火成因，徹底追責，特首公布的涵蓋範圍也觸及了坊間最關心的制度改革和問責問題，有效回應社會意見。

就獨立委員會的成立方式，如今是採用一種創新混合模式。基本上以獨立檢討委員會方式運作，如遇上個別證人或個別領域有人不合作提交資料或拒絕提供證詞，可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會進行調查。

這個綜合制度解決幾方面的問題：

1. 委員會是「有牙老虎」

有意見質疑獨立委員會沒有法定傳召權，認為會淪為「無牙老虎」。觀乎政府的公布，一旦獨立委員會遇到任何一方拒絕配合，委員會主席就可向行政長官提出，讓獨立委員會就指定事宜成為法定調查委員會，賦予充足的法定權力傳召證人和索取文件，所以它是「有牙老虎」，如被調查者配合調查，它就不需要亮出「虎牙」，可以加快推進。

如果只是以過往獨立檢討委員會的方式進行，也會有一些缺陷，例如2018年大埔公路巴士車禍後成立的獨立檢討委員會，就曾經遇上拒絕合作的情況。因此，特首今天的公布，實質是為獨立委員會提供制度保障，讓委員會有充足的權力，盡快查找真相。

2. 委員會可以高效運作

外界希望獨立委員會有權之餘，也希望它高效，能從速完成工作，但成立獨立法定調查委員會就難免要進行曠日持久的開庭式調查。正如曾經參與機場運作混亂獨立法定調查的湯家驊早前所說，機場大混亂調查有百多名律師代表各方人等出席，光是律師早上見面大家都說一聲早晨，加起來恐怕也要半小時。今次火災牽涉的持分者眾多，如果以獨立調查委員會處理，只要有部份被調查者玩弄法律程序，請資深大狀代表自己，每一件事都由頭拗到尾，足以拖慢整個委員會的進度，妨礙追查真相和改革制度。

如今的獨立委員會基本上不採取開庭式調查，參與者基本上不用宣誓作供，可以知無不言，也不會影響他們往後萬一涉及官司的作證。這樣獨立委員會可以避開打官司式的拖延，快速推進。也因為獨立委員會有權要求行政長官成立法定調查委員會，有尚方寶劍放在枱面，估計參與者會盡量合作，以避免成立法定調查委員會後要被傳召作供。

3. 政府部門全面配合

獨立調查涉及政府和私營部門人員，就政府這一部份，特首已指明公務員要合作。特首提到由政務司司長陳國基領導的調查及規管工作組，會統籌政府所有相關部門，除按獨立委員會要求外，會主動提供資料，並會充分運用各政府部門在不同條例下的調查權力，協助獨立委員會蒐集證據和資料，全力支持獨立委員會的工作。這種主動性是過去政府面對委員會工作時少見的，換句話說，就是委員會「未問到」，政府部門都有責任主動向委員會提供他們所得的資料。

今次的火災調查，涉及的調查部門眾多，警方、廉署、消防處、屋宇署、勞工處、房屋局的獨立審查組，涉案人如要接受不同部門的重覆調查，證人如要到不同部門提供協助，不斷作證或會影響證供的質素，而且如果要災民重複憶起火災細節，猶如反覆揭開災民的傷疤。今次各部門須主動向獨立委員會提交資料的安排，減少重覆和證人查問，不只提高效率，更是確保證供質素，照顧災民情緒的舉措。

特首提到獨立委員會在9個月內完成報告，時間可謂非常緊逼，可見特首對獨立委員會效率的要求甚高，想盡快回應市民的訴求。環顧其他案例，英國格倫費爾塔（Grenfell Tower）火災後，由退休大法官領導的獨立調查委員會分階段發表調查報告，第一份報告也要災後兩年才能發表，第二份報告要7年後才發表。今次香港的獨立委員會目標是9個月能完成審視，主要因為採取混合模式，既取獨立檢討委員會的靈活高效，也有獨立調查委員會的法定權力兜底，是「權效合一」的開創性做法，希望盡快向市民作出交待。

盧永雄